【導(dǎo)讀】北京市物流公共信息平臺(tái)

　　

【正文】 勢(shì)。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展基于平臺(tái)的先進(jìn)物流技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)向信息化邁進(jìn)。 然而，物流企業(yè)自行建立一個(gè)物流信息系統(tǒng)所耗費(fèi)的資源是巨大的、昂貴的，作為物流信息化進(jìn)程核心的物流信息系統(tǒng)日益成為社會(huì)物流企業(yè)的發(fā)展“ 瓶頸”，我國(guó)只有 39%的物流供給企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)，說明物流供給市場(chǎng)的信息化程度較低、業(yè)務(wù)功能不完善、遠(yuǎn)程通信能力低、缺乏必要的決策功能，不能滿足客戶需求。因此，建立一個(gè)基于 Inter 的公共物流信息平臺(tái)，整合行業(yè)舊有資源，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享，將最大限度地發(fā)揮物流行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，從根本上改善物流行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 13 首先，通過 Inter 可以將分布在不同地區(qū)的若干家物流企業(yè)連接在一起，遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸；其次，系統(tǒng)通過公網(wǎng)將各地用戶的訂 單匯總起來(lái)，由信息平臺(tái)根據(jù)物流資源統(tǒng)一調(diào)控，通過規(guī)模物流，做到以最低的成本為客戶提供最好的服務(wù)；第三，為客戶提供全面的物流信息，以及個(gè)性化的物流服務(wù)；第四，對(duì)于不具備全面開展信息化的中小企業(yè)而言，通過會(huì)員注冊(cè)就可以加入物流信息平臺(tái)，即以低成本就能開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，共享物流業(yè)內(nèi)信息，拓寬業(yè)務(wù)范圍。 緩解道路、環(huán)境、能源的壓力 物流公共信息平臺(tái)將地理位置分散的物流企業(yè)和物流資源（如物流技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、開發(fā)與設(shè)計(jì)等物流要素）集中起來(lái)，使行業(yè)的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成為可能。 北京物流公共信息平臺(tái) 的建設(shè)，為 各類物流資源的集聚和整合提供了基礎(chǔ)平臺(tái)，使各種服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使各種物流設(shè)備設(shè)施的利用率得到了全面提高。尤其是社會(huì)回程車輛的利用，對(duì)車輛的空載和超限運(yùn)輸治理有著顯著的改善功效，有效減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路的壓力、對(duì)環(huán)境的壓力和對(duì)能源的壓力。 這樣，即降低了運(yùn)力的浪費(fèi)，又減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 減少 環(huán)境 污染，改善環(huán)境 質(zhì)量 通過 北京物流公共信息平臺(tái) 的 提供的信息服務(wù)，可使車輛空駛率降低，運(yùn)輸效益有效提高，從而減少了運(yùn)力的浪費(fèi)，減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有 所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 推動(dòng)政府功能的轉(zhuǎn)型，提升 政府服務(wù)能力 14 物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)強(qiáng)化了政府對(duì)物流市場(chǎng)的宏觀管理和調(diào)控能力，推動(dòng)了政府職能由管理向服務(wù)與管理并存的方向轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重點(diǎn)由單純的運(yùn)輸管理向集約化的物流管理方向轉(zhuǎn)型，從而為社會(huì)提供集金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、采購(gòu)為一體的集約化物流服務(wù)。 一方面 ,有利于加強(qiáng)政府管理部門之間的信息溝通 , 為宏觀決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代物流涉及多個(gè)政府部門 , 主要包括交通、工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、檢驗(yàn)檢疫等 , 這些部門內(nèi)部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)提供最基本的 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。物流公共信息平臺(tái)的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源 , 完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換 , 實(shí)現(xiàn)信息共享。通過規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺(tái) , 更有效地采集和統(tǒng)計(jì)北京物流行業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況數(shù)據(jù)，為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。 另一方面 , 有利于加強(qiáng)物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。一個(gè)完整的物流公共信息平臺(tái) , 不僅包含物流企業(yè)本身的運(yùn)作系統(tǒng) , 同時(shí)包含物品流轉(zhuǎn)過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。區(qū)域物流公共信息平臺(tái)將建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的運(yùn)作制度 , 承擔(dān)物流企業(yè)與政府各職能部門信息系 統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能 , 建立各信息系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系 , 提升了工作效率和決策 能力 ，同時(shí)，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)協(xié)調(diào)管理等提供基礎(chǔ)平臺(tái)。 15 第 2章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能 本次項(xiàng)目的建設(shè)單位為北京首發(fā)物流樞紐有限公司。 北京首發(fā)物流樞紐有限公司成立于 20xx年，注冊(cè)資本金 ，目前年?duì)I業(yè)額近億元，是國(guó)家物流行業(yè)稅改試點(diǎn)單位，北京物流協(xié)會(huì)發(fā)起單位和常務(wù)理事單位，國(guó)家物流園區(qū)聯(lián)盟成員單位，北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)物流園區(qū)的第二股東單位，北京市商務(wù)局和交通委重點(diǎn)支持和聯(lián)系的物流企業(yè)，獲得政府補(bǔ)助和貼息貸款，在北京物流 業(yè)內(nèi)有著良好的關(guān)系和影響。 首發(fā)集團(tuán)成立以來(lái)，在北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承“替政府融資，為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨，自1999 年至 20xx 年底，共投資建設(shè)高速公路 612 公里，初步實(shí)現(xiàn)了首都高速公路放射線加環(huán)線的網(wǎng)絡(luò)化格局。目前，集團(tuán)負(fù)責(zé)管理的高速公路約 638 公里，包括京石高速、八達(dá)嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線、京平高速、京津高速、京包高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路，按照“快速、安全、舒適、暢通”的目標(biāo)，服務(wù)管理水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)圍繞高速 公路主業(yè)，初步形成了交通工程、智能科技、物流樞紐、綠化等多元式集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，部分業(yè)務(wù)已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，逐步進(jìn)入主業(yè)與輔業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。 16 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職能 本次項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息 運(yùn)營(yíng)部 。 首發(fā)物流樞紐有限公司信息中心 在項(xiàng)目 建設(shè)單位 的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實(shí)施工作，包括系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、建設(shè)招投標(biāo)、合同管理、工程建設(shè)、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等；負(fù)責(zé)建設(shè)資金的使用和管理，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)情況。為使系統(tǒng)建設(shè)更加貼近實(shí)際 ，滿足各類用戶的實(shí)際需求，做到高效實(shí)用，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)人員的參與程度。構(gòu)建專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)人員在人員構(gòu)成中的比重，并充分重視和發(fā)揮業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)和測(cè)試等工作中的作用。 17 第 3章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 主要問題和目標(biāo)分析 問題分析 政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)” 目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)復(fù)雜程度增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)政府服務(wù)功能的要求也在快速增長(zhǎng)，但很多政府重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)則與這種現(xiàn)實(shí)需求極不匹配。特別是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)上，政府往往將大部分資金、精力側(cè)重在管理系統(tǒng) 的開發(fā)與建設(shè)上，在全社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，更造成了政府服務(wù)功能不足。 黨的十六屆六中全會(huì)指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)?！边@不但強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該“為人民服務(wù)”的神圣職責(zé)，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。應(yīng)該說，這才是所謂創(chuàng)新社會(huì)管理體制的關(guān)節(jié)點(diǎn)所在。在這種大 環(huán)境下， 北京 物流公共 信息 平臺(tái) 應(yīng)該政府突出服務(wù)特色，加強(qiáng)服務(wù)功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實(shí)現(xiàn)面向行業(yè)和市場(chǎng)的服務(wù)功能，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作、良性化發(fā)展。 18 物流 企業(yè) 信息溝通不暢 、 供應(yīng)鏈上下游企業(yè) 缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng) 對(duì)于物流活動(dòng)的任何一個(gè)過程都涉及到運(yùn)輸前的交易、運(yùn)輸中的監(jiān)控、運(yùn)輸后的結(jié)算及相關(guān)手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。整個(gè)過程的完成，需要多方貨主、運(yùn)輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場(chǎng)，甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作，還要處理與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關(guān)系，甚至涉及理賠、保險(xiǎn)等，分布 在不同地域上的多方當(dāng)事人需要聯(lián)系與溝通，由此形成了對(duì)信息傳輸服務(wù)的需求。另一方面，參與貨運(yùn)市場(chǎng)的主體是多元的，有運(yùn)力單位、中介代理業(yè)戶、貨運(yùn)港站，與運(yùn)輸相關(guān)的貨主更是涉及到千家萬(wàn)戶。無(wú)論是運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體還是與之相聯(lián)系的客戶，均需要尋找中介載體，實(shí)現(xiàn)相互之間的溝通。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對(duì)稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。因才在運(yùn)輸業(yè)對(duì)信息服務(wù)的這種廣泛需求強(qiáng)烈的情況下，信息平臺(tái)的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運(yùn)與物流相關(guān)的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴 求將借助信息平臺(tái)得到及時(shí)響應(yīng)，能夠提高 北京 貨運(yùn)與物流資源的利用程度，降低運(yùn)輸與物流成本，提高貨運(yùn)行業(yè)的整體效益。 根源分析 經(jīng)過深入調(diào)查和分析，產(chǎn)生上述問題的主要根源主要體現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面： 政府 管理 部門 對(duì)物流行業(yè)的 監(jiān)管 和 協(xié)同管理 缺乏信息支撐 物流是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易，涉及鐵路、公路、水路和空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門，但各部門 19 之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào)， 缺乏 業(yè)務(wù) 聯(lián)動(dòng) 。所以跨地區(qū)的物流服務(wù)往往受到區(qū)域性局部利益的影響而 難以得到良好的發(fā)展。 物流 企業(yè) 規(guī)模能力不強(qiáng)、 信息 共享程度不高 在運(yùn)輸交易的 整個(gè)過程 中 ， 一方面 需要 與 多方貨主、運(yùn)輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè) 等進(jìn)行 協(xié)作，還要與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門 等 進(jìn)行 數(shù)據(jù) 對(duì)接 ， 這些都對(duì) 信息 資源的共享提出了 需求。 但目前物流 行業(yè) 之間的信息溝通渠道窄小， 如果想要進(jìn)行信息的共享，就必須尋找 中介 載體 或是通過人工的方式來(lái)解決 ， 信息不對(duì)稱的問題，造成 了 企業(yè) 交易成本 的增加 ， 同時(shí)也 阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展 。 目標(biāo)分析 項(xiàng)目建設(shè) 目標(biāo) 通過北京物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)， 支撐政府與物流企業(yè) 、工商企業(yè) 所需的 各種應(yīng)用規(guī)范化、高效率的運(yùn)行， 推動(dòng) 應(yīng)用之間的緊密集成 ， 實(shí)現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實(shí)時(shí)、可靠的信息交互與共享， 降低社會(huì)物流總成本，提高客戶服務(wù)滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí) ；通過北京物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)， 把分散在不同區(qū)域、實(shí)力較弱的單一運(yùn)輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務(wù)能力，推動(dòng)物流服務(wù)企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)信息共享， 供應(yīng)鏈中上下游企業(yè)協(xié)同 聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置 ；通 過北京物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)， 為政府更好的制訂相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支持 , 推動(dòng) 整個(gè) 物流行業(yè)的 市場(chǎng)協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展 。 20 到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平臺(tái) 核心系統(tǒng)建設(shè)（包括：物流交易信息服務(wù)平臺(tái)、電子采購(gòu)平臺(tái)、中小物流企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、貨運(yùn)及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)、政府監(jiān)管平臺(tái)等），同時(shí)各大物流場(chǎng)站設(shè)置 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)，作為北京物流公共信息平臺(tái)信息采集點(diǎn)；形成 基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物流數(shù)據(jù)庫(kù) ； 各相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。 通過物流公共信息平臺(tái)的使用運(yùn)行， 提 升物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)政府 在 物流行業(yè)管理和公共 信息 服務(wù) 方面的 能力 。 到 “十二五” 末，北京市物流公共信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)了 覆蓋供應(yīng)鏈中上下游物流協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)和客戶之間商務(wù)協(xié)同，顯著降低物流社會(huì)總成本；充分發(fā)揮北京作為全國(guó)航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺(tái)發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流 信息 服務(wù)中心和北方 地區(qū) 首選的物流信息服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)北京與環(huán) 渤海都市圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的物流合作，完成不少于 3 個(gè)國(guó) 內(nèi)其它區(qū)域大型物流信息服 務(wù)平臺(tái)資源共享 ，進(jìn)一步確立其在全國(guó)物流公共信息服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。 本期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 根據(jù)工程項(xiàng)目總體目標(biāo)，結(jié)合需求分析，本次工程建設(shè)任務(wù)如下： （ 1） 充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件及現(xiàn)有場(chǎng)地條件， 進(jìn)行 北京市物流 公共信息平臺(tái)的機(jī)房建設(shè) 。 （ 2）在北京市內(nèi)的各大物流場(chǎng)站設(shè)立 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn) , 每個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)設(shè)信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。信息網(wǎng)點(diǎn)可以作為平臺(tái)的信息采集點(diǎn)并直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。 21 （ 3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、內(nèi)容發(fā)布與管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力 。 （ 4）在數(shù)據(jù)共 享交換平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè) 11 大應(yīng)用平臺(tái)（系統(tǒng)）： 信息交易平臺(tái)：生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對(duì)貨源信息和車輛信息進(jìn)行自動(dòng)匹配，車貨信息包含城市配送和長(zhǎng)途運(yùn)輸兩部分；倉(cāng)庫(kù)、物流設(shè)備、人才、勞務(wù)等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。 電子采購(gòu)平臺(tái)：主要提供在線招投標(biāo)服務(wù)，可以發(fā)布招標(biāo)信息，標(biāo)書下載、網(wǎng)上資格預(yù)審、在線投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，同時(shí)平臺(tái)組織專家進(jìn)行在線評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公告公示。 物流業(yè)務(wù)管理應(yīng)用托管平臺(tái)：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本 的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)使用的倉(cāng)儲(chǔ)管理管理系統(tǒng)、提供給專線運(yùn)輸企業(yè)使用運(yùn)輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動(dòng)化軟件、客戶管理軟件等。 貨運(yùn)聯(lián)盟及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)：貨源企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)之間進(jìn)行訂單傳輸、賬務(wù)信息交換的平臺(tái)；貨運(yùn)企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運(yùn)訂單分配、賬務(wù)管理、場(chǎng)站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺(tái)。 第三方支付平臺(tái)：解決物流領(lǐng)域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以及類 似支付寶的第三方支付服務(wù)。 車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實(shí)時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行速度、軌跡回放等日常安全管理，