【導(dǎo)讀】某街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司1 蕆蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈薇薈螇膈蒃薈袀羈葿薇肂芆蒞薆螂聿芁薅襖芄薀薄羆肇蒆薃聿芃莂螞螈肅羋螞袀芁膄蟻肅肄薂蝕螂荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螆袁腿莁螅羄羈芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿螀袂肆薈衿羄節(jié)蒄袈肇肅莀袇螆芀莆蒃罿膃節(jié)蒃肁莈薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈薇薈螇膈蒃薈袀羈葿薇肂芆蒞薆螂聿芁薅襖芄薀薄羆肇蒆薃聿芃莂螞螈肅羋螞袀芁膄蟻肅肄薂蝕螂荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螆袁腿莁螅羄羈芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿螀袂肆薈衿羄節(jié)蒄袈肇肅莀袇螆芀莆蒃罿膃節(jié)蒃肁莈薁蒂螁膁蕆蒁袃莇莃蒀羅腿艿蕿肈薇薈螇膈蒃薈袀羈葿薇肂芆蒞薆螂聿芁薅襖芄薀薄羆肇蒆薃聿芃莂螞螈肅羋螞袀芁膄蟻肅肄薂蝕螂荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿蚆蝿羃蒅螆袁腿莁螅羄羈芇螄蚃膇芃螃袆肀薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿螀袂肆薈衿羄節(jié)蒄

　　

【正文】 上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 29 關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 中標(biāo)單位確定并公示后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法 律責(zé)任。 自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 五、招標(biāo)監(jiān)督 根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知（國辦發(fā) [2021]34 號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知（國辦發(fā) [2021]21 號）、建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于請國務(wù)院批轉(zhuǎn)《建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范建設(shè)工程交易中心的若干意見》的請示（建市 [2021]2 號）等規(guī)定。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處（科）室在審查項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)會同法制工作機構(gòu)對項目的招標(biāo)方案依法進行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見，標(biāo)明項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 30 六、招標(biāo)方案的基本內(nèi)容及要求 主要包括建設(shè)項目名稱、總投資、資金來源、項目進展情況等。 項目法人資格 項目法人名稱（需附以下原件：營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件復(fù)印件 ）。 招標(biāo)范圍 本項目擬在施工（建筑工程、安裝工程）、監(jiān)理、主要設(shè)備及材料的采購等過程進行招標(biāo)。 招標(biāo)方式 本項目擬在全國范圍內(nèi)采用公開招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。應(yīng)根據(jù)項目情況，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，確定公開招標(biāo)的范圍。 七、招標(biāo)組織形式 本項目擬采用委托招標(biāo)形式進行招標(biāo)，需附以下附件：項目法人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書（復(fù)印件）、招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績狀況說明。 八、評標(biāo)專家情況 本項目評標(biāo)委員會人數(shù)擬定為 7 人，由招標(biāo)人和評標(biāo)專家組成，擬從 某 市招標(biāo)辦設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo) 委員會成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 九、招標(biāo)公告發(fā)布媒體（公開招標(biāo)方式） 依據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、“關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作的通知”（ **發(fā)改法規(guī) [2021]322 號）等法規(guī)，本項目招標(biāo)公告擬在中國招標(biāo)與釆購網(wǎng)、 ***省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、 某 建設(shè)信息網(wǎng)、 某 政府采購網(wǎng)等媒體上進行公開發(fā)布。 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 31 招標(biāo)流程 接受委托，簽訂委托代理協(xié)議 項目單位提供有關(guān)圖紙、技術(shù)和商務(wù)要求 分析項目需求、策劃和計劃招標(biāo)工作、做出日程安排和流程設(shè)計 合法、規(guī)范地編制招標(biāo)文件 招標(biāo)采購國家規(guī)定的特定項目時，招標(biāo)機構(gòu)按規(guī)定將招標(biāo)文件送有關(guān)部門審核 項目單位審核招標(biāo)文件 整合、文印、裝訂招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)公告 發(fā)售招標(biāo)文件 聘請行業(yè)專家、成立評標(biāo)委員會 負(fù)責(zé)舉行開標(biāo)儀式 組織評標(biāo)、編寫評標(biāo)報告 項目單位確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果 根據(jù)評標(biāo)結(jié)果、發(fā)中標(biāo)通知書 負(fù)責(zé)編制招標(biāo)情況報告 向業(yè) 主和監(jiān)督部門上報評標(biāo)報告 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 32 第九章 項目組織與實施進度 一、基本要求 在項目前期及建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進行，以節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工，早建成，早見效益。 二、項目組織 本項目要求有一套科學(xué)合理的組織、協(xié)調(diào)管理的方法和高水平的技術(shù)管理人才，用有限的建設(shè)資金和建設(shè)時間，實現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。 本項目擬采用工程項目總承包的管理模式。要組建精干高效的籌建工作班子，工作班子在組織上實行主任領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)任工 程師負(fù)責(zé)制，要分工明確、職責(zé)清楚、負(fù)責(zé)到底，避免人浮于事，互相推諉。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，實現(xiàn)對設(shè)計、施工的管理協(xié)調(diào)和對質(zhì)量、成本的管理控制。 三、工程項目管理 工程項目管理是項目管理的一個重要分支，它是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。工程項目管理是以工程項目目標(biāo)控 制（質(zhì)量控制、進度控制和投資控制）為核心的管理活動。 在項目前期及建設(shè)過程中，管理實行公開招標(biāo)和合同管理，嚴(yán)格按照項目法人制，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 33 建管并重。通過施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 質(zhì)量管理 工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都會使工程質(zhì)量 無法達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。達不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包人的原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費用，工期不予延期。因發(fā)包人原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)包人承擔(dān)返工的追加合同價款，工期相應(yīng)延期。因雙方原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方承擔(dān)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，對達不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格要求的或者合同中規(guī)定的相應(yīng)等級要求的工程，要扣除一定幅 度的承包價。 針對本項目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅定不移的目標(biāo)，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計、施工、安裝、驗收中，嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅決貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。 進度管理 資金及時到位是工程順利進行的重要保證。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。要根據(jù)建設(shè)期資金流量安排，合理安排建設(shè)進度，并定期進行檢查和調(diào)整。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 34 和工程進度計劃提交工 程師。群體工程中采取分階段進行施工的單項工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項工程編制進度計劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見。如果工程師逾期不確認(rèn)或者不提出書面修改意見，則視為已經(jīng)同意。但是，工程師對進度計劃予以確認(rèn)或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 合同管理 合同管理貫穿于建設(shè)工程的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工 程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅建設(shè)工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，應(yīng)認(rèn)真對待每一個合同的談判，在中標(biāo)后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細(xì)資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。對于項目合同選用專人負(fù)責(zé)，實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效 的控制之中。 資金管理 本項目資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專帳管理。項目實行預(yù)算審批制度，對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達進度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 四、項目實施進度安排 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項目可行性研究報告 ****工程管理有限公司 35 本項目總工期 7 個月，其中前期工作約為 2 個月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗收 約為 5 個月。項目前期主要進行項目可行性研究及報