【正文】 的濫用，現(xiàn)代政府采用分權(quán)原則。④法治原則，法治在某種意義上是對政府權(quán)力的勘定和限制，是對公民權(quán)利的規(guī)定和保護(hù)。現(xiàn)代政府職能的含義，政府職能的轉(zhuǎn)變P444▲（論述）政府職能：①政治職能：核心，是統(tǒng)治階級建立政府的根本宗旨。②經(jīng)濟(jì)職能：包括宏觀調(diào)控、區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)管理、微觀管制、大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目；③文化職能：領(lǐng)導(dǎo)和組織精神文明建設(shè)；④社會職能，組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理。我國政府職能的轉(zhuǎn)變就是要改變行政職能過大的局面：①要將政府職能中應(yīng)該由市場自我調(diào)節(jié)的職能歸于市場自由調(diào)節(jié)，政府負(fù)責(zé)市場體制的維護(hù)和制度建設(shè)，重新認(rèn)識“市場失靈”并不是所有的市場失靈引起的問題都能通過行政手段解決；②積極扶持我國社會組織的成長，要實(shí)現(xiàn)政府與社會之間的和諧發(fā)展，逐步將某些原本屬于政府的職能交由社會性公共組織行使。非政府組織的含義及一般特征P448（去年考題）含義：指政府部門和營利組織之外的一切以服務(wù)大眾為宗旨，為社會提供一定公共產(chǎn)品服務(wù)和公共服務(wù)的志愿團(tuán)體、社會組織或民間協(xié)會等。特征：組織性、民間性、公益性、非營利性、志愿性。1政府與社會新型關(guān)系P447（論述/簡答/辨析）▲ 在管理主體上，對社會公共事務(wù)的管理不能由政府獨(dú)自承擔(dān)，必須鼓勵和引導(dǎo)非政府組織加入到社會公共事務(wù)的管理上來，同時(shí)，公眾、私人企業(yè)也可以在公共部門的授權(quán)、監(jiān)督和指導(dǎo)下加入到社會公共事務(wù)的管理上來。在管理方式上，應(yīng)該更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府不該越俎代庖?！靶≌笊鐣?。小政府：①指政府要有所為，有所不為，不應(yīng)該包攬一切，要讓市場機(jī)制發(fā)揮主要作用；②政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干；③明確政府機(jī)構(gòu)以及人員的只能范圍，減少行政成本，提高行政效率。大社會：指要擴(kuò)大社會的自治功能，政府給予社會更大的自主權(quán)，培育第三部門或非政府組織，讓其和政府一起，成為社會公共事務(wù)的管理主體。非政府組織要接受政府的授權(quán)，承擔(dān)政府留下來的責(zé)任，接受政府的監(jiān)督；還要建立社會對政府的監(jiān)督制約機(jī)制，防止政府權(quán)力的濫用，監(jiān)督政府官員的腐敗行為，逐步建立非政府組織和公眾的民主參與制度和渠道，使政府各職能部門與相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織和公眾對話協(xié)商成為一種日常制度。1公共政策執(zhí)行的含義和環(huán)節(jié)P454455（簡答）含義：是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取各種執(zhí)行手段，將公共政策規(guī)劃的內(nèi)容由觀念轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動過程。環(huán)節(jié)：公共政策宣傳，公共政策分解（對總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制執(zhí)行活動路徑，明確工作任務(wù)指向），公共物質(zhì)與組織準(zhǔn)備，公共政策實(shí)驗(yàn)，公共政策全面實(shí)施（是政策執(zhí)行過程中操作性、程序性最強(qiáng)涉及面最廣泛的環(huán)節(jié)）。1公共部門戰(zhàn)略管理的含義及特點(diǎn)P457458▲（六方面）含義：管理者把握情勢和環(huán)境，通過策略的選擇和實(shí)施，集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過程。特點(diǎn)：未來長遠(yuǎn)性：立足于組織的長遠(yuǎn)利益，為組織未來發(fā)展設(shè)立遠(yuǎn)景，規(guī)劃藍(lán)圖，并將近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合全局整體性：是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對象的總謀劃。協(xié)調(diào)一致性：通過協(xié)調(diào)各方行動，使他們統(tǒng)一朝既定目標(biāo)或方向努力，最終使組織成為一個具有競爭力的整體。現(xiàn)實(shí)可行性：各個環(huán)節(jié)應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。相對穩(wěn)定性：戰(zhàn)略一經(jīng)確定就具有很高的權(quán)威性，應(yīng)保持其穩(wěn)定性，從而使組織對已知的和預(yù)見到的機(jī)遇或威脅作出正確的反應(yīng)，否則，就失去其意義。應(yīng)對復(fù)雜性：使組織能充分利用外部機(jī)遇，及時(shí)化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少復(fù)雜性和不確定性。1重視公共部門戰(zhàn)略管理的發(fā)展(原因、意義)P458原因：環(huán)境變遷的壓力。應(yīng)對全球化、社會變革、經(jīng)濟(jì)政治改革，需建立一個應(yīng)對某種復(fù)雜性和不確定性，更有適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)；角色變化的壓力，“小政府無論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認(rèn)同和支持，政府等公共部門就必須正確確定自己的智能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)及其社會關(guān)系。1公共部門人力資源管理的含義、特點(diǎn)及職能P460463（簡答）含義：指政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員，各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。特點(diǎn)：公共性、政治性、公開性、合法性、復(fù)雜性。職能：人力資源規(guī)劃（數(shù)量、質(zhì)量）、獲?。荚?、選拔、甄選）、開發(fā)（技能培訓(xùn)以適應(yīng)工作需要）、維護(hù)（薪酬福利、健康與安全、勞動關(guān)系、紀(jì)律與獎懲）、研究。公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想P464（論述）▲ 四個原則：黨管干部原則；德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊(duì)伍“四化”方針，開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國人力資源開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新原則，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。2公共財(cái)政預(yù)算管理的含義與功能P465466（簡答）▲ 含義：指公共部門根據(jù)國家法定程序和實(shí)施方針?biāo)幹频哪骋粌?nèi)政府的財(cái)政收支計(jì)劃，主要包含：預(yù)算的編制（政府對公共收支的計(jì)劃安排），預(yù)算的執(zhí)行（公共收入的籌措和使用過程），預(yù)算的決算（預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果）。功能：預(yù)算是表述立法機(jī)關(guān)意向的工具。反映收支：要反映政府介入經(jīng)濟(jì)社會生活的目的、范圍、規(guī)模和程度；控制支出：確保對公共開支進(jìn)行有效的控制，必須經(jīng)過國家立法機(jī)關(guān)的審批才能生效。2公共預(yù)算管理的特點(diǎn)P465466（論述/簡答）▲①完整性：包括所有財(cái)政收入和支出的內(nèi)容，以便全面反映政府的財(cái)政活動和政府的職能范圍；②統(tǒng)一性：財(cái)政收入和政府支出要按統(tǒng)一的科目、統(tǒng)一的口徑和統(tǒng)一的程度加以計(jì)算和全額編制；③真實(shí)性：預(yù)算中的預(yù)計(jì)數(shù)應(yīng)該盡量準(zhǔn)確地反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。④性：各級政府的預(yù)算必須按季度或按月編制，期限內(nèi)的全部財(cái)政收支應(yīng)進(jìn)行收支對照比較，并和前期進(jìn)行比較，預(yù)算包括預(yù)算收支的起止期限。⑤效率性：由可操作性和預(yù)測的準(zhǔn)確性。⑥公開性：其內(nèi)容為全社會所了解。⑦導(dǎo)向性：預(yù)算具有未來導(dǎo)向和績效導(dǎo)向的特點(diǎn)。2公共部門績效管理的含義、特點(diǎn)及作用P471含義：對組織的績效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)施，并對實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)考察與追蹤，推動績效不斷改進(jìn)的系統(tǒng)活動和過程。其中，績效計(jì)劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是組織績效管理過程中的四個最基本的功能活動。特點(diǎn)：①方向性（目標(biāo)導(dǎo)向）：兼顧效率與公平的實(shí)現(xiàn)；②系統(tǒng)性（過程導(dǎo)向）：公共服務(wù)績效管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，而且各個層次、各種因素相互交織、滲透、影響，可變性很大。③靈活性（指標(biāo)導(dǎo)向），政策目標(biāo)不同，就會有不同的績效指標(biāo)系統(tǒng)。作用：①對組織而言：績效管理是提高政府行政效率的動力，重視資源的有效配置，產(chǎn)出好的結(jié)果，滿足公民需要，重視“投入”與“產(chǎn)出”的比率，提高行政效率。②對員工而言：是一種激勵手段，與任用、晉升、獎懲等結(jié)合起來，有利于激發(fā)員工的積極性，強(qiáng)化員工的責(zé)任感。③對公共服務(wù)對象而言：可以監(jiān)督公共部門責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，可以監(jiān)督政府部門的科學(xué)決策，有利于政府公共部門信譽(yù)和形象的提高。第五篇：2014年四川省委黨校在職研究生復(fù)習(xí)資料 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)（簡答、辨析）（簡答）均衡增長理論（辨析）（簡答）（簡答）（簡答）（簡答）（簡答）（辨析）（論述）（簡答、辨析）1）工業(yè)貿(mào)易合作2）勞務(wù)合作（鎮(zhèn)）化的動力機(jī)制p318（簡答、辨析）（簡答、辨析）（簡答、辨析、論述）（論述題重點(diǎn)）（簡答）（簡答）（簡答）（簡答）