【正文】 要搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？如果要搞是繼續(xù)現(xiàn)行的制度還是尋求其它的辦法？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題的回答是肯定的，從社會(huì)道義和社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)都必須實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛起步到建立起完善的制度之間，還有很大的空間發(fā)揮，關(guān)鍵就在于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要符合農(nóng)民的實(shí)際情況。因此，為農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保障要分類實(shí)施，針對(duì)不同的人群建立不同類型的保障。對(duì)于這一點(diǎn)，不會(huì)有不同的看法。關(guān)鍵是如何分類實(shí)施，筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人口的分化情況，可以把農(nóng)村人口分為純農(nóng)業(yè)人口和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工兩類人群。(一)分類實(shí)施的對(duì)策建議為純農(nóng)業(yè)人口（以經(jīng)營(yíng)土地為生的農(nóng)民)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障。在已經(jīng)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改革。最重要的是改變“個(gè)人繳納為主、集體繳納為輔、國(guó)家給與政策扶持”的原則，國(guó)家應(yīng)該給與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一定的財(cái)政投入，由國(guó)家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家投入一部分納入到社會(huì)統(tǒng)籌基金，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和部分國(guó)家投入全部劃入個(gè)人賬戶，國(guó)家投入要偏重于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)建立由集體補(bǔ)助的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。為農(nóng)民工建立社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)民工是一個(gè)流動(dòng)不定、龐大而且復(fù)雜的群體。有的農(nóng)民工已在城市生活了較長(zhǎng)時(shí)間并且有了穩(wěn)定的工作和住所；而有的農(nóng)民工則是初到城市或在不同的城市間流動(dòng)?？梢?jiàn)，為農(nóng)民工建立社會(huì)保障制度是有一定的困難的，但鑒于農(nóng)民工中的絕大多數(shù)客觀上已經(jīng)走上了非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化的不歸之路，并必然會(huì)因各種生活風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在和平等意識(shí)的覺(jué)醒而提出相應(yīng)的社會(huì)保障訴求，應(yīng)該從現(xiàn)在起開(kāi)始啟動(dòng)建立這項(xiàng)制度，并根據(jù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的不同情況納入有差別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為農(nóng)民工建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要協(xié)調(diào)好就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系。對(duì)于已經(jīng)在城市生活較長(zhǎng)時(shí)間(5年及5年以上)、就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工建立類似于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)部分繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶。考慮到企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)企業(yè)吸納農(nóng)民工積極性的影響，在實(shí)行此項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該允許企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工的工作年限進(jìn)行繳費(fèi)。工作年限短、繳納費(fèi)用低，工作年限長(zhǎng)、繳納費(fèi)用高，但企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率(含劃入個(gè)人賬戶部分)最高不得高于20％，個(gè)人繳費(fèi)不得超過(guò)8％。對(duì)于在城市從事個(gè)體工商的自雇性農(nóng)民工，可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保障，實(shí)行自愿原則。對(duì)于剛剛進(jìn)入城市的務(wù)工農(nóng)民工，鑒于他們的就業(yè)、收入不穩(wěn)定的狀況，最初仍把它們納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)他們?cè)诔鞘泄ぷ鞒^(guò)一定年限，他們就可轉(zhuǎn)入到為農(nóng)民工建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨工作城市的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移。為了做好這方面的工作，全國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)民工在進(jìn)入到新的工作地仍能連續(xù)繳費(fèi)，保障其能夠在交費(fèi)達(dá)到一定年限后獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金。(二)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的資金來(lái)源除了學(xué)者和專家提出的通過(guò)發(fā)行國(guó)債的部分收益和部分國(guó)有資產(chǎn)的部分收益進(jìn)行融資外，我們還要注意到另外一條新的融資渠道，就是把在城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老保障資金。但是，農(nóng)民的土地被征用之后，只能得到政府和用地單位支付的數(shù)額不多的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。據(jù)有關(guān)資料，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過(guò)程中，征地收入的分配比例大致是：農(nóng)民得510％，集體得2530％，政府及其機(jī)構(gòu)得6070％?！度嗣袢?qǐng)?bào)》披露，一些西部地區(qū)的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為1．8萬(wàn)元／人(不含青苗和地上附著物補(bǔ)償)，僅相當(dāng)于2002年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的1．5倍。按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活。按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算，僅能維持2年多的生活。如果把這僅有的補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保障基金是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于建立養(yǎng)老保障基金也是杯水車薪。因此，國(guó)家在今后應(yīng)該提高征地補(bǔ)償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。但需要引起注意的是不能僅僅把這筆資金用來(lái)為失地農(nóng)民建立保障基金。如果認(rèn)為誰(shuí)的土地被征用誰(shuí)得益的話，這樣又會(huì)制造出新的不公平。因此，征用土地的補(bǔ)償應(yīng)該為全體農(nóng)民甚至全體城鄉(xiāng)人民分享。(三)要使社會(huì)養(yǎng)老保障制度順利實(shí)施還要做好以下工作要盡快建立相應(yīng)的社會(huì)保障法律法規(guī)，使農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度得以規(guī)范化。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，人的生存發(fā)展才是最終目的，因此不能僅僅把經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)作政府工作的全部。要改變觀念和提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村社會(huì)保障當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各級(jí)政府要通過(guò)各種方式向農(nóng)民宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民能主動(dòng)接受。如果被納入到社會(huì)養(yǎng)老保障的農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村的土地，就不利于土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，要對(duì)已納入到社會(huì)養(yǎng)老保障的農(nóng)民工的土地實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓，讓純農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。純農(nóng)戶的收入提高了，參加社會(huì)養(yǎng)老保障的積極性自然就會(huì)提高。建設(shè)全面的小康社會(huì)需要二個(gè)過(guò)程，為農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度也不是一蹴而就的。因此，在這一過(guò)程中，仍需要家庭養(yǎng)老繼續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照顧和精神慰藉。[參考文獻(xiàn)][1]鄭連元，郇良勛.《家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的融合是我國(guó)實(shí)行全面養(yǎng)老的起點(diǎn)》，《湖南職業(yè)工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002(3).[2]巫俏冰.《社會(huì)政策研究的過(guò)程視角以北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例》，《社會(huì)學(xué)研究》，2002(1).[3]林嘉.《社會(huì)保障法的理念、實(shí)踐與創(chuàng)新》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004(4).[4]王思斌.《改革中弱勢(shì)群體的政策支持》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003(6)[5]DavidPopence.《社會(huì)學(xué)》(第十版)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999(8)[6]楊團(tuán).《社會(huì)政策研究范式的演化及其對(duì)我們的啟示》，社會(huì)政策網(wǎng).[7]鄭功成《農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障制度》.，《社會(huì)保障制度》，人大復(fù)印資料，2002(10).[8] 樊小鋼.《論城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題》，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003.[9] 姜長(zhǎng)云.《農(nóng)村土地與農(nóng)民的社會(huì)保障》，《經(jīng)濟(jì)體制改革比較》，2002(1).第五篇：淺析我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度淺析我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度【摘要】家庭養(yǎng)老長(zhǎng)期以來(lái)就是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)最主要的養(yǎng)老方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，這一方式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的需求，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。本文從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題出題，簡(jiǎn)要提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策1我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題,發(fā)展不平衡農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)低覆蓋率低主要是由于農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還比較低,經(jīng)濟(jì)狀況比較落后,這使之很多家庭在滿足自身生活和子女上學(xué)都存在困難的情況下,根本就不可能產(chǎn)生對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。并且在農(nóng)村自古以來(lái)家庭養(yǎng)老,養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固,人們觀念的轉(zhuǎn)變不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。此外,政府的宣傳力度不夠或者是對(duì)政策的宣傳沒(méi)有使用通俗化的語(yǔ)言表達(dá),這就會(huì)讓有條件的農(nóng)民由于不能正確理解養(yǎng)老保險(xiǎn)或者是沒(méi)有想到而未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)發(fā)展極不平衡。東部沿海地區(qū)具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件所以發(fā)展較好,而在中西部地區(qū)開(kāi)展得不盡人意,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于幾個(gè)發(fā)達(dá)省市,僅江蘇、浙江、山東、上海和北京的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金占全國(guó)基金總量的70%以上。,增幅過(guò)慢主要體現(xiàn)在：首先,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高,參保人數(shù)不多,參保人繳納的保費(fèi)低,所以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收取保費(fèi)較少。其次,缺乏政府扶持。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集是以“個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家予以政策扶持”,但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效益不好,農(nóng)民沒(méi)有從集體經(jīng)濟(jì)中得到幫助,政府又沒(méi)有給農(nóng)民補(bǔ)助,這就成了農(nóng)民自己籌集資金的養(yǎng)老模式,而且也沒(méi)有調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。最后,基金沒(méi)有得到很好地保值增值。一方面,目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適用的仍然是1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道單一,大部分都是存入銀行和購(gòu)買國(guó)債,由于基金交給縣級(jí)部門管理,基層購(gòu)買國(guó)債比較困難,加之銀行利率逐年下降,這就使得基金不能得到有效地增值。另一方面,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制,使基金缺乏足夠的安全性,基金被挪用和丟失的情況時(shí)有發(fā)生。,管理效率低下一方面,由于沒(méi)有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門法規(guī),地方政府在制定具體的實(shí)施辦法時(shí),難以找到有力的法律依據(jù),現(xiàn)在的農(nóng)保部門大都依據(jù)1992年頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。但由于社會(huì)狀況發(fā)生了很大的變化,此法規(guī)已經(jīng)落后于實(shí)踐,各地方政府只好各自為政,確定暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。另一方面,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,許多中高層管理人員只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的重復(fù)性的工作,缺乏作為領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌能力和策劃能力,而且由于經(jīng)費(fèi)不足等原因,缺少對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)不能滿足工作的需要,導(dǎo)致管理效率低下,不利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)行。此外,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后,沒(méi)有建立完善的管理信息系統(tǒng),不能利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效管理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。,保障權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)在一些地方參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民到60歲后只能領(lǐng)取到農(nóng)保機(jī)構(gòu)原來(lái)承兌養(yǎng)老金的一定比例,甚至有的地方只把原來(lái)的繳費(fèi)額退還給參保人,使投保人的利益受到極大地?fù)p害。與城市相比,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取人數(shù)相對(duì)于參保人數(shù)來(lái)說(shuō)較少,說(shuō)明參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要是較年輕的人,而現(xiàn)在的許多老年人并不能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,他們還是主要依靠家庭養(yǎng)老。此外,對(duì)于一些貧困的家庭或者無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人的家庭由于沒(méi)有資金參加養(yǎng)老保險(xiǎn),他們的養(yǎng)老問(wèn)題就更加嚴(yán)重。2改善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策加快農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè),提高農(nóng)民的收入水平,使他們?cè)诩彝ラ_(kāi)支之后還有一定的可支配收入,從而會(huì)產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要的可能。政府部門要對(duì)農(nóng)民加以正確引導(dǎo),讓他們了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化的需要,同時(shí)要加大宣傳力度,使農(nóng)民能正確了解有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策,把有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民都盡可能地納入保險(xiǎn)體系中,增加參保人數(shù),滿足大數(shù)法則,使繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算更加準(zhǔn)確和合理,才能有效地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助共濟(jì)的功能。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),低水平起步,從而能夠讓更多人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。,加大政府扶持力度各級(jí)政府應(yīng)該在加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、捐贈(zèng)稅等相應(yīng)稅種管理的基礎(chǔ)上,開(kāi)辟新稅源,調(diào)節(jié)收入分配比例,加大財(cái)政性社會(huì)保障項(xiàng)目支出的比重。要廣開(kāi)渠道,采用多種形式來(lái)解決養(yǎng)老資金問(wèn)題:（1）加大政府的調(diào)控力度,改革分配制度,掌握更多的可再分配資金,加大轉(zhuǎn)移支付力度；（2）建立政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶。即個(gè)人交納的全部記入個(gè)人名下,屬個(gè)人所有,讓農(nóng)民既有安全感,又有自主感。同時(shí)政府給繳費(fèi)帳戶適當(dāng)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)繳費(fèi)。（3）各級(jí)工商行政部門和民政部門應(yīng)聯(lián)合制定法規(guī)條文,要求非農(nóng)企業(yè)的雇主在雇傭農(nóng)民時(shí)必須為其建立個(gè)人養(yǎng)老保障金帳號(hào),以供被雇傭農(nóng)民年老時(shí)享用。(4)國(guó)家建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。即國(guó)家在每年征收農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候,用價(jià)格手段將一部分收入隱性扣除,把扣除總額轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保障基金帳戶。一方面，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的過(guò)程中,要優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序的原則,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的基本框架。要規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程,統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外服務(wù)的經(jīng)辦,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的社會(huì)化,增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)功能,提高社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)能力。另一方面，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系需要建立完善的信息平臺(tái),以便農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)后或在各地區(qū)間流動(dòng)時(shí)仍能夠享受到統(tǒng)一的服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)該建立業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、基金監(jiān)管等方面的應(yīng)用系統(tǒng),加快建設(shè)信息平臺(tái)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的實(shí)施離不開(kāi)法律的規(guī)范,農(nóng)村社會(huì)保障立法應(yīng)堅(jiān)持保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)有別、家庭保障與國(guó)家保障、社會(huì)保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相一致、強(qiáng)制保障與自愿保障相結(jié)合等原則。農(nóng)村社會(huì)保障立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、保障水平、保障基金的管理、法律責(zé)任。當(dāng)前,政府要對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障有一個(gè)明確的定位,同時(shí)也應(yīng)對(duì)政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用加以具體規(guī)定,以增強(qiáng)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的信心。目前,可以根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障的立法狀況,由各省、自治區(qū)、直轄市從本地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況出發(fā),制定地方性農(nóng)村養(yǎng)老保障法規(guī)條例,在此基礎(chǔ)上再制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)法律。參考文獻(xiàn)：[1]“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”課題組農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的緊迫性、發(fā)展現(xiàn)狀和政策建議[N] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2007—04—13[2]張喜亮,呂茵 從農(nóng)民工退?？瓷鐣?huì)保障制度的完善[N]工人日?qǐng)?bào),2006—01—09 [3]李文政 農(nóng)村人口老齡化的成因及農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的難題[J] 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)