關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知-資料下載頁(yè)
2025-10-04 12:36本頁(yè)面
【正文】 真正體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。還要看到，國(guó)有企業(yè)改革要采取多種方式，不能只講一個(gè)“賣”字。中央對(duì)于國(guó)企改制的要求是，利用各種有效方式放開搞活。這些方式包括：重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、股份制、股份合作制等，最后的方式是出售。從前一階段的情況看，不少地方都是采用出售方式處理地方國(guó)有資產(chǎn)。這就比較簡(jiǎn)單化了。對(duì)于企業(yè)來說，選擇哪種方式轉(zhuǎn)制較為合適，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要充分征求職工和債權(quán)人的意見，要制定多種轉(zhuǎn)制方案進(jìn)行比較，因地制宜，因企業(yè)制宜，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，既要積極探索，又要規(guī)范有序。具體說，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》中的各項(xiàng)規(guī)定，在改制方案審批、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、交易管理和管理層收購(gòu)等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都要做到依法運(yùn)作，規(guī)范透明，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，還要把握好改制工作的力度和節(jié)奏，防止和糾正不顧產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供求狀況及其對(duì)價(jià)格形成的影響作用，不計(jì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和收益，下指標(biāo)，限時(shí)間，趕進(jìn)度，集中成批地向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的做法。防止和避免人為造成買方市場(chǎng)、低價(jià)處置和賤賣國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2004年1月10日）【申報(bào)資料實(shí)錄】作品評(píng)介：這篇評(píng)論針對(duì)“一些地方將國(guó)有企業(yè)改制簡(jiǎn)單演繹為一個(gè)39。賣39。字”的錯(cuò)誤做法進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)和深刻的分析，指明國(guó)企改革既要按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，又要切實(shí)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。對(duì)于近幾年國(guó)有企業(yè)改制中出現(xiàn)的一些情況和問題，經(jīng)濟(jì)界、理論界以及社會(huì)上的各種議論很多，有的甚至對(duì)國(guó)企改革的大方向提出了質(zhì)疑。對(duì)此，文章明確指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，是一個(gè)積極的方針，繼而，文章又點(diǎn)出了在具體改制工作中的五種扭曲表現(xiàn)以及一些人對(duì)國(guó)企改革的理解誤區(qū)，最后指明，國(guó)企改制工作既要積極探索，又要規(guī)范有序，并對(duì)今后的工作提出了一些具體建議。通篇看來，文章具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在把握住國(guó)企改革的政策要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各地工作中的偏差與誤區(qū)總結(jié)精辟，揭露深刻，說理透徹，提出的各項(xiàng)建議切實(shí)可用，是一篇具有很強(qiáng)說服力與戰(zhàn)斗力的評(píng)論佳作。采編過程：2004年初，社會(huì)各界對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有著諸多的看法和議論，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作為黨報(bào)和權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體，更需要深入剖析這一問題，以廓清誤區(qū)，正本清源。理論評(píng)論部接受了這一任務(wù)，由閻卡林、齊東向二位同志擔(dān)綱撰寫，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫成了這篇評(píng)論。社會(huì)效果：此稿受到中央領(lǐng)導(dǎo)李長(zhǎng)春的重視和贊揚(yáng)，中宣部主要領(lǐng)導(dǎo)劉云山、吉炳軒、李東生也都做了重要批示。文章對(duì)深化國(guó)企改革起到了積極促進(jìn)作用。李長(zhǎng)春批示，該文列舉國(guó)企改制中五種扭曲的表現(xiàn)，揭露深刻。各重點(diǎn)媒體都要做好相關(guān)宣傳報(bào)道。中宣部新聞閱評(píng)小組在《新聞閱評(píng)》第31期中以“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)批評(píng)國(guó)企改制中的種種扭曲做法”為題評(píng)介說：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)這一評(píng)論切中時(shí)弊，觀點(diǎn)明確，針對(duì)性很強(qiáng)，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)大報(bào)在方針政策上的引導(dǎo)作用，這樣有棱有角的評(píng)論，只嫌其少，不嫌其多。管理層收購(gòu)管理層收購(gòu)后，粵美的的總股本沒有變，各類股份的比重也沒有變，沒有涉及控制權(quán)稀釋、收益攤薄等問題，只是股權(quán)在兩個(gè)法人實(shí)體之間的交換，這種轉(zhuǎn)變的好處： 這里面的“法人股”非別樣的“法人股”可比，它們中的很大部分是由粵美的管理層控制的，這標(biāo)志著政府淡出粵美的，經(jīng)營(yíng)者成為企業(yè)真正的主人。管理層在實(shí)質(zhì)上成為粵美的的第一大股東。兩次收購(gòu)之后，盡管從表面上看股權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果只是股權(quán)在兩法人實(shí)體之間的變換，盡管看起來美托投資有限公司是作為一個(gè)法人實(shí)體成為粵美的的第一大股東的，但美托投資實(shí)際上是由粵美的的管理層和工會(huì)控制的，所以最終管理層確立了對(duì)粵美的的所有權(quán)?；浢赖墓芾韺油ㄟ^美托投資間接持有了粵美的17．3％(78％22．19％)的法人股，粵美的的工會(huì)則間接持有粵美的4．88％(22％22．19％)的法人股。這時(shí)的法人股已經(jīng)從簡(jiǎn)單的為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體所控制的股份，變?yōu)榭刂圃诠芾韺尤藛T的手中。在粵美的的管理層中，法人代表何享健通過美托持有了粵美的5．5％的股權(quán)(25％22．19％)，持股2690萬(wàn)股，按照2001年1月1日到6月30日期間每星期五的收盤價(jià)的算術(shù)平均值(13．02元)來計(jì)，市值達(dá)到3．5億余元。雖然目前我國(guó)的法人股不允許上市流通，但同股同權(quán)、同股同利必然是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。降低了信息不對(duì)稱的程度，減少了代理成本。管理層收購(gòu)實(shí)現(xiàn)以后，以何享健為代表的粵美的管理層具有了雙重角色：從性質(zhì)上來說變?cè)瓉淼拇砣藶楝F(xiàn)在的委托人，但同時(shí)他們又在充分了解企業(yè)內(nèi)部的各類信息。雖然其他中小股東對(duì)粵美的的一些信息不是十分了解，從這個(gè)角度來說信息不對(duì)稱依然存在，但第一大股東能夠獲得充分的信息對(duì)整個(gè)股東集體來說已經(jīng)比原來進(jìn)步了。在這種情況下，由于委托人和代理人在很大程度上重合了，代理成本自然也就降低了。
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