【正文】 民生活。第五，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。1改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。（1）改革是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求。社會(huì)主義只有在改革的推動(dòng)下，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的共同發(fā)展，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)。（2）改革是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大革命。改革是我們黨在經(jīng)歷了艱苦探索，吸取國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)之后作出的偉大戰(zhàn)略選擇。新中國(guó)成立后到改革開放前，我們對(duì)基本國(guó)情認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)過(guò)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。種種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促使人們思考，共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的體制與做法必須改變，改革勢(shì)在必行。1對(duì)外開放是一項(xiàng)基本國(guó)策。（1）實(shí)現(xiàn)改革開放政策，特別是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放政策，是科學(xué)總結(jié)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必然結(jié)果。我國(guó)近代歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期停滯落后，一個(gè)重要的原因就是閉關(guān)自守?！胺忾]落后，開放發(fā)展”是一條不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。（2）對(duì)外開放是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)今的世界時(shí)開放的世界。20世紀(jì)中葉以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)革命的突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了整個(gè)世界和各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變動(dòng)，極大地改變了世界面貌和人類生活狀況，現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會(huì)化、國(guó)際化程度更加提高，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加明顯，各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系更加緊密，互相開放、依存程度更加增強(qiáng)。這是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。中國(guó)的對(duì)外開放政策，就是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科級(jí)發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展科學(xué)觀察和概括的結(jié)果。（3）提高對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)水平，第一，要大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷拓展新市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口；第二，要著力提高合理利用外資的質(zhì)量和水平；第三，要著力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。1正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。（1）正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程中，發(fā)展是目標(biāo)，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。要努力運(yùn)用唯物辯證法，正確地認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。第一，發(fā)展在一定情況下會(huì)影響穩(wěn)定。第二，改革在一定情況下會(huì)影響發(fā)展。第三，改革在一定情況下會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。（2）實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在處理三者的關(guān)系時(shí)，應(yīng)把握一條總的原則，就是要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)；把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)一。第二，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的統(tǒng)一。第三，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與改革的統(tǒng)一。改革需要穩(wěn)定的社會(huì)和政治環(huán)境，穩(wěn)定為改革的推進(jìn)提供保障。通過(guò)改革可以建立促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，改革是社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要途徑。1建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1）社會(huì)主義可以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一是計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。二是社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)都是社會(huì)化大生產(chǎn)。社會(huì)主義基本制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求建立起來(lái)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是在社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，特別是的分工和商品交換的基礎(chǔ)上逐漸成熟起來(lái)的社會(huì)資源配置方式，二者能夠結(jié)合起來(lái)而不矛盾。三是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下僵滯局面。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。一是必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；三是轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；四是建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)，一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；五是建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度（1）經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（2）分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。2促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,是調(diào)動(dòng)各方積極性/發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的必由之路。（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持公有制為主體，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。（3）完善有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。深化金融改革，完善公共財(cái)政體系，加快金融監(jiān)管，深化投資體系改革。完善宏觀調(diào)控體系。（4）建立以自主創(chuàng)新能力為核心的創(chuàng)新性國(guó)家。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，改革科技管理體制，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物。（5）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)民。（6）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，扶困幫貧，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（7）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，應(yīng)對(duì)氣候變化。（8）提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放，吧引進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利雙贏，創(chuàng)新利用外資方式，培育跨國(guó)公司和國(guó)際名牌，實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略。2人民民主是社會(huì)主義的生命（1）沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。第一，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義新中國(guó)，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化和社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展。第二，民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的全面發(fā)展，政治民主化是現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。第三，民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本條件。民主是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。立足中國(guó)實(shí)際，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。（2）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。第一，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，是人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民享有各項(xiàng)權(quán)利，這就反應(yīng)了人民主權(quán)原則。第二，具有中國(guó)特色的一系列民主制度，是人們當(dāng)家作主的有效實(shí)現(xiàn)形式。這些制度包括了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度等。它們有效保證了人民的主人翁地位并使人們享受改革發(fā)展的成果。（3）立足中國(guó)實(shí)際，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主的根本保證，另一方面，堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，是人民當(dāng)家作主的依托和保障。第二，既要堅(jiān)持又要完善社會(huì)主義的各項(xiàng)政治制度。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)基本政治制度，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第三，既要積極又要穩(wěn)妥地探索民主政治的發(fā)展道路。認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義民主政治的發(fā)展規(guī)律，探索適合本國(guó)國(guó)情的民主制度是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，既要堅(jiān)定不移又要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治。2依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家（1）依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。第一，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，急需形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制秩序。第三，依法治國(guó)是社會(huì)文明和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安的標(biāo)志和保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明和諧、國(guó)家的長(zhǎng)治久安不能靠人治必須要靠法制。（2）依法治國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，做到有法可依，這是依法治國(guó)的根本前提。第二，依法執(zhí)政、行政、辦事，公正司法，是依法治國(guó)的關(guān)鍵。第三，加強(qiáng)法制宣傳，提高全社會(huì)的公民意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程。（3）依法治國(guó)需要處理好的若干重大關(guān)系。第一，正確處理依法治國(guó)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。依法治國(guó)必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系。第三，正確處理借鑒引進(jìn)和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，需要分析研究、借鑒引進(jìn)別國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)遵循現(xiàn)代化進(jìn)程中法制建設(shè)的一般規(guī)律和一般要求，但又必須實(shí)現(xiàn)馬克思主義法律理論等與中國(guó)國(guó)情的結(jié)合，體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色。2深化政治體制改革。（1）深化政治體制改革的必要性。第一，深化政治體制改革是清除原有政治體制弊病的需要。我國(guó)原有的政治體制存在不少弊端，最突出的弊端是權(quán)力過(guò)分集中，它損害了黨的民主制度和民主集中制的基本原則。第二，深化政治體制改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化的需要。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了巨大變化，政治體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題已十分突出。這種不適應(yīng)，阻礙了生產(chǎn)力的健康發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。第三，是適應(yīng)人民群眾政治參與積極性不斷提高的需要。要解決切實(shí)保障人民群眾依法享有的各種權(quán)力、提高公民政治參與的有效性，實(shí)現(xiàn)政治參與的有序化等問(wèn)題，必須提高人民群眾政治參與的積極性。（2）深化政治體制改革的方向和目標(biāo)。根本方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。階段性目標(biāo)是深化政治體制改革，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和群眾需要，有針對(duì)性地制定階段性目標(biāo)。（3）當(dāng)前政治體制改革的主要內(nèi)容及應(yīng)遵循的方針。主要內(nèi)容是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。應(yīng)遵循的方針：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，特別是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有步驟、有秩序、分階段、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行；堅(jiān)持以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)衡量政治體制改革的成效。2發(fā)展先進(jìn)文化的根本目標(biāo)和主要內(nèi)容（1）根本目標(biāo)：提高全民文明素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，提升國(guó)家軟實(shí)力。包含三層次內(nèi)容：第一，培育“四有”公民，提高全民族的文明素質(zhì)。第二，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。第三，不斷提升國(guó)家軟實(shí)力。（2）發(fā)展先進(jìn)文化的中心環(huán)節(jié)。第一，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)；第二，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想；第三，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。第四，樹立社會(huì)主義榮辱觀。（3）發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。第一，建設(shè)社會(huì)主義道德。第二，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。第三，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。2發(fā)展先進(jìn)文化的基本原則和根本動(dòng)力（1）堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針。第一，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，是發(fā)展先進(jìn)文化的根本方向。第二，“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”是我們黨繁榮發(fā)展文化的重要方針。第三，弘揚(yáng)主弦律，提倡多樣化，是堅(jiān)持”二為”方向和“雙百”方針的具體體現(xiàn)。（2）根本動(dòng)力：深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新。繁榮文化的比由之路是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段的改革和創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動(dòng)文化形式和文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)造人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式和新方法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫文化、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域的研發(fā)，促進(jìn)文化不斷升級(jí)。2和諧社會(huì)建設(shè)的重要意義（1）和諧社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。中國(guó)特色社會(huì)主義以發(fā)展生產(chǎn)力和維護(hù)人民利益為本質(zhì)要求和基本原則。因此，在滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)公平，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)今要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、人與自然和諧相處的社會(huì)。（2）和諧社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。同時(shí)，黨相繼對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)做出了一系列安排部署。這表明，和諧社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。（3）和諧社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。第一，和諧社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心。即，以人為本。和諧社會(huì)要求堅(jiān)持人民群眾主體地位，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，讓全體人民享受改革發(fā)展成果。第二，和諧社會(huì)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。即：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局的四大要素互為條件、依據(jù)、相互促進(jìn)。沒(méi)有要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，整體的進(jìn)步無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（4）和諧社會(huì)建設(shè)是加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是時(shí)代的課題，當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在總體和諧進(jìn)步的基礎(chǔ)上，還存在著一些問(wèn)題，說(shuō)明社會(huì)建設(shè)面臨著許多新課題和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)建設(shè)是加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。2社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。第一，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)。第三，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，讓人民享有良好教育機(jī)會(huì)。第四，高度重視農(nóng)村教育。第五，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增加教育投入，實(shí)施重大教育改革和發(fā)展項(xiàng)目。（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)。第二，明確政府在實(shí)施促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略中的職責(zé)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。第三，建立健全促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系。第四，完善和建立統(tǒng)籌有序的就業(yè)機(jī)制，培育完善人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。第五，建立面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)教育、培訓(xùn)體系和公共服務(wù)就業(yè)體系。（3）深化收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再次分配更加注重公平。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)政性收入。（4）建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。第一，進(jìn)一步完善以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系，并逐步提高層次。第二，建立多元化、多層次的社會(huì)保障體系。在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系之外，積極開展新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助全覆蓋。（5）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提高人民健康水平。第一，明確政府職能，強(qiáng)化政府責(zé)任。第二，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家基本