【正文】 的農戶與村里的矛盾糾紛。土地流轉不規(guī)范的糾紛。隨著國家對“三農”優(yōu)惠政策的出臺，農村土地越來越重要。由于以前農村承包土地流轉政策不完備、不配套，土地流轉行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉的矛盾糾紛。機動地出租方與承租方之間的糾紛。二、解決土地承包糾紛矛盾的對策針對當前農村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據《中華人民共和國農村土地承包法》、山東省關于實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結合農村實際，特提出如下解決對策，供商榷。(一)因勢利導調解農村土地承包糾紛二輪土地承包時，經營土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結合起來，把調解土地糾紛與完善土地流轉合同結合起來，做到調解一例糾紛，完善一批農戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉合同。對人多地少的農戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關系不變。個別農戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調劑耕地讓其經營。對耕地被占壓的農戶與村里矛盾處理：一是被占壓耕地的各項補償費全額發(fā)到了農戶，村又無機動地的，村里可以不調劑土地給這些農戶，但對于無地農民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是村內公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應適當調劑土地給占壓戶；三是采取有償轉讓的辦法，解決無地農民的土地。（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續(xù)。對轉包轉讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關系，依法保護原承包戶的權利；二是看流轉合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉合同條款做好工作，進行調解；三是對不規(guī)范的土地流轉要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉合同。四是土地流轉必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉合同都是無效合同。土地流轉主體是農戶，要確保原承包戶得到相應的流轉收益。五是要規(guī)范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協(xié)商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經營權不變。代耕代種農戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是 “糧食直補”后，種糧農戶要求得“直補款”。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解解決。二要落實好“直補”政策。（四）穩(wěn)定承包，實事求是地解決機動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛一要穩(wěn)定原承包關系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實事求是地解決糾紛。鑒于農業(yè)稅減免、特產稅取消后，其他農戶負擔減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當降低承包標的，降標額度不大于原農業(yè)稅畝平負擔額度，并簽訂補充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。三、幾點建議（一）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度《農村土地承包法》雖然出臺了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農村土地承包法》，下步要把《農村土地承包法》列入普法內容，加大培訓力度。（二）對農村土地承包情況進行全面執(zhí)法檢查，堅決糾正農村土地承包工作中侵犯農民權益的違規(guī)違法行為要建立健全土地流轉機制，經管部門要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、鑒證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營。建議省市主管部門盡快出臺農村土地流轉的“游戲規(guī)則”。（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉日常管理機構任何單位任何人占壓農村耕地的，必須根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補償標準。政府公益性建設占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經營性項目建設占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。（四）加強領導，切實解決農村土地承包糾紛一是各級黨委、政府要加強對解決農村土地承包糾紛的領導，依據《中華人民共和國農村土地承包法》和二輪延包政策，及時提出調解農村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實承擔起調解農村土地承包糾紛的責任。經管部門要依法加強農村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調解糾紛，努力把矛盾化解在當?shù)兀诨鶎?。二是要堅持不懈地抓好二輪土地延包的工作。要建立工作專班，切實解決好二輪土地承包工作中的遺留問題。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關系是化解農村土地承包矛盾糾紛的主要措施。三是各級領導要加強農村土地承包新情況、新問題的調查研究，及時采取對策，不斷完善農村土地承包關系，調處糾紛，化解矛盾，確保農村社會穩(wěn)定。農村土地承包糾紛及解決對策(第2頁)，版權歸作者所有,轉載請注明出處!