公文格式和行文規(guī)則-資料下載頁
2025-05-13 16:23本頁面
【正文】 一級對一級負責的組織原則 。 一般情況下不能破壞這種原則 ， 破壞了 ， 就會造成混亂 ， 也影響機關(guān)辦事效率 。所以通常情況下不越級行文 。 遇有特殊情況 ， 如發(fā)生重大的事故 、 防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級領(lǐng)導在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題 ， 可特事特辦 ， 越級行文 ， 但要抄送被越過的上級機關(guān) 。 否則 ， 受文機關(guān)對越級公文 ， 可退回原呈報機關(guān) ， 或可作為閱件處理 ， 不予辦理或答復 。 2021年 6月 15日 六、不越權(quán)行文 這一點的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機 關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，而不能超出，超出了 即為越權(quán)。如果干涉了別的機關(guān)事務(wù)，不僅 在實踐中行不通，而且會造成政令混亂。上 級機關(guān)有權(quán)責令糾正或撤銷。 2021年 6月 15日 七、上行文不直接報送領(lǐng)導個人 除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外 ，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送 “ 請示 ” 、 “ 意見 ” 和 “ 報告 ” 。 2021年 6月 15日 上行文直接報送領(lǐng)導個人的不良后果： 、登記，成了 “ 帳外公文 ” ，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了 “ 斷線的風箏 ” ； ，領(lǐng)導同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗、憑感覺辦事，往往失去決策的科學性；不批，也有可能影響報送單位的工作； “ 尚方寶劍 ” ，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾? 2021年 6月 15日 八、“請示”應(yīng)一文一事 機關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮，最后延誤工作。因此，應(yīng)把幾件事項分開請示，一事一文。在這個問題上不能搞精簡、壓縮。這是依法行政的要求。 2021年 6月 15日 九、 “請示” 只主送一個機關(guān) 一些機關(guān)認為一件事情涉及多個上級主管機關(guān)時應(yīng)同時主送 ， 這樣會加快問題的解決 。 恰恰相反 ， 由于多頭請示 ， 不分主次 ， 極易引起機關(guān)之間相互等待 ， 互相推諉 ， 造成延誤 。 即使辦理 ，也會使協(xié)調(diào)難度增加 ， 影響工作效率 。 正確的做法是 ， 請示公文只主送一個機關(guān) ，相關(guān)的機關(guān)或部門采用抄送形式 ， 以便主辦機關(guān)征求意見或會簽 。 2021年 6月 15日 許多單位只有一個上級 ， 雖然不存在多頭請示問題 ， 但向兩個以上部門請求批準的事項還是很普遍的 ， 將兩個以上部門作為主送單位的函是常有的 ， 雖然使用的是函的格式 ， 但其在處理過程中與請示的處理原則是相同的 ， 在實際工作中應(yīng)當參照這一規(guī)則 。 2021年 6月 15日 十、“ 請示 ”不同時抄送下級機關(guān) 請示內(nèi)容是未決事項 ， 在上級機關(guān)還沒有批準前 ， 向下級機關(guān)抄送透露 ， 會引起不必要的誤會或矛盾 ， 不利于工作的開展 。 因此 ， 請示事項只能在上級機關(guān)答復或批準之后 ， 再通知下級機關(guān) 。 2021年 6月 15日 十一、“報告”中不夾帶請示事項 “ 報告 ” 和 “ 請示 ” 是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。 “ 報告 ” 是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，供上級機關(guān)決策參考。上級機關(guān)對一般不作答復； “ 請示 ” 是要求答復的事項，主送機關(guān)有責任研究并作出答復。如果 “ 報告 ” 中夾帶請示事項，很容易誤事。因此， “ 報告 ” 中不得夾帶請示事項。 2021年 6月 15日 如果既想?yún)R報工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決： “ 報告 ” 和 “ 請示 ” 分開，形成兩份公文分別上報； ，將報告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。
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