【正文】 相結(jié)合。第五篇：淺析基層供電企業(yè)廉政文化建設淺析基層供電企業(yè)廉政文化建設黨的十七大報告指出：“堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運用監(jiān)控機制”。把“廉政文化”寫入十七大報告，說明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央的高度肯定。一、廉政文化的內(nèi)容及特征廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的文化，廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉政文化主要有四個特征：一是主體的大眾性，主要表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉政文化充實社會公眾的精神世界；二是指向的權力性，主要表現(xiàn)為掌握一定權力的管理者或關鍵崗位人員廉潔自律，清白做人，干凈干事；三是實施的職業(yè)性，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，遵紀守法；四是組織的公共性，主要表現(xiàn)為機關、團體、企事業(yè)單位等組織處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。加強電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設，旨在用文化的形式來增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，從而推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。二、目前基層電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設的現(xiàn)狀從當前基層電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設情況來看，主要表現(xiàn)在廉政文化氛圍不夠濃厚，各級管理人員、員工對廉政文化建設的認識不夠深入，有相當一部分員工認為抓廉政文化建設是領導的事，是紀檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關，與員工無關，與自己無關。尤其是從事安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、電力營銷等核心業(yè)務的相當一部分員工認為，廉政文化建設與自己無關，只要把本職工作干好就行了。而作為廉政文化建設主力軍的黨務干部中，也有一部分專業(yè)知識學習不夠深入，自己到底應該怎樣開展工作，自己該做什么工作都含糊不清。有的甚至把自己的崗位完全附屬于行政崗位，等同于一般的普通崗位，沒有結(jié)合自己的崗位特點，為安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、電力營銷等核心業(yè)務提供思想基礎和組織保證的能力。在這樣的狀況下，基層電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設任重而道遠。此外，在基層電網(wǎng)企業(yè)中，對廉政文化建設還存在以下幾個誤區(qū)：一是把廉政文化當作廉政文藝。廉政文藝是廉政文化的重要載體之一。然而，一些單位把具備“藝術”形式作為廉政文化的必要條件，把廉政文化等同于廉政文藝，沒有書畫人才卻搞書畫比賽，沒有文藝人才卻組織廉政表演，這樣，難免使廉政文化建設流于形式走過場。二是就廉政文化抓廉政文化。文化的內(nèi)涵豐富、功能強大，涉及黨風廉政建設和社會事業(yè)的方方面面。因此，廉政文化建設不應該孤立于黨風廉政建設、企業(yè)文化建設和群眾性精神文明創(chuàng)建之外，另起爐灶。有的單位做了不少工作，但效果不佳。一個主要原因就是沒有系統(tǒng)的思考，形式單一，思路狹窄，就廉政文化抓廉政文化，結(jié)果事倍功半，甚至勞而無功。三是脫離實際。一種是脫離工作實際，使得教育內(nèi)容空洞，沒有說服力。另一種是脫離干部群眾心理實際，照搬其他單位做法，不能使廉政文化入腦、入心。四是遠離群眾。有少數(shù)單位在向上級匯報時，工作亮點和文化精品都不少；在參加上級組織的征文、競賽、匯演中，頻頻得獎，但對本單位的反腐倡廉工作并無多大促進。原因在于這些單位廉政文化缺乏群眾基礎，沒有充分發(fā)動群眾參與到廉政文化創(chuàng)建活動之中，曲高和寡，在群眾中影響不大。五是夸大效果。主要表現(xiàn)為：過分抬高廉政文化的作用。好像只要廉政文化建設好了，黨員干部就都廉潔了，腐敗現(xiàn)象就銷聲匿跡了；任意夸大廉政文化創(chuàng)建活動的短期效果。似乎通過一兩次文化活動，就能使廉政理念內(nèi)化為各級管理人員的自覺行為習慣。這樣，必然會輕視長效機制建設，成為一陣風。三、加強基層電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設的幾點思考（一）廉政文化建設要系統(tǒng)化，與企業(yè)文化建設其他方面整體推進。廉政文化是企業(yè)文化建設的重要組成部分，在我們開展安全文化、服務文化、執(zhí)行力文化等工作的同時，自覺地引導廉政文化，從而建設廉政文化，使廉政文化建設更好地為企業(yè)發(fā)展服務。廉政文化建設需要動員廣大干部員工參與，企業(yè)所屬各部門要齊抓共管，各級黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設列入“正規(guī)”議程；紀委要做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是紀檢和黨群部門既要通力協(xié)作，充分發(fā)揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用。加強思想道德教育是構筑拒腐防變的第一道防線。要堅持把加強反腐倡廉教育納入思想政治工作的整體部署，教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權力觀和政績觀，筑牢廣大黨員廉潔從業(yè)的思想政治基礎。同時，還要廣泛開展社會主義榮辱觀教育，提高對是與非、善與惡、美與丑的基本價值判斷能力，提高社會文明程度和員工的綜合素質(zhì)。（二）發(fā)揮制度保障作用，大力推進廉政文化建設 黨的十七大明確指出，要用制度管權、管事、管人。制度不健全，不完善，不落實，是滋生腐敗的重要原因。廉政文化建設不能空對空，必須加強制度建設，形成制度保障。決不能因為強調(diào)文化建設，而放松制度建設、查辦違法違紀案件等“硬性”工作，必須實行“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，建立健全適應本企業(yè)實際的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，真正做到“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”。懲防體系是一個系統(tǒng)工程，具有明顯的“系統(tǒng)”性。一是要積極構建廉潔從業(yè)制度體系。制度問題是帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。必須把反腐倡廉工作納入基層電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營總體目標之中，同部署，同實施，同檢查，將廉政文化建設思想寓于各種制度之中去。二是要加大懲處力度。查辦違法違紀案件是紀檢監(jiān)察部門的重要職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進國有企業(yè)反腐倡廉建設的重要任務。懲處不是目的，而是開展教育的手段。當前要繼續(xù)保持查辦腐敗案件的高壓態(tài)勢，加大查處損害國有資產(chǎn)權益和群眾利益案件的力度，發(fā)揮懲處工作的巨大威懾作用，這必將會為基層電網(wǎng)企業(yè)廉政文化建設提供堅強的后盾。當然制訂制度必須要把握好以下三個方面：一是制度要善。就是凡制訂制度都力求科學，符合社會主義民主法治精神，符合完善社會主義市場經(jīng)濟體制和預防腐敗的需要，符合企業(yè)員工的利益，堅決防止“制度利益化、利益部門化”和“制度虛化”現(xiàn)象。二是制度要硬。就是凡出臺制度，都堅決抓落實。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務所進行的重大制度改革，務必要出臺一系列配套的紀律規(guī)定，設置“高壓線”，凡抵制改革、違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，為制度建設提供了有力的紀律保證。三是制度要與時俱進。企業(yè)在不斷發(fā)展，舊的問題防治了、解決了，新的問題又會出現(xiàn)，制度建設不可能一勞永逸。（三）構建立體廉政文化建設體系，增強廉潔從業(yè)氛圍。廉政文化建設的表現(xiàn)形式多種多樣，為營造濃厚氛圍，增強廉政文化建設的影響力、吸引力和滲透力，必須靈活運用各類載體，構建立體廉政文化建設體系。近年來，廉政文化教育基地、廉政文化廣場、示范社區(qū)等廉政文化陣地得到廣泛建設、推廣，我們電網(wǎng)企業(yè)可以充分利用這些資源開展廉政文化建設，多去參觀學習，多接受警示教育，以此增強“清白做人，干凈干事”的廉潔理念。在我們電力系統(tǒng)，普遍建立了廠務公開制度，有條件單位也開設了廉政網(wǎng)站或廉政專欄等。通過這些陣地，廣泛宣傳了黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設的目標、任務和具體要求。我們在利用好這些陣地的同時，還要不斷創(chuàng)新形有效的廉政文化載體。南方電網(wǎng)公司近年來在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了各種廉政文化建設活動，如要求各單位組織廉政黨課、專題教育月活動，開展反腐倡廉征文，征集廉政公益廣告、漫畫、影視作品和廉政格言，發(fā)送手機廉政短信等，生動活潑，吸引力強，拓展了廉政教育的內(nèi)涵，擴大了廉政宣傳的影響，營造了守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。（四）廉政文化建設要突出教育重點國有企業(yè)廉政文化建設可分為三個層面：領導人員、中層管理人員和一般員工。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。所以教育的重點仍然是基層電網(wǎng)企業(yè)各級管理人員。教育企業(yè)“一把手”和“一班人”要高標準地要求自己，凡是要求別人做到的，自己必須首先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。要努力做到“四自”，即有了業(yè)績不忘自重，謹防目空一切；行使權力不忘自省，謹防權力錯位；面對誘惑不忘自警，謹防失足下水；得到信任不忘自勵，謹防忘乎所以。要帶出一支好隊伍，養(yǎng)成一個好作風，把廉潔經(jīng)營管理作為企業(yè)領導人的生活，把企業(yè)當成是自己的家，做好“當家人”?？傊?，在基層電網(wǎng)企業(yè)深入推進廉政文化建設，意義重大，我們要切實按照黨中央建立健全懲治和預防腐敗體系的總體要求，結(jié)合自身企業(yè)實際，圍繞安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、電力營銷等核心業(yè)務深入推進廉政文化建設，為實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。