【正文】 存在問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施落后，有待加強(qiáng)。**市南湖胡楊管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道現(xiàn)有林區(qū)道路40公里，長(zhǎng)期得不到維護(hù)，通行能力差，現(xiàn)辦公設(shè)施陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后。進(jìn)入林區(qū)尚無(wú)公路、無(wú)交通工具、無(wú)通訊設(shè)施。職工生活困難，存在行路難、飲水難、住房難、看病難、子女上學(xué)就業(yè)難、文化生活單調(diào)等問(wèn)題。三塘湖胡楊林管理站供暖設(shè)施需要盡快給予解決。近年來(lái)三塘湖資源開(kāi)發(fā)的力度加大，管護(hù)難度也進(jìn)一步加大，管護(hù)任務(wù)重，管護(hù)人員的交通工具急待解決。**縣胡楊林管理站和河谷林管理站目前有辦公用房，但缺少物資儲(chǔ)備庫(kù)，配發(fā)的防火物資、沒(méi)收的胡楊沒(méi)地方存放，加之管護(hù)面積大，進(jìn)入林區(qū)的道路崎嶇，缺少交通工具，管理站各項(xiàng)工作開(kāi)展困難。解決對(duì)策一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作的有效開(kāi)展。把管理站扶貧工作作為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之一，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保扶貧工作的有效開(kāi)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，改善職工辦公條件。從實(shí)際出發(fā)，逐步改善基層林場(chǎng)辦公條件及環(huán)境。包括辦公設(shè)施、林區(qū)道路建設(shè)、交通工具配置、護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他附屬設(shè)施設(shè)備。三是建議出臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)惠政策。將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)納入政府村村通工程、農(nóng)村人畜飲水解困工程、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程和電網(wǎng)改造工程范圍，確保林場(chǎng)在2015年前通公路、通電、通水、通電話、通電視。將國(guó)有林場(chǎng)貧困居民納入政府整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，加大扶持力度，開(kāi)發(fā)一批扶貧項(xiàng)目，使國(guó)有林場(chǎng)職工早日脫貧。四是建議對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金列入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算內(nèi)容，鞏固和強(qiáng)化林場(chǎng)組織管理，保障林場(chǎng)全力投入森林資源的培育經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理工作。六、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展森林旅游特色生態(tài)的機(jī)制和模式探討由于交通不便，人口稀少，目前多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。如果開(kāi)發(fā)國(guó)有林場(chǎng)的森林旅游，都是按臨時(shí)征占用林地手續(xù)辦理的，辦理手續(xù)繁瑣、復(fù)雜、需繳納不少的費(fèi)用，導(dǎo)致好多旅游項(xiàng)目無(wú)法立項(xiàng)建設(shè)。為搞活、發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建議出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)森林旅游開(kāi)發(fā)管理辦法。優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境，努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。**市計(jì)劃在南湖胡楊林區(qū)進(jìn)行小規(guī)模的旅游開(kāi)發(fā)，在胡楊林集中、密集區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。旅游項(xiàng)目主要是森林觀光和沙地游樂(lè)。建設(shè)內(nèi)容：①大門及廣場(chǎng)：古樹(shù)大門，門區(qū)廣場(chǎng)，面積500平方米；②門房和游客服務(wù)中心：平房，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積60平方米；③道路整治：林區(qū)內(nèi)道路修整，總長(zhǎng)25公里（結(jié)合林區(qū)管護(hù)道路）；④沙地休閑游樂(lè)區(qū)：包括沙漠卡丁車、沙漠摩托車等；⑤環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃環(huán)保廁所2個(gè)，設(shè)垃圾桶10個(gè)，垃圾集放點(diǎn)1處。⑥森林旅游道路整治：在森林旅游開(kāi)發(fā)區(qū)新修和整治旅游道路20公里，包括旅游公路和旅游步道。**縣三塘湖胡楊管理站由于交通不便、人口稀少，目前也沒(méi)有進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。隨著三塘湖礦區(qū)的大力開(kāi)發(fā)，規(guī)劃在三塘湖胡楊林區(qū)進(jìn)行小規(guī)模的旅游開(kāi)發(fā)。三塘湖胡楊林區(qū)旅游資源以胡楊為主，景點(diǎn)以胡楊林和沙漠戈壁景觀為主，通過(guò)大漠、戈壁、胡楊凸顯大自然的多變和生命的執(zhí)著頑強(qiáng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，按照分類經(jīng)營(yíng)的要求和國(guó)家對(duì)林業(yè)投入的扶持政策，采取適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的林業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，確立生態(tài)建設(shè)以國(guó)家投入為主體，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策補(bǔ)助支持，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)盡可能多的投資主體參與林業(yè)建設(shè)，拓寬投資渠道。第五篇：周寧國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展情況匯報(bào)周寧國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展情況匯報(bào)一、基本情況周寧設(shè)有臘洋和香洋兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（下稱周寧國(guó)有林場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)總面積85225畝，其中生態(tài)公益林面積59120畝。％，屬于生態(tài)公益型林場(chǎng)。管理體制：國(guó)有林場(chǎng)建場(chǎng)早期為省辦縣管全額撥款的事業(yè)單位，上世紀(jì)70年代末，改為事業(yè)費(fèi)及重大投資由省財(cái)政撥補(bǔ)，其余林場(chǎng)自籌，仍歸縣管，1990年以后，進(jìn)行體制改革定為“省辦、市管、縣監(jiān)督”的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧。周寧林場(chǎng)現(xiàn)設(shè)生產(chǎn)，財(cái)務(wù)、經(jīng)銷、森保股和辦公室等五個(gè)股室，周寧兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)設(shè)十個(gè)工區(qū)。人員，保障狀況：周寧國(guó)有林場(chǎng)編制110人，目前在編69人，離退休人員是32人，在崗人員58人，停薪留職轉(zhuǎn)崗分流25人，長(zhǎng)期病休4人，在崗人員中非在編人員18人，現(xiàn)有在編人員已全部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)在編在崗人員實(shí)行住房公積金制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正逐步辦理在崗非在編人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。資源資產(chǎn)情況：,，擁有省森 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3林公園一個(gè)（面積10006畝）。自建的林區(qū)便道近百公里。林場(chǎng)場(chǎng)部公用房一座410㎡，公務(wù)用車1輛，工具車2輛。財(cái)務(wù)收支情況：由于林地分散，立地條件差，單位面積產(chǎn)量低，可采伐資利用源少，導(dǎo)致采伐量小，采伐成本高，收不抵支，連年虧損。二、改革發(fā)展情況實(shí)行定崗定員：1998年周寧國(guó)有林場(chǎng)按照省市林業(yè)主管部門的要求，進(jìn)行定崗定員改革，鼓勵(lì)職工轉(zhuǎn)崗流，將原來(lái)40名后勤干部人員精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的24人。同時(shí)推行兩個(gè)林場(chǎng)（單位）一個(gè)場(chǎng)長(zhǎng)，財(cái)務(wù)分開(kāi)，人員由場(chǎng)長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配使用，節(jié)省開(kāi)支。實(shí)行工資制度改革：根據(jù)上級(jí)要求自2002年起實(shí)行“崗位工資”為主的工資制度改革，做到檔案工資與實(shí)際工資相分離，把職工工資分為基本、崗位和效益（績(jī)效）三部分，對(duì)后勤干管人員做到補(bǔ)基本工資，根據(jù)考勤情況發(fā)放，崗位工資按崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)考核發(fā)放，效益（績(jī)效）工資同林場(chǎng)效益掛鉤發(fā)放，護(hù)林人員根據(jù)護(hù)林的任務(wù)結(jié)合護(hù)林實(shí)績(jī)發(fā)放，生產(chǎn)人員依據(jù)生產(chǎn)定成量發(fā)放實(shí)行多勞多得。資源培育與保護(hù)：周寧國(guó)有林場(chǎng)全休職工始終牢牢樹(shù)立“以林為本”的理念，綠化周寧，1992年就基本消滅了荒山。近年來(lái)經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，采用新技術(shù)，培育數(shù)千畝柳杉等鄉(xiāng)土樹(shù)種和濕地松速生豐產(chǎn)林，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)起示范作用。通過(guò)以下措施保護(hù)森林資源：一是對(duì)主伐林木實(shí)行包產(chǎn)包銷，公開(kāi)招標(biāo)，竟價(jià)銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到控制和減少主伐量。二是堅(jiān)決打擊各類盜砍盜伐、非法征占用林地等違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定。三是加強(qiáng)周邊聯(lián)系，大力支持林區(qū)村莊公益事業(yè)建設(shè)，改善場(chǎng)村關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)區(qū)安定穩(wěn)定。三、存在問(wèn)題歷史包袱重：周寧國(guó)有林場(chǎng)目前還有各類債務(wù)近兩百萬(wàn)元，其中香洋國(guó)有林場(chǎng)欠社保費(fèi)二十多萬(wàn)元，臘洋國(guó)有林場(chǎng)三名職工社保斷檔近十年，需補(bǔ)交三十多萬(wàn)元。不利于職工安心工作，并嚴(yán)重影響林場(chǎng)的生存和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后：工區(qū)房子全部為上個(gè)世紀(jì)六十年代所建，全部為危房，而且多數(shù)為無(wú)路、無(wú)電、無(wú)通訊設(shè)備的“三無(wú)”工區(qū)，許多護(hù)林點(diǎn)只能租用林場(chǎng)辦公。收入單一：周寧國(guó)有林場(chǎng)主營(yíng)收入全靠木材，無(wú)二、三產(chǎn)業(yè)，且資源總量小，不利于森林資源的合理利用和林場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，更為嚴(yán)重的是香洋國(guó)有林場(chǎng)可采伐利用資源已枯竭。用人機(jī)制不靈活：技術(shù)人員一旦進(jìn)入林場(chǎng)就無(wú)法進(jìn)行調(diào)動(dòng)流轉(zhuǎn)，在一定程度上限制了林場(chǎng)人才引進(jìn)。四、建議定位：周寧國(guó)有林場(chǎng)林地平均海拔八百多米，其中城關(guān)和麻嶺兩個(gè)工區(qū)近一萬(wàn)八千畝林地海拔都在一千米以上，且其它林地都為“帶帽山”(即山的中上部)，同時(shí)又位于霍童溪和穆陽(yáng)溪上游及芹山水庫(kù)、洪口水庫(kù)集雨區(qū)內(nèi)，生態(tài)區(qū)位十分重要。在海西建設(shè)和周寧高山濱海生態(tài)旅游縣建設(shè)中至關(guān)重要。不宜采用企業(yè)化管理，應(yīng)列為生態(tài)公益型事業(yè)單位，實(shí)行全額拔款，確保森林的生態(tài)效益。國(guó)有林場(chǎng)如果實(shí)行企業(yè)化管理，應(yīng)將全市仍至全省國(guó)有林場(chǎng)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)有林場(chǎng)人員應(yīng)可以在全市林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流調(diào)動(dòng)。