【正文】 力從而實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變等建議，并通過《國稅專報》等形式積極向各級黨委、政府匯報溝通，建言獻策。二是加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導。為了使納稅人更好地了解掌握各類優(yōu)惠政策，我局對增值稅轉型改革、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、鼓勵投資、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經濟、扶持高新技術企業(yè)等政策進行梳理，出臺了湖州國稅促進經濟轉型升級40條措施，并印發(fā)成冊，分發(fā)到企業(yè)手中，加強宣傳輔導，發(fā)揮好稅收政策的引導作用。如增值稅轉型改革體現(xiàn)了結構性減輕企業(yè)稅收負擔的政策目標，擴大固定資產進項稅額的抵扣，就是以減稅形式直接讓利給企業(yè)，引導企業(yè)加大技改投入，逐步增強投資信心，加快轉型升級。同時，為扶持全市90戶境外投資?走出去?企業(yè)發(fā)展，在湖州國稅門戶網站開辟?走出去?企業(yè)服務模塊，提供相關稅收知識和政策查詢、下載等服務。召開政策宣講會，對企業(yè)境外所得稅抵免、稅收協(xié)定相關條文釋義、應對國際稅收糾紛措施等進行講解。三是不折不扣落實稅收政策。用足用好各項稅收政策和國稅部門促進湖州經濟加快轉型升級的40條措施，通過落實增值稅轉型改革、出口退稅政策、所得稅優(yōu)惠措施、調整和完善消費稅政策等，引導企業(yè)、個人的經濟行為，讓一切稅收政策都得到不折不扣的落實，讓一切符合條件的企業(yè)都能受益于稅收政策。從我市近兩年固定資產進項稅額申報抵扣情況來看，企業(yè)申報抵扣固定資產進項稅額在新政實施后的第一個月即2009年1月份為最低，僅為861萬元；隨著時間的推移，%，增幅列全省第一。今年19月份，3%。同時，前三季度，全市辦理再生資源回收經營企業(yè)退稅35268萬元，引導和推動企業(yè)開展資源綜合利用，轉變“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式。所得稅方面，我局制定?鼓勵進入、優(yōu)化服務、促進規(guī)范?高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法以及落實協(xié)定待遇服務?走出去?企業(yè)的實施方案，全面落實扶持高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)（包括動漫企業(yè)）、集成電路設計企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)企業(yè)、居民企業(yè)技術轉讓所得的所得稅減免稅優(yōu)惠，以及為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用加計扣除策、固定資產加速折舊、投資抵免等方面的政策。今年前三個季度，全市減免高新技術企業(yè)所得稅額5043萬元，引導納稅人加大自主創(chuàng)新力度，加強技術創(chuàng)新，開發(fā)自主知識產權，增加產品科技含量，提高市場競爭力。在落實出口退稅政策上，我局依托?征退稅一體化?管理，開通了出口退稅預警提醒服務，指導幫助企業(yè)規(guī)避出口退稅未申報、逾期申報等風險，確保做到企業(yè)當月申報、當月審核、當月退稅。同時，加強與人行溝通聯(lián)系，服務跨境人民幣結算企業(yè)，確保退稅資金及時到賬。截至9月底，全市共辦理出口退（免），%。如光伏產業(yè)是近年我市發(fā)展最快的新能源產業(yè)之一，2010年，全市光伏產業(yè)實現(xiàn)出口退（免），；今年前三個季度，該產業(yè)實現(xiàn)出口退（免），已超過去年全年水平。同時，以光伏新能源中的太陽能電池生產龍頭企業(yè)恒基光伏為例，；。三、優(yōu)化服務，營造助推轉型升級的良好環(huán)境我局一直把優(yōu)化服務擺在突出位臵，不斷提高納稅服務質量，提升服務層次，增強服務針對性，不斷轉變工作作風，為促進經濟轉型升級建立和諧的稅收征納環(huán)境。一是構建納稅人需求快速響應機制。建立納稅服務定點監(jiān)測網絡，納稅人可以通過網站、電話、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳的?稅企聯(lián)系箱?等途徑，第一時間向國稅部門反映在辦稅過程中遇到的困難并得到有效解決。我局在上門走訪中，發(fā)現(xiàn)榮幸橡膠（湖州）有限公司等5家日資企業(yè)由于不熟悉稅收政策，沒有辦理增值稅一般納稅人資格而不能及時申報抵扣購買機器設備進項稅金。我局主動牽頭、多方聯(lián)系，供貨方重新開具了專用發(fā)票，使企業(yè)順利辦理了約19萬元的進項稅額抵扣，企業(yè)特意致信表示感謝。市委常委、常務副市長吳水霖作出批示，稱贊：?國稅部門作風優(yōu)良、服務高效，營造了良好的‘親商、安商、富商’的招商引資環(huán)境?。二是推出個性化服務方式。制定實施《湖州市國家稅務局基層單位納稅服務規(guī)范(試行)》，在推進納稅服務規(guī)范化、標準化建設的基礎上，開展分類服務，采取上門、預約等服務形式為納稅人解決個性化需求。如湖州大潤發(fā)超市由于公司性質變更，每年電費支出的增值稅無法抵扣，今年至少損失60萬元。我局了解情況后，組成協(xié)調小組，經過多次調研和協(xié)調電力部門，順利為大潤發(fā)解決了增值稅稅款抵扣問題，對此企業(yè)特意致信市紀委對國稅部門優(yōu)質服務表示感謝。為扶持湖筆產業(yè)發(fā)展，在南潯區(qū)善璉 5鎮(zhèn)湖筆文化園開設納稅服務工作站，派出人員輔導企業(yè)健全財務制度和規(guī)范財務核算，還對符合條件的一般納稅人發(fā)放農產品收購憑證，解決了生產企業(yè)進項抵扣憑證取得難的問題。三是公平稅負促進產業(yè)健康發(fā)展。在不斷優(yōu)化納稅服務水平的同時，公平稅負、維護行業(yè)稅收秩序也是國稅部門一直堅持的工作原則。如根據織里童裝?低、小、散?的產業(yè)格局以及經營渠道多樣化的特點，以社會化征管為依托，實施童裝產業(yè)稅源分類管理?？椑锿b產業(yè)的國稅收入由2004年的800萬元增長到2010年的10400萬元，六年間增長了13倍。馬以市長對此作出批示：“創(chuàng)新征管辦法，公平企業(yè)稅負，值得充分肯定?！睘槌珜зY源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展，我局設立礦產行業(yè)增值稅分類監(jiān)控指標，依托電耗、硫酸耗等參數(shù)對蓄電池企業(yè)開展納稅評估，從公平稅負、營造良好稅收環(huán)境的角度，加快礦山及蓄電池產業(yè)淘汰落后產能，加快轉型升級。四是轉變作風提高服務經濟發(fā)展能力。我局把創(chuàng)先爭優(yōu)的意識滲透到國稅工作的各個方面，高標準、嚴要求，全面提升。國稅干部服務經濟轉型升級的本領和執(zhí)行力。從6月份全市開展民主評議政風行風活動至今，注重將民主評議與稅收中心工作有機結合，與落實湖州國稅價值理念、推進國稅特色創(chuàng)新工作有機結合，與深化?三個年?活動有機結合，推動民主評議工作不斷向縱深開展。如在宣傳發(fā)動階段，通過召開動員會、座談會、編發(fā)民主評議?？刃问綄訉影l(fā)動，加強宣傳，使每一個干部都充分認識民主評議活動的重要性和緊迫性，積極營造民主評議氛圍。6在查找問題階段，市局領導班子成員帶隊走訪重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，開設?局長信箱?，參與?行風熱線?直播，組織?傾聽?溝通?在線訪談，召開納稅人座談會，發(fā)放征求意見表，開門納諫，主動聽取社會各界意見建議，共收集意見意見127條。在落實整改階段，市局結合征求的意見建議，認真梳理，深入分析，突出重點，邊查邊糾，按照先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，制定具體整改措施，全面推進整改工作。目前，全市國稅系統(tǒng)民主評議工作各階段任務圓滿完成，達到了預期目標，取得了初步成效，干部隊伍的思想觀念、精神狀態(tài)和整體形象有了較大轉變，也得到了地方政府、廣大納稅人及社會各界的肯定。