【正文】 本要求做一個概括。進一步明確地方人民政府的食品安全領導責任，賦予有關部門必要的監(jiān)管權力。對于這幾個設計，在咱們接下來的分析當中，大家都將會有所體驗。供食用的源于農業(yè)的初級產品的質量安全管理，遵守農產品質量安全法的規(guī)定。企業(yè)是第一責任人。我們說，民以食為天，可偏偏問題許多問題食品事件暴露出部分企業(yè)不顧商業(yè)道德，置消費者生命健康于不顧的行徑。面對這樣的后果，良心是企業(yè)生產經營的底線，是企業(yè)經營的“1”，技術、資本都是這個“1”后面的“0；沒有這個“1”，再多的“0”也不可能給企業(yè)帶來利潤和長遠的發(fā)展。食品企業(yè)應該努力提供安全、豐富、優(yōu)質的產品，以保障消費者的身心健康，滿足廣大消費者的需求，增進社會的福利，這樣才能稱得上是對社會和公眾負責。因為最高國家立法機關正是在傾聽了社會民眾呼聲的基礎上，采納了代表的建議，加快了立法步伐，最終制定并頒布實施了食品安全法。也就是說，食品安全法在討論的過程中，針對“三鹿事件”、保健食品等群眾反映強烈的內容，食品安全法做出了一系列回應，并且在具體的法律條文當中，體現出了對民心的順應。接下來，咱們就將結合食品安全法的重點規(guī)定，來對它的幾大亮點做出具體的分析。食品安全法的第二大亮點就在于，通過食品安全法，統(tǒng)一了食品安全的國家標準。對于這一制度，主要體現在該法第5條規(guī)定當中。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。全國人大常委會法工委副主任信春鷹說：“食品安全監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要使命之一。第60條這一條規(guī)定了，取消食品免檢制度。但最后的事實卻證明，免檢制度就是監(jiān)管部門放棄監(jiān)管責任，這無疑會給食品安全監(jiān)管留下隱患。這一制度體現于《食品安全法》第53條規(guī)定當中。食品經營者發(fā)現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知的情況。召回制度的建立，一是防患于未然，充分保障消費者的身體健康和生命安全；二是體現食品生產經營者是保障食品安全的第一責任人；三是提高政府監(jiān)管效能，變被動為主動。咱們國家有一個食品添加劑的目錄，目錄以外的物質是嚴禁添加到食品當中的。標注生產許可證編號有利于消費者查詢，真正購買到放心食品；法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項，是兜底條款，對法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定標明的，必須標明。順便提一下，不僅是對于食品的明星代言，對于藥品廣告的明星代言現行法律也有類似的規(guī)定。也就是說，對保健食品不得宣傳治療功效。食品安全法的第九大亮點就在于通過本法規(guī)的有關規(guī)定，可以有效處置食品安全事故。《食品安全法》對食品違法行為加大了處理力度。這一規(guī)定還充分體現出了該法對消費者權益的保護，是一個非常人性化的立法規(guī)定。“損一罰十”的收入上繳國庫，成為國家的罰沒收入。七、食品安全法的法律適用問題最后，我們來看一下食品安全法的法律適用問題。需要大家特別注意的一點就是，法律效力的位階僅僅是指規(guī)范性法律文件的效力層次，對于非規(guī)范性法律文件來說，不存在效力上的差別。除憲法具有最高法律的效力之外，其他的法律根據其制定主體和程序的不同，上級法的效力一般均高于下級法的效力。那么對這三種部門法針對同一問題，按照后法優(yōu)于前法原則，就是新法優(yōu)于舊法的原則，應當優(yōu)先適用食品安全法，但是食品安全法如果沒有規(guī)定的內容，仍然可以適用產品質量法、商檢法等相關法律法規(guī)的規(guī)定。那么對生產經營過程不符合衛(wèi)生要求也沒有罰則，也無法處罰。其次，食品安全風險監(jiān)測與評估的職責基本都在國家各部委手中，但是對這一部分沒有對應的罰則，給人以“刑不上大夫”的這樣的一種感覺。《食品安全法》的施行，對于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。（單選題）根據《食品安全法》的規(guī)定，食品經營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄（）。（單選題）為強化餐飲服務提供者的過程控制和監(jiān)督，要倡導餐飲服務的提供者公開（）。（單選題）下列關于食品生產經營者對召回的食品采取的措施做法不正確的一項是（）。（單選題）下列不屬于對餐具、飲具集中消毒服務單位的法定要求的是（）。（單選題）食品生產經營者有在生產經營的食品中添加藥品的行為，尚不構成犯罪的，該如何處理？（）o ，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品 o ，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款o o ，吊銷許可證，并處十萬元元以下罰款正確答案：A 用戶選擇：Co o o o 、店鋪等固定場所經營 正確答案：ABCD 用戶選擇：Co ，使用了無毒、清潔的容器o o o 、清潔的包裝材料 ，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等正確答案：ACD 用戶選擇：Co ，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當向所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告o 、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責o 、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)應當按照注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產o ，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當按照良好生產規(guī)范的要求建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系正確答案：BCD 用戶選擇：C 1（多選題）根據《食品安全法》的規(guī)定，下列關于保健食品的論述正確的有（）。2（判斷題）經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門應當依據各自職責立即向社會公告。o o 正確答案：對 用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：。o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：錯用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：對用戶選擇：o o 正確答案：錯 用戶選擇：2（判斷題）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不過可以將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸o o 正確答案：錯 用戶選擇： （多選題）食品安全標準應當包括的內容有（）。1（多選題）下列關于食品添加劑的使用說法正確的有（）。o o o o 、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑 、食品添加劑 、超限量使用食品添加劑的食品正確答案：ABCD 用戶選擇：ACo o o o 、原料驗收、投料等原料控制、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制 、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制 正確答案：ABCD 用戶選擇：D o o o o 正確答案：ABCD 用戶選擇：B（單選題）食品經營者發(fā)現其經營的食品有應當召回情形的，應（）。（單選題）下列關于食品生產經營者執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度的說法不正確的一項是（）。（單選題）食品經營者采購食品，應當查驗（）。（單選題）根據《食品安全法》的規(guī)定，需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當（）。（單選題）根據《食品安全法》的規(guī)定，下列關于網絡食品交易的說法不正確的一項是（）。食品交過去了，但是生活飲用水的監(jiān)管還在衛(wèi)生行政部門，那么餐飲業(yè)的用水誰來管的，杭州精英在線系列課件 這一矛盾就顯現出來了。最后對食品生產經營者不能提供食品索證資料這種情況也沒有罰則，也不能處罰。如果對這個情況不能通過實施細則來彌補的話，那么這方面的要求也將是一紙空談。那么根據法的效力位階的規(guī)則，食品安全法它是規(guī)范食品安全監(jiān)管的一般法。法的效力位階它有一般規(guī)則和特殊規(guī)則，一般規(guī)則就是指在法律效力的位階體系中，憲法具有最高的法律效力。提到法律的適用順序，我們就不得不提到法的效力位階這個概念?！百r十”的款項是直接進入消費者腰包的。那么“損一罰十”與“損一賠十”有什么區(qū)別呢？它們兩者都是對違法食品生產經營者的懲罰，最終都是由違法者埋單。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除了要求賠償損失之外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價金十倍的賠償金。食品安全法的第十大亮點就在于本法制定了懲罰性賠償規(guī)定，并確立了民事賠償優(yōu)先的原則。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者是慢性危害，杭州精英在線系列課件 其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療的功能，內容必須真實，因為食品不是藥品，不能宣傳疾病預防、治療的功能，產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。食品安全法的第八大亮點就在于對保健食品實行嚴格監(jiān)管。食品安全問題的始作俑者是食品生產者和經營者，但明星的虛假代言也起到推波助瀾的作用。標簽標注是一種強制性規(guī)范。在總結“三鹿事件”教訓的基礎上，食品安全法特別明確，要對食品添加劑加強監(jiān)管。食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監(jiān)督部門報告。國家質檢總局也在2007年發(fā)布《食品召回管理規(guī)定》，建立了我國的食品召回制度。最后，這一規(guī)定就具體落實在了食品安全法的第60條當中。“三鹿毒奶粉事件”就充分暴露了這一制度的弊端。食品安全法的第四大亮點就在于取消食品免檢制度。但在法律的制定過程中，一些全國人大常委會委員提出，應對現有分段監(jiān)管體制進行調整，成立一個專門機構以加強對各有關監(jiān)管部門的協調、指導。為改變這一現狀，食品安全法做出了多條規(guī)定，為打造“無縫銜接”的食品安全監(jiān)管提供法律武器。《食品安全法》規(guī)定，由國務院衛(wèi)生行政部門對目前的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準，統(tǒng)一整合為食品安全國家標準。這一制度規(guī)定主要體現在《食品安全法》的第11條~第17條。多項制度創(chuàng)新凸顯了“民生為本”的立法情懷，綜合性的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品衛(wèi)生法》、《食品質量法》、《食品營養(yǎng)法》等，反映了時代發(fā)展的要求。經過咱們剛才的學習，我們知道，這部法律的制定和頒布，經過了４次常委會審議、７次法律委審議、采納了１萬余條群眾建議，詮釋了科學立法、民主立法的真諦。杭州精英在線系列課件 從反面來說，如果食品生產經營者出現了違法行為，違反了保證食品安全的社會責任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應受到法律制裁，并且對受害者承擔起損害賠償等相應的法律責任。食品企業(yè)追求利潤是無可厚非的，任何一個企業(yè)都必須要追求利潤，它本身就是以追求利潤為目標的。綜觀問題食品牽扯出的企業(yè)，雖然有無故受到牽連的，但也有一部分或有著見利忘義的沖動，或懷著明知故犯的僥幸，或持著心知肚明的“默契”，偏偏沒有起碼的道德良知約束。食品質量不是檢驗出來的，檢驗只是事后把關。該法的第三條規(guī)定，食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。這是關于食品安全法適用范圍的規(guī)定。再次，堅持預防為主。這一條規(guī)定就是關于食品安全法立法目的的規(guī)定了。食物中毒，指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。保質期大家肯定就不陌生了，就是指預包裝食品在標簽指明的儲存條件下，保持品質的期限。食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。杭州精英在線系列課件 首先讓我們對本法所涉及到的一些用語來做個介紹，那么食品安全法首先涉及的問題當然就是食品了，根據該法規(guī)定，食品是指各種供人食用或者飲用的成品、原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥物的物品，但是不包括以治療為目的的物品。離二審僅僅兩個月，“草案”即第三次提交全國人大常委會會議審議。從“衛(wèi)生”到“安全”，僅僅是兩個字的改變，但是卻折射出以人為本這樣一種立法思維，這是對食品安全監(jiān)管方式由表象深入到本質的體現，表明了從食品安全監(jiān)管觀念到監(jiān)管模式的這樣的一種轉變。幾十年過去了，今天我們也認識到，法律有好、有壞。那么9月份，國務院印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，確立了“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制。國務院于同年7月8日通過并開始實施《食品安全法實施條例》。即使早在20世紀的40年代，日本已經通過法律來規(guī)制食品安全問題了。此外，還有大量的地方標準、食品衛(wèi)生標準、產品質量標準，標準交叉、重復，讓企業(yè)感到無所適從。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費了國家有限的公共資源，那么這樣一來，不僅會導致國家公共資源的浪費，還會無端增加了納稅人的經濟負擔，引起社會不滿。多個部門監(jiān)管一個方面的事務往往需要政府協調，這樣一來不僅增加了管理成本，還反而降低了管理效率。那么面對頻頻發(fā)生的食品安全事故，司法實踐當中卻存在著“立法打架”、“機構打架”、“管理