【正文】 ，繼續(xù)深入開展中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整研究，探索與此相關的重大理論和實踐問題，抓緊起草《中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整的指導意見》，進一步完善中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局和結構調整的目標、原則、重點、方向等總體思路。同時啟動包括地方國有企業(yè)在內的全國國有經(jīng)濟布局與結構的戰(zhàn)略性調整研 究。各省市國資委應根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，相應研究提出企業(yè)布局與結構調整的總體思路。 中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局與結構調整要注重可操作性，在總的原則和思路的指導下，一段時期抓住一些看得準、各方面認識比較一致、容易取得突破的重要環(huán)節(jié)，加快推進調整改組，取得經(jīng)驗后再解決存在的其他問題，堅持循序漸進、滾動調整。近期，我們將按照 “ 總體設計、分類指導、個案操作、分步實施 ” 的工作指導思想，在前階段工作的基礎上，抓緊完成分行業(yè)、分領域、分企業(yè)的結構調整思路研究，提出石化、化工、電力、煤炭、航運、民航 、電信、冶金、有色、建筑、建材、電子、房地產(chǎn)、汽 第 23 頁 共 27 頁 車、裝備、軍工、船舶、商貿、勘察設計、科技和投資業(yè)等 21個業(yè)務板塊調整重組的指導意見。 （二）強化戰(zhàn)略意識，明確企業(yè)發(fā)展方向和未來市場定位。 。 《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》明確要對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內容進行審核，并對其實施情況進行監(jiān)督。目前，我委對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（草案）的審核工作正在按計劃進行，我們先行對已公布主業(yè)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行審核；對尚未公布主業(yè)的企業(yè) 采取規(guī)劃審核與主業(yè)確認相結合的方式，明確企業(yè)發(fā)展方向。規(guī)劃審核主要是對企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、措施辦法和存在問題進行評議并提出明確的意見，并以委辦公廳文的形式反饋給企業(yè)，企業(yè)按要求修訂完善后再將正式規(guī)劃稿報委備案。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理要建立同委內有關職能廳局的工作協(xié)調機制，當前應在明確企業(yè)三年規(guī)劃目標的基礎上，協(xié)助業(yè)績考核部門做好企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核任期目標的研究確定工作，把規(guī)劃發(fā)展目標同企業(yè)負責人任期考核結合起來。 據(jù)我們掌握的情況，各地國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的監(jiān)管工作進展不一，建議已 編制完成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的省市要及時啟動規(guī)劃審核工作，尚未編制規(guī)劃的地方重點企業(yè)可結合國家和省市 “ 十一五 ” 規(guī)劃編制工作制訂發(fā)展戰(zhàn)略，并據(jù)此制訂提 第 24 頁 共 27 頁 高企業(yè)競爭力的發(fā)展規(guī)劃和相應措施。 。 確認并公布企業(yè)主業(yè)是國資委國有經(jīng)濟布局與結構調整工作的新進展，是國資委加強對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃監(jiān)管、對企業(yè)重大投資活動依法履行出資人職責的重要基礎性工作。標志著國資委國有資產(chǎn)管理進入新的階段，也標志著做強做大企業(yè)主業(yè)、培育大公司大企業(yè)集團進入實質性階段。第一批公布的 49家 中央企業(yè)主業(yè)在社會各界和中央企業(yè)中產(chǎn)生了重大的反響。根據(jù)企業(yè)主業(yè)調整方面存在的三類情況， 2024 年我們將繼續(xù)采取分類管理的辦法：一是對主業(yè)較為突出的企業(yè)，繼續(xù)確認并公布其主業(yè)領域，明確企業(yè)發(fā)展方向。第二批公布主業(yè)的企業(yè)仍主要是涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域的企業(yè)。二是對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大但主業(yè)尚不明確的企業(yè)，將組織專家論證，與企業(yè)交換意見，盡快確定其主業(yè)及調整方向。三是對經(jīng)營規(guī)模偏小、且集中于技術發(fā)展比較成熟、市場化程度高、競爭屬性強的領域的企業(yè)，由于現(xiàn)有主業(yè)效益不夠理想，處于轉型的探索時期， 為防止其盲目擴張，將通過采取認定其一段時期主業(yè)的方式，規(guī)范和引導其投資行為。 （三）加強制度建設，研究制定相關管理辦法，進一步完善規(guī)劃發(fā)展工作監(jiān)管體系。 對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責是一項探索性 第 25 頁 共 27 頁 和政策性很強的工作。根據(jù)我們一年多來的探索，廣泛征求各方面意見，對中央企業(yè)重大投資監(jiān)管的內容和方式方法基本達成了共識。具體包括三層含義：一是對中央企業(yè)規(guī)劃中符合主業(yè)發(fā)展的投資項目實行備案制，全面、系統(tǒng)、及時掌握企業(yè)重大投資情況。二是對非規(guī)劃內、非主業(yè)的投資項目實行核準制。并要求企業(yè)制訂和 完善相應的主業(yè)、非主業(yè)投資管理辦法。非主業(yè)投資風險大，監(jiān)管不力，將導致低水平重復投資、重復建設、企業(yè)內部結構趨同、資源配置不合理。應通過必要的核準，正確引導企業(yè)投資方向，集中有限資源加大主業(yè)投資力度，增強核心競爭力。三是對中央企業(yè)重大投資項目實施后評價，重點考核項目規(guī)劃的合理性及決策的科學性，總結經(jīng)驗教訓，提高企業(yè)重大決策的水平。我們將在研究提出《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》的基礎上，以企業(yè)為主體，從面上推進投資項目后評價工作，支持、推動投資量大的企業(yè)主動開展后評價工作。同時組織行業(yè)專家有重點地 選擇一些實施后評價工作的企業(yè)，對項目的投資目的、執(zhí)行過程、實現(xiàn)效益及環(huán)境、社會影響等進行系統(tǒng)、客觀的分析評價。 2024 年我們將進一步修訂完善《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》和《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，著手起草《中央企業(yè)境外投資管理辦法》，進一步建立和完善規(guī)劃發(fā)展工作監(jiān)管體系，提高依法監(jiān)管的水平。 （四）重視前瞻性研究，對關系全局、影響長遠的有關重大 第 26 頁 共 27 頁 問題提出預安排。 《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》分別從五個方面論述了加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，強調不斷提高駕馭 社會主義市場經(jīng)濟的能力，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，鼓勵圍繞改革的重點和難點，大膽探索，勇于實踐。《決定》對加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平提出了明確的要求。榮融同志在中央企業(yè)負責人會議的講話中指出： 2024 年是國資委推進中央企業(yè)改革和調整、提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要一年，必須抓住機遇、用好機遇，盡可能把工作做在前面，早做預案，爭取主動。 根據(jù)國資委規(guī)劃發(fā)展工作職能定位和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革方向，今后一段時期要堅持抓好以下幾個方面的工作：一是繼 續(xù)堅持以發(fā)展為主題的指導思想，使改革思路、改革戰(zhàn)略、改革舉措與發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措相對應、相呼應、相適應。根據(jù) wto“ 后過渡期 ” 企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，結合國家“ 十一五 ” 規(guī)劃編制工作，分行業(yè)、分領域、分企業(yè)研究提出通過改革、改組、改造，培育大公司大企業(yè)集團，增強中央企業(yè)國際競爭力的政策措施。二是加大對國有資本經(jīng)營預算制度研究的力度，從規(guī)劃發(fā)展的角度研究增量投入的方向、原則及體制、機制和管理辦法。 XX 市等一些地方國資委國有資本經(jīng)營預算管理工作起步較早，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，接下來大家應加強交流， 第 27 頁 共 27 頁 爭取把相 關工作做扎實。三是研究提出國有經(jīng)濟未來進入和投資的重點領域，一方面要著力培育高新技術產(chǎn)業(yè)，形成能在國民經(jīng)濟發(fā)展中起先導和帶頭作用的高新技術產(chǎn)業(yè)群和骨干力量。占領未來國際競爭的制高點；另一方面要堅持走新型工業(yè)化道路，加快用高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，增強企業(yè)的核心競爭力。 同志們，國資委規(guī)劃發(fā)展工作是一項挑戰(zhàn)性和探索性都很強的工作，目前所取得的成績還是初步的。要使規(guī)劃發(fā)展工作步入正軌，還需要大家共同做出艱苦的努力。我們堅信，只要大家樹立改革與發(fā)展的觀念，堅持國有經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的方向 ，積極探索，勇于創(chuàng)新，定準位，定好位，扎實工作，必將開創(chuàng)規(guī)劃發(fā)展工作的新局面。 謝謝大家。