【正文】 一點(diǎn)就是，法律效力的位階僅僅是指規(guī)范性法律文件的效力層次，對(duì)于非規(guī)范性法律文件來說，不存在效力上的差別。什么是規(guī)范性法律文件？簡(jiǎn)單的說就是 杭州精英在線系列課件 憲法、法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方法規(guī)、司法解釋這幾種，這幾種法律法規(guī)之外的法律文件，都是非規(guī)范性的法律文件，它不適用法的效力位階的相關(guān)規(guī)定。法的效力位階它有一般規(guī)則和特殊規(guī)則，一般規(guī)則就是指在法律效力的位階體系中，憲法具有最高的法律效力。憲法是我國(guó)的根本大法，在社會(huì)主義法律體系當(dāng)中居于統(tǒng)帥的地位，一切的法律、行政法規(guī)、地方規(guī)章等都不得與憲法的規(guī)定相沖突。除憲法具有最高法律的效力之外，其他的法律根據(jù)其制定主體和程序的不同，上級(jí)法的效力一般均高于下級(jí)法的效力。那么法的效力位階的特殊規(guī)則包括三點(diǎn)內(nèi)容：也就是特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法，法律文本優(yōu)于法律解釋。那么根據(jù)法的效力位階的規(guī)則，食品安全法它是規(guī)范食品安全監(jiān)管的一般法。產(chǎn)品質(zhì)量法它是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)的一般法，商檢法是規(guī)范進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)的一般法。那么對(duì)這三種部門法針對(duì)同一問題，按照后法優(yōu)于前法原則，就是新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用食品安全法，但是食品安全法如果沒有規(guī)定的內(nèi)容，仍然可以適用產(chǎn)品質(zhì)量法、商檢法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。結(jié)語有學(xué)者指出，我國(guó)的食品安全法也存在一定的缺陷：首先比如說就是罰則不全，《食品安全法》對(duì)從業(yè)人員未取得健康證明上崗沒有罰則，所以對(duì)這種情況不能處罰。如果對(duì)這個(gè)情況不能通過實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)的話，那么這方面的要求也將是一紙空談。其次對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求，或擅自改變經(jīng)營(yíng)布局的情況也沒有罰則，也無法處罰。那么對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合衛(wèi)生要求也沒有罰則，也無法處罰。對(duì)發(fā)生食物中毒以后，只要及時(shí)報(bào)告的，這種情況就沒有設(shè)立罰則，所以也不法處罰。最后對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能提供食品索證資料這種情況也沒有罰則，也不能處罰。比如，《食品安全法》第二十七條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了要求，和《食品衛(wèi)生法》第八條相比，《食品安全法》盡管制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的要求，但是在這部法律中卻沒有相應(yīng)的罰則，這就使這部分的執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力。其次，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的職責(zé)基本都在國(guó)家各部委手中，但是對(duì)這一部分沒有對(duì)應(yīng)的罰則，給人以“刑不上大夫”的這樣的一種感覺。最后，《食品安全法》第二十七條第（十）項(xiàng)規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這條規(guī)定如果放在體制改革前不會(huì)有太大問題，但是如果按照改革的要求，餐飲服務(wù)這一部分的職能由衛(wèi)生行政部門移交到了食品藥品監(jiān)督管理局，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的問題。食品交過去了，但是生活飲用水的監(jiān)管還在衛(wèi)生行政部門，那么餐飲業(yè)的用水誰來管的，杭州精英在線系列課件 這一矛盾就顯現(xiàn)出來了。那么我們說盡管這或許不是一部盡善盡美的法律，但是不可否認(rèn)的，食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定出來的，那么其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；堅(jiān)持了預(yù)防為主的原則，對(duì)食品的生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項(xiàng)，明確了有關(guān)制度，以防患于未然；并且建立了食品安全預(yù)防和處置機(jī)制，以提高應(yīng)急處理能力；明確了食品安全監(jiān)督管理體制，以提高監(jiān)督管理效能；加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康?！妒称钒踩ā返氖┬校瑢?duì)于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。由于時(shí)間的關(guān)系，咱們今天就講到這里，對(duì)于我們?cè)谡n堂上沒有講到的相關(guān)的法律規(guī)定，希望課后大家參照《食品安全法》進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，謝謝大家！第五篇：第 五章 中華人民共和國(guó)食品安全法修訂解讀（單選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，下列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品交易的說法不正確的一項(xiàng)是（）。o o ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門o ，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)按份責(zé)任o ，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償正確答案：C 用戶選擇：B（單選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄（）。o o o o 正確答案：B 用戶選擇：C（單選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)（）。o o o o 、地點(diǎn) 正確答案：A 用戶選擇：C（單選題）為強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的過程控制和監(jiān)督，要倡導(dǎo)餐飲服務(wù)的提供者公開（）。o o o o 正確答案：B 用戶選擇：B（單選題）食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)（）。o o o o 正確答案：B 用戶選擇：B（單選題）下列關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)召回的食品采取的措施做法不正確的一項(xiàng)是（）。o o ，無害食品重新分配入市場(chǎng)，有害食品銷毀處理o o 、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)正確答案：D 用戶選擇：B（單選題）下列關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度的說法不正確的一項(xiàng)是（）。o ，不得從事接觸直接入口食品的工作o ，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，但不得吊銷許可證 o ，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告o ，取得健康證明后方可上崗工作正確答案：B 用戶選擇：B（單選題）下列不屬于對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的法定要求的是（）。o o 、飲具應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、集體包裝、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施o 、飲具集中消毒服務(wù)單位用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范o 、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，但隨附消毒合格證明并不是硬性規(guī)定正確答案：A 用戶選擇：C（單選題）食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有應(yīng)當(dāng)召回情形的，應(yīng)（）。o o o ，待調(diào)查清楚后，召回食品 ，召回貨架上的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況o ，對(duì)已經(jīng)售出的食品暫不召回正確答案：C 用戶選擇：C（單選題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中添加藥品的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，該如何處理？（）o ，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品 o ，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款o o ，吊銷許可證，并處十萬元元以下罰款正確答案：A 用戶選擇：C1（多選題）依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料有（）。o o o o 正確答案：ABCD 用戶選擇：B1（多選題）對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)（）。o o o o 、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng) 正確答案：ABCD 用戶選擇：C1（多選題）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就（）事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。o o o o 、原料驗(yàn)收、投料等原料控制、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制 、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 正確答案：ABCD 用戶選擇：D 1（多選題）下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的做法正確的有（）。o ，使用了無毒、清潔的容器o o o 、清潔的包裝材料 ，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等正確答案：ACD 用戶選擇：C1（多選題）禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品有（）。o o o o 、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑 、食品添加劑 、超限量使用食品添加劑的食品正確答案：ABCD 用戶選擇：AC1（多選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，下列關(guān)于特殊食品的論述正確的有（）。o ，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告o 、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)o 、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)o ，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系正確答案：BCD 用戶選擇：C 1（多選題）為什么說社會(huì)共治是食品安全治理中的一個(gè)新的原則？（）o o o 、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作o 正確答案：ABCD 用戶選擇：D1（多選題）下列關(guān)于食品添加劑的使用說法正確的有（）。o o o o 正確答案：ABD 用戶選擇：C1（多選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，下列關(guān)于保健食品的論述正確的有（）。o o 、說明書不一致 o o 、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能 、用量及其對(duì)應(yīng)的功效正確答案：CD 用戶選擇： （多選題）食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有（）。o o o 、使用范圍、用量 o 正確答案：ABCD 用戶選擇：2（判斷題）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告。o o 正確答案：對(duì) 用戶選擇：2（判斷題）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不過可以將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸o o 正確答案：錯(cuò) 用戶選擇：2（判斷題）任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。o o 正確答案：對(duì) 用戶選擇：2（判斷題）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。o o 正確答案：錯(cuò) 用戶選擇：2（判斷題）國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：2（判斷題）禁止使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：2（判斷題）對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：2（判斷題）食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：2（判斷題）國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，也必須取得許可。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇： （判斷題）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇：3（判斷題）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：3（判斷題）市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇：3（判斷題）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇：3（判斷題）新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：3（判斷題）食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)違反《食品安全法》的規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇：3（判斷題）國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：3（判斷題）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。o o 正確答案：錯(cuò)用戶選擇：3（判斷題）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：3（判斷題）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇： （判斷題）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。o o 正確答案：對(duì)用戶選擇：