【正文】 大限度地發(fā)揮物流行業(yè)的整體優(yōu)勢，從根本上改善物流行業(yè)運行和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 13 首先，通過 Inter 可以將分布在不同地區(qū)的若干家物流企業(yè)連接在一起，遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸；其次，系統(tǒng)通過公網(wǎng)將各地用戶的訂單匯總起來，由信息平臺根據(jù)物流資源統(tǒng)一調(diào)控，通過規(guī)模物流，做到以最低的成本為客戶提供最好的服務(wù)；第三，為客戶提供全面的物流信息，以及個性化的物流服務(wù)；第四，對于不具備全面開展信息化的中小企業(yè) 而言，通過會員注冊就可以加入物流信息平臺，即以低成本就能開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，共享物流業(yè)內(nèi)信息，拓寬業(yè)務(wù)范圍。 緩解道路、環(huán)境、能源的壓力 物流公共信息平臺將地理位置分散的物流企業(yè)和物流資源（如物流技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、開發(fā)與設(shè)計等物流要素）集中起來，使行業(yè)的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營運作成為可能。 北京物流公共信息平臺 的建設(shè)，為各類物流資源的集聚和整合提供了基礎(chǔ)平臺，使各種服務(wù)資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使各種物流設(shè)備設(shè)施的利用率得到了全面提高。尤其是社會回程車輛的利用，對車輛的空載和超限運輸治理有著顯著的改善功效，有效減緩 了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對道路的壓力、對環(huán)境的壓力和對能源的壓力。 這樣，即降低了運力的浪費，又減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量 通過北京物流公共信息平臺 的 提供的信息服務(wù)，可使車輛空駛率降低，運輸效益有效提高，從而減少了運力的浪費，減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 推動政府功能的轉(zhuǎn)型，提升政府服務(wù)能力 14 物流公共信息平臺的建設(shè)強(qiáng)化了政府對物流市場的宏觀管理和調(diào)控能力，推動了政府職能由管理向服務(wù)與管理并存的方向轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重點由單純的運輸管理向集約化的物流管理方向轉(zhuǎn)型，從而為社會提供集金融服務(wù)、保險服務(wù)、倉儲管理、采購為一體的集約化物流服務(wù)。 一方面 ,有利于加強(qiáng)政府管理部門之間的信息溝通 , 為宏觀決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代物流涉及多個政府部門 , 主要包括交通、工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、檢驗檢疫等 , 這些部門內(nèi)部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務(wù)信息平臺提供最基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。物流公共信息平臺的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源 , 完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換 , 實現(xiàn)信息共享。通過規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺 , 更有效地采集和統(tǒng)計北京物流行業(yè)實際運營情況 數(shù)據(jù)，為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。 另一方面 , 有利于加強(qiáng)物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。一個完整的物流公共信息平臺 , 不僅包含物流企業(yè)本身的運作系統(tǒng) , 同時包含物品流轉(zhuǎn)過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。區(qū)域物流公共信息平臺將建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的運作制度 , 承擔(dān)物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能 , 建立各信息系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系 , 提升了工作效率和決策能力，同時，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)協(xié)調(diào)管理等提供基礎(chǔ)平臺。 15 項目建設(shè)單位概況 項目建設(shè)單位與職能 本次項目的建設(shè)單位為 北京首發(fā)物流樞紐有限公司。 北京首發(fā)物流樞紐有限公司成立于 2021年，注冊資本金 ，目前年營業(yè)額近億元，是國家物流行業(yè)稅改試點單位，北京物流協(xié)會發(fā)起單位和常務(wù)理事單位，國家物流園區(qū)聯(lián)盟成員單位，北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)物流園區(qū)的第二股東單位，北京市商務(wù)局和交通委重點支持和聯(lián)系的物流企業(yè)，獲得政府補助和貼息貸款，在北京物流業(yè)內(nèi)有著良好的關(guān)系和影響。 首發(fā)集團(tuán)成立以來，在北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承“替政府融資，為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨，自1999 年至 2021 年底，共投資建設(shè)高速公路 612 公里，初步實現(xiàn)了首都高速公路放射線加環(huán)線的網(wǎng)絡(luò)化格局。目前，集團(tuán)負(fù)責(zé)管理的高速公路約 638 公里，包括京石高速、八達(dá)嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機(jī)場北線、機(jī)場南線、京平高速、京津高速、京包高速、機(jī)場第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路，按照“快速、安全、舒適、暢通”的目標(biāo)，服務(wù)管理水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營圍繞高速公路主業(yè)，初步形成了交通工程、智能科技、物流樞紐、綠化等多元式集團(tuán)化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，部分業(yè)務(wù)已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，逐步進(jìn)入主業(yè)與輔業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。 16 項目實施機(jī)構(gòu)與職 能 本次項目的實施機(jī)構(gòu)為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息運營部。 首發(fā)物流樞紐有限公司信息中心在項目建設(shè)單位的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實施工作，包括系統(tǒng)方案設(shè)計、建設(shè)招投標(biāo)、合同管理、工程建設(shè)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)驗收、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等；負(fù)責(zé)建設(shè)資金的使用和管理，并及時向建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)匯報建設(shè)情況。為使系統(tǒng)建設(shè)更加貼近實際，滿足各類用戶的實際需求，做到高效實用，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)人員的參與程度。構(gòu)建專項組織機(jī)構(gòu)時應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)人員在人員構(gòu)成中的比重，并充分重視和發(fā)揮業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)分析、設(shè)計、開發(fā)和 測試等工作中的作用。 17 需求分析和項目建設(shè)的必要性 主要問題和目標(biāo)分析 問題分析 政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)” 目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會復(fù)雜程度增強(qiáng)，社會對政府服務(wù)功能的要求也在快速增長，但很多政府重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)則與這種現(xiàn)實需求極不匹配。特別是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)上，政府往往將大部分資金、精力側(cè)重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)上，在全社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，更造成了政府服務(wù)功能不足。 黨的十六屆六中全會指出，“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社 會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)?！边@不但強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該“為人民服務(wù)”的神圣職責(zé)，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能。應(yīng)該說，這才是所謂創(chuàng)新社會管理體制的關(guān)節(jié)點所在。在這種大環(huán)境下，北京物流公共信息平臺應(yīng)該政府突出服務(wù)特色，加強(qiáng)服務(wù)功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實現(xiàn)面向行業(yè)和市場的服務(wù)功能，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)行業(yè)和市場規(guī)范化運作、良性化發(fā)展。 18 物流企業(yè)信息溝通不暢、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)缺乏協(xié)同聯(lián)動 對于物流活動的任何一個過程都涉及到運輸前的交易、運輸中的監(jiān)控、運輸后的結(jié)算及相關(guān)手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。整個過程的完成，需要多方貨主、運輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場，甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作，還要處理與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關(guān)系，甚至涉及理賠、保險等，分布在不同地域上的多方當(dāng)事人需要聯(lián)系與溝通，由此形成了對信息傳輸服務(wù)的需求。另一方面，參與貨運市場的主體是多元的，有運力單位、中介代理業(yè)戶、貨運港站，與運輸相關(guān)的貨主更是涉及到千家萬戶。無論是運 輸市場經(jīng)營主體還是與之相聯(lián)系的客戶，均需要尋找中介載體，實現(xiàn)相互之間的溝通。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運營成本。因才在運輸業(yè)對信息服務(wù)的這種廣泛需求強(qiáng)烈的情況下，信息平臺的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運與物流相關(guān)的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴求將借助信息平臺得到及時響應(yīng)，能夠提高北京貨運與物流資源的利用程度，降低運輸與物流成本，提高貨運行業(yè)的整體效益。 根源分析 經(jīng)過深入調(diào)查和分析，產(chǎn)生上述問題的主要根源主要體現(xiàn)在以下幾 個方面： 政府管理部門對物流行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)同管理缺乏信息支撐 物流是一個跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展涉及國家宏觀經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易，涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門，但各部門19 之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào)，缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)動。所以跨地區(qū)的物流服務(wù)往往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。 物流企業(yè)規(guī)模能力不強(qiáng)、信息共享程度不高 在運輸交易的整個過程中，一方面需要與多方貨主、運輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè)等進(jìn)行協(xié)作，還要與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門 等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，這些都對信息資源的共享提出了需求。但目前物流行業(yè)之間的信息溝通渠道窄小，如果想要進(jìn)行信息的共享，就必須尋找中介載體或是通過人工的方式來解決，信息不對稱的問題，造成了企業(yè)交易成本的增加，同時也阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展。 目標(biāo)分析 項目建設(shè)目標(biāo) 通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應(yīng)用規(guī)范化、高效率的運行，推動應(yīng)用之間的緊密集成，實現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務(wù)滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通 壓力，加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流產(chǎn)業(yè)升級；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務(wù)能力，推動物流服務(wù)企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，最終實現(xiàn)信息共享，供應(yīng)鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；通過北京物流公共信息平臺的建設(shè)，為政府更好的制訂相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支持 , 推動整個物流行業(yè)的市場協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展。 20 到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平臺核心系統(tǒng)建設(shè)（包括：物流交 易信息服務(wù)平臺、電子采購平臺、中小物流企業(yè)應(yīng)用平臺、貨運及場站聯(lián)盟平臺、政府監(jiān)管平臺等），同時各大物流場站設(shè)置 20 個信息網(wǎng)點，作為北京物流公共信息平臺信息采集點；形成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物流數(shù)據(jù)庫；各相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進(jìn)政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務(wù)方面的能力。 到“十二五”末，北京市物流公共信息平臺是實現(xiàn)了 覆蓋供應(yīng)鏈中上下游物流協(xié)同平臺，實現(xiàn) 系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)和客戶之間商務(wù)協(xié)同，顯著降低物流社會總成本；充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流信息服務(wù)中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務(wù)平臺；加強(qiáng)北京與環(huán) 渤海都市圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的物流合作，完成不少于 3 個國 內(nèi)其它區(qū)域大型物流信息服務(wù)平臺資源共享，進(jìn)一步確立其在全國物流公共信息服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。 本期項目建設(shè)任務(wù) 根據(jù)工程項目總體目標(biāo)，結(jié)合需求分析，本次工程建設(shè)任務(wù)如下： （ 1）充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件及現(xiàn)有場地條件，進(jìn) 行北京市物流公共信息平臺的機(jī)房建設(shè)。 （ 2）在北京市內(nèi)的各大物流場站設(shè)立 20 個信息網(wǎng)點 , 每個信息網(wǎng)點設(shè)信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。信息網(wǎng)點可以作為平臺的信息采集點并直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。 21 （ 3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺、內(nèi)容發(fā)布與管理平臺，進(jìn)一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。 （ 4）在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上建設(shè) 11 大應(yīng)用平臺（系統(tǒng)）： 信息交易平臺：生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進(jìn)行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分； 倉庫、物流設(shè)備、人才、勞務(wù)等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。 電子采購平臺：主要提供在線招投標(biāo)服務(wù)，可以發(fā)布招標(biāo)信息，標(biāo)書下載、網(wǎng)上資格預(yù)審、在線投標(biāo)、競標(biāo)，同時平臺組織專家進(jìn)行在線評標(biāo)，中標(biāo)公告公示。 物流業(yè)務(wù)管理應(yīng)用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流 園區(qū)經(jīng)營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。 貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟平臺：貨源企業(yè)和運輸企業(yè)之間進(jìn)行訂單傳輸、賬務(wù)信息交換的平臺；貨運企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運訂單分配、賬務(wù)管理、場站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺。 第三方支付平臺：解決物流領(lǐng)域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以及類似支付寶的第三方支付服務(wù)。 車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實時對車輛進(jìn)行速度、軌跡回放等日常安全管理，還可以用于應(yīng)急時的報警和遠(yuǎn)程控制。 22 GIS 應(yīng)用平臺：為 GPS 應(yīng)用平臺和車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)提 供基礎(chǔ)支撐。 短信平臺： 短信平臺為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)、電子采購平臺、貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟提供支撐服務(wù)。 政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務(wù)。 營運車輛及從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證系統(tǒng)：包括 IC 卡證件的發(fā)放管理、身份認(rèn)證管理、身份驗證與稽查管理等。 車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)： 依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產(chǎn)廠家通過 緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務(wù)。 （ 5）搭建北京物流公共信息平臺基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺， 包括網(wǎng)絡(luò)硬件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及線路租用。 （ 6）搭建物流公共信息平臺的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，包括主機(jī)及存儲設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。 （ 7）搭建本次工程項目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包