【正文】 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 項(xiàng)目名稱 某 街道辦事處 便民服務(wù)中心 二、項(xiàng)目承建單位及法人代表 項(xiàng)目承建單位： 某 街道辦事處 法人代表： *** 三、項(xiàng)目承建單位概況 某 街道辦 事處籌備組 位于市區(qū)西部，緊鄰 ***景區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有 6個(gè)行政村、 3 個(gè)社區(qū)，居民 萬人 。街道辦事處 籌備組 主要科室設(shè)置包括：經(jīng)濟(jì)管理中心、 社會(huì)保障服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、 新農(nóng)合服務(wù)中心、社會(huì)管理服務(wù)中心、 綜治服務(wù)中心、 再就業(yè)服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心等。 四、 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) 南臨 ***，西臨 ***，東北臨 ***景區(qū)。 五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 擬建設(shè)一座三層磚混樓， 總建筑面積 1460 平方米 。 六、投資 估 算與資金來源 項(xiàng)目投資包括建 安 工程費(fèi)用、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、 工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等， 估 算總投資為 ***萬元， 其中 某 區(qū)政府支持 ***萬元， ***街道辦事處 自籌 ***萬元 。 七、項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)程序建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、施工、竣工驗(yàn)收 幾 個(gè)階段。根據(jù)項(xiàng)目的整體規(guī)劃， 建設(shè)周期為 7 個(gè)月 。 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 2 主技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序 號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 量 1 占地面積 平方米 2 建筑面積 平方米 1460 3 容積率 —— 4 建筑密度 —— % 5 綠化率 —— 40% 6 總投資 萬元 260 八、社會(huì)效益分析： ***街道辦事處 便民服務(wù)中心 項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)《 某 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施的重要舉措： 體制改革邁出新步伐。政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革進(jìn)一步深化，行政審批中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化改革開放。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。全面深化改革，著力消除觀念障礙和體制障礙，增強(qiáng)城市活力。構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社保、醫(yī)療、治安等問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使人民群眾安居樂業(yè)。 按照以人為本的要求，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 同時(shí)， ***街道辦事處便民服務(wù)中心 項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)市長(zhǎng) ***同志 2021 年 1 月 5 日在市委七屆八次全會(huì)上的講話精神：“ 民生工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題 ,“十大實(shí)事”全某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 3 面落實(shí)。必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。越是困難的時(shí)候 ,越要關(guān)注民生。要把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生、推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來 ,圍繞提升人民群眾幸福指數(shù) ,集中力量辦好今年“十大實(shí)事” ,努力把 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的過程 ,變成群眾不斷得到實(shí)惠、享受改革發(fā)展成果的過程。 九、研究結(jié)論 該 項(xiàng)目的建筑規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益，是符合廣大人民利益的民心工程， 研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目是必要的、可行的。 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 一、項(xiàng)目背景 某 市概況 某 市位于 ***中部，是國(guó)家重要的能源原材料工業(yè)基地、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和 ***城市群 9 個(gè)中心城市之一。 1957 年建市，現(xiàn)轄 2 市4 縣 4 區(qū)，土地面積 7882 平方公里，總?cè)丝?498 萬，中心城區(qū)人口95 萬。 這是一個(gè) 歷史悠久的城市。原始社會(huì)新石器時(shí)代的裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化遺址在此均有考古發(fā)現(xiàn)。史籍最早見于公元前1324 年，《論語》、《詩(shī)經(jīng)》、《左傳》、《史記》等著作對(duì) 某 均有記載。西周時(shí)期為武王宗室應(yīng)侯封地，應(yīng)國(guó)以鷹為圖騰，古漢語“ ***”、“ ***通假，因此 某 市又稱 ***城。 ?? 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《 某 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保 護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料 其他專業(yè)有關(guān)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)定 某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 5 項(xiàng)目提出的背景 便民服務(wù)中心就是將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變政府職能 , 打造服務(wù)型政府，改革管理體制的有益探索 ,也是提高行政效能，增強(qiáng) 政府公信力的重要措施。 黨 的十 七 大提出 ： 要 “ 加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方 政府的關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 ” 這是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，對(duì)行政管理體制改革提出的要求。行政審批制度改革，就是落實(shí)這個(gè)要求的重大舉措 ,實(shí)質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)的一場(chǎng)自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代化行政管理體制而破舊立新的 一項(xiàng)艱巨工程。 二、場(chǎng)址條件： ***街道辦事處 便民服務(wù)中心 所在地交通便利，地理?xiàng)l件優(yōu)越，某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 6 南臨景區(qū)路，西臨平 ***，東北臨 ***景區(qū)，屬于山丘地 ，場(chǎng)地內(nèi)無保留物 。 三、項(xiàng)目建設(shè) 的 必要性與可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)行政許可法，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的必然要求。 目前，我們正處于改革的攻堅(jiān)階段，改革行政管理體制，建立服務(wù)政府、陽光政府是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由 “ 抓事務(wù)、抓管理 ” ，向 “ 抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù) ”上轉(zhuǎn)移；如何進(jìn)一步整合服務(wù)項(xiàng)目，集中人力資源，建設(shè)以為群眾服務(wù)為中心的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；如何實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，為基層群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重點(diǎn)。行政許可法對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對(duì)簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了具體的實(shí)施辦法，通過對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的撤并和 職能的整合，組建統(tǒng)一辦事的平臺(tái)和公共服務(wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化，實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)，使行政審批初步實(shí)現(xiàn)了從分散向集中、從無限期向限時(shí)、從串聯(lián)式向并聯(lián)式的轉(zhuǎn)變，通過實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序和流程，辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時(shí)間，提高行政效率，從而提高政府的誠(chéng)信度 。 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是當(dāng)今農(nóng)民群眾在新形勢(shì)下的迫切某 街道辦事處便民服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ****工程管理有限公司 7 要求。 如今的形勢(shì)是，農(nóng)民群眾對(duì)政府服務(wù)需求在向多元化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，農(nóng)民需要政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞 務(wù)輸出的信息基地、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道的平臺(tái)，需要政府切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的宗旨就是便民、提高機(jī)關(guān)效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) ， 實(shí)行 “一站式 ”辦公，陽光操作，規(guī)范運(yùn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決機(jī)關(guān)一定程度上存在的 “ 門難進(jìn)、事難辦，臉難看，話難聽 ” 的現(xiàn)象，群眾由過去 “ 進(jìn)機(jī)關(guān)求人辦事 ” 變?yōu)?“ 進(jìn)中心接受服務(wù) ”， 初步找回了 “ 上帝 ” 的感覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)群眾的窗口，體現(xiàn)黨和政 府親民愛民的良好形象。 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而這種競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是服務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰的 服務(wù)質(zhì)量好、效率高，誰的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發(fā)展快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的展示，是創(chuàng)新投資環(huán)境的必然選擇，是從機(jī)制上改善投資環(huán)境的一個(gè)切入點(diǎn)。優(yōu)惠政策的作用總是有限的，而服務(wù)的作用卻是無限的，只有提