【正文】 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程。 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 興仁縣巴鈴鎮(zhèn) 鎮(zhèn)人民政府。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 巴鈴鎮(zhèn)西街社區(qū) 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項(xiàng)目擬建 便民服務(wù)中心 辦公樓一幢，總建筑面積 145 平方米。 項(xiàng)目建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為 20xx 年 10 月至 20xx 年 1 月。 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資 20 萬元，其中工程費(fèi)用 20 萬元，預(yù)備費(fèi) 5 萬元。 資金來源 由巴鈴 鎮(zhèn)政府全額投資。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 2 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 巴鈴鎮(zhèn) 位于東經(jīng) 105176。 19′ 30～ 105176。 27′ 30，北緯25176。 28′ 30～ 25176。 33′ 15。地處 興仁縣城東北部 ，東與回龍鎮(zhèn)和貞豐縣比鄰，南與安龍縣和屯腳鎮(zhèn)接壤，西南與李關(guān)鄉(xiāng)、東湖辦事處、民建鄉(xiāng)相連，北靠大山鄉(xiāng)。人民政府駐巴鈴鎮(zhèn)西街社區(qū)，電話區(qū)號 0859，郵政編碼 562306，距省會(huì)貴陽 260 千米，距州府興義 86 千米，距縣城興仁 18 千米 。 20xx年巴鈴鎮(zhèn)被納入全省 100 個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)之一。 便民服務(wù)中心工作職責(zé) ： 負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施； 負(fù)責(zé)對便民服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督、管理與考核； 負(fù)責(zé)對進(jìn)駐便民服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整，對各類事項(xiàng)受理、辦理和代理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和催辦； 為投資者從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供相關(guān)的咨詢、代理服務(wù)，協(xié)助有關(guān)單位做好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、定點(diǎn)、實(shí)施等； 直接代理代辦群眾交辦的有關(guān)事項(xiàng)，為群眾提供無償服務(wù)； 受理有關(guān)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為的投訴，督促有關(guān)單位進(jìn)行查處。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 3 （ 1）《中華人民共和國城市居民委員會(huì) 組織法》（ 1989 年 12 月 26日主席令第 21 號）； （ 2）《街道辦事處組織條例》 （ 3）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》 （ 4）《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（ 20xx 年） （ 5）國家民政部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施和管理工作的意見》（民發(fā) [20xx]85 號） （ 6）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料； 研究范圍 （ 1）論述項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性； （ 2）分析與落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件； （ 3）確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案； （ 4）估算項(xiàng)目投資和 資金籌措與使用計(jì)劃； （ 5）分析評價(jià)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益等。 可行性研究結(jié)論與建議 結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目抓住 小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，提高辦公環(huán)境 ，項(xiàng)目建成后對于解決 便民服務(wù)中心 活動(dòng)場地不足、設(shè)施不全的問題，發(fā)揮巨大的作用； （ 2） 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 選址合理，交通便利，給排水、供電、通訊等配套條件可靠，建設(shè)方案符合 巴鈴鎮(zhèn) 規(guī)劃要求，布局合理，資 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 4 金來源有保障，社會(huì)效益顯著。 因此，本項(xiàng)目建設(shè)已具備啟動(dòng)條件，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 巴鈴鎮(zhèn)作 為全鎮(zhèn) 100 個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)之一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速， 如何改進(jìn)服務(wù)功能 ， 提高服務(wù)質(zhì)量， 已成為巴鈴鎮(zhèn)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，為此 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 做了很多工作。 當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)成份、生活方式、社會(huì)組織和就業(yè)形式的日益多樣化，越來越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居民；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”；大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)；以及人口老齡化、家庭小型化，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)和改進(jìn)社 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 5 區(qū)服務(wù)工作 有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴(kuò)大就業(yè)、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于不斷滿足居民群眾要求、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。 同時(shí)，隨著城 鎮(zhèn) 化進(jìn)程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，國家在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度的不斷完善，使城 鎮(zhèn) 居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切，并且對社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、為民服務(wù)和管理、初級職業(yè)技能培訓(xùn)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的要求；同時(shí)隨著政府轉(zhuǎn)換 職 能和企、事業(yè)單位的改制，政府轉(zhuǎn)換出的服務(wù)職能和企業(yè)剝離出的社會(huì)職 能，大部分由便民服務(wù)中心 來承擔(dān)。 在此背景下， 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 建設(shè)項(xiàng)目 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要， 便民服務(wù)中心 已成為各類社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，各項(xiàng)方針政策的落腳點(diǎn)，居民群眾對 便民服務(wù)中心 提出的需求越來越多，要求越來越高，特別是面對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員， 便民服務(wù)中心 的壓力不斷加大，加快完善 便民服務(wù)中心 體系已成為滿足服務(wù)需求的緊迫任務(wù)。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 6 （ 2）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ) 黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開放以來， 巴鈴鎮(zhèn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來了許多新的問題。一個(gè)街道社區(qū)內(nèi)幾百戶人幾千人的衣食住行、柴米油鹽需要提供方便服務(wù)的問題；托兒所用房、老年人、待業(yè)青年活動(dòng)場所問題；居民對物質(zhì)和文化生活的需求問題。這些問題都集中反映和出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)，表現(xiàn)在一家一戶，光靠政府解決不行，更主要的是靠科生活在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對居民群眾平時(shí)的疏導(dǎo)、調(diào)解，把事件解決在萌芽狀態(tài)。 （ 3）是 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 組織建設(shè)健康發(fā)展的需要 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， 巴鈴鎮(zhèn) 的戰(zhàn)略地位更加突出，經(jīng)濟(jì)將飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族居民對衛(wèi)生、教育、治安、就業(yè)、文體等服務(wù)工作將提出新的更高的要求。 因此加快社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能，是滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需要、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 7 第 三 章 需求分析 和建設(shè) 規(guī)模 需求分析 阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)位于阿瓦提縣中心，總面積 平方公里，總戶數(shù) 1563 戶，總?cè)丝?4885 人。轄區(qū)單位 31 家。社區(qū) 工作人員 17 人，其中在編干部 12 人，聘用大學(xué)生 3 人，治安員 2 人。十戶長 28 人、民兵 10 人。 社區(qū)辦公用房 17 間（ 234 平方米），其中 5 間為會(huì)議室（ 90平方米）現(xiàn)已成危房，目前用于辦公的只有 12 間（ 144 平方米）。轄區(qū)內(nèi)有清真寺一處，宗教人士 1 人，寺管會(huì)成員 5 人。 目前，該社區(qū)沒有獨(dú)立的居民活動(dòng)場所，文化活動(dòng)設(shè)備少、陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文化傳播的需求。近幾年來，我鎮(zhèn)按照建設(shè)社區(qū)文化陣地總體目標(biāo)要求加大了對所轄社區(qū)文化活動(dòng)場所的建設(shè)投資扶持力度，但由于阿瓦提財(cái)政困難，仍未從根本上解決個(gè)別社區(qū)，尤其是文明社區(qū)活 動(dòng)場所不足、設(shè)施不全的問題。因此，新建文明社區(qū)陣地十分必要，并建成功能齊全、設(shè)施完善，集維護(hù)穩(wěn)定，初級職業(yè)技能培訓(xùn)，科技，文化，為民服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)陣地，以適應(yīng)現(xiàn)代先進(jìn)文化不斷發(fā)展和前進(jìn)的需要。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 8 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目為地上四層，地下一層框架結(jié)構(gòu)樓房，建設(shè)內(nèi)容為社區(qū)組織辦公用房及居民群眾活動(dòng)場所建設(shè)，包括結(jié)合新疆維穩(wěn)工作對轄區(qū)居民分批開展的黨的民族宗教政策法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容方面的培訓(xùn)大廳（能容納 200 人以上），集社會(huì)保障、黨員服務(wù)、計(jì)劃生育、為民全程代辦等為內(nèi)容的便民服務(wù)窗口，集出租房屋和流動(dòng)人口服 務(wù)管理、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、社區(qū)警務(wù)等為內(nèi)容的綜治中心，活動(dòng)健身室，圖書閱覽室，司法和人民調(diào)解室等，總面積 3050 平方米。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 9 第 四 章 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 地點(diǎn) 與地理位置 項(xiàng)目選址于現(xiàn)阿瓦提鎮(zhèn) 文明社區(qū) 。 土地權(quán)屬類別 及占地面積 項(xiàng)目用地土地權(quán)屬為國有土地。土地使用權(quán)人為阿瓦提鎮(zhèn)政府 ，使用權(quán)類型為劃撥。本次項(xiàng)目用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬清晰，無爭議。 4． 根據(jù)阿瓦提縣建設(shè)規(guī)劃及國土部門對項(xiàng)目建設(shè)的意見，項(xiàng)目建設(shè)符合阿瓦提縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地符合阿瓦提縣 土地利用規(guī)劃。 主要建設(shè)條件 地理位置 阿瓦提縣位于 新疆維吾爾自治區(qū)西南部， 塔里木盆地北 緣 ，天山南麓，阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河下游沖積平原上。地處北緯 39176。31′ ～ 40176。50′ ，東經(jīng) 79176。45′ ～ 81176。05′ 之間。東、北與阿克蘇市相連，西與柯坪縣為鄰，西南與巴楚縣交界，南部伸入塔克拉瑪干沙漠腹地，與和田地區(qū)洛浦、墨玉兩縣接壤。東西寬 100公里 ，南北長 150 公里 ，全縣總面積 萬 平方 公里 ?？h城距自治 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 10 區(qū)首府烏魯木齊市公路里程 1064公里 ,距行署所在地阿克蘇市公路里程 67 公里 。 自然條件 （ 1） 地形地貌 阿瓦提縣在阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河下游沖積平原上，海拔 1 020～ 1 064 米，地勢平坦，由西北向東南傾斜。北部為綠洲平原，南部為沙漠（塔克拉瑪干沙漠的一部分），南北兩部交匯于葉爾羌河河床，是縣境內(nèi)最低地帶。綠洲與沙漠之間是原始胡楊林、灌叢、野草荒地，其中綠洲面積 1 892 平方 公里 ，占全縣總面積的 %；荒漠、半荒漠和森林、草原面積 2 平方