【正文】 結合的辦法”。罪犯是犯了罪而被依法懲罰的人，是社會特殊的群體，對罪犯的教育改造，使之成為守法公民，是我國監(jiān)獄工作的總體目標。因此，如何提高罪犯教育改造質量，促進罪犯教育改造成果，成為現代監(jiān)獄民警的重點課題。而社會幫教工作，作為教育改造罪犯的一個重要手段，顯得尤為重要。它是社會力量參與教育改造罪犯的主要載體。社會幫教，是指監(jiān)獄人民警察利用監(jiān)獄以外的社會力量對罪犯進行教育改造的輔助教育活動。它是通過社會教育資源的整合，來實現教育改造的個別化、社會化和科學化；是監(jiān)管改造機關普遍采用的一種行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能夠使罪犯體悟到國家和社會、家庭的溫暖，增強罪犯改造信心，鼓勵罪犯在希望中改造；能夠使罪犯感受到犯罪行為對受害者的傷害，正確認識量刑，促進罪犯責己思過，認罪服法；能夠使罪犯及時感受到時代信息，開闊罪犯的眼界，調節(jié)罪犯獄內單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進罪犯的再社會化進程；同時，它還有利于爭取社會對監(jiān)獄工作的支持，促進監(jiān)獄工作的整體進步，樹立社會主義新型監(jiān)獄良好形象。我國動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教始于20世紀80年代初，至今這項活動已進行了近二十年。由于這項活動對增強罪犯生活信心、鼓勵罪犯接受改造、提高罪犯改造質量都起到了不可替代的重要作用，所以社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯的幫教已成為中國改造罪犯工作的特色之一。這里先舉一個發(fā)生在身邊的例 子：某監(jiān)罪犯邱某（福建省永安市人，23歲，小學文化，犯故意殺人、搶劫罪被判處無期徒刑，2000年4月25日入監(jiān)），入監(jiān)以來，由于惡習較深，對自己要求散漫，監(jiān)規(guī)紀律意識淡薄，服刑期間經常頂撞民警、打架斗毆，違規(guī)不斷，民警對其多次談話教育，均無效果，被監(jiān)獄列為頑危重點控制人員。后在查閱該犯檔案過程中發(fā)現，其家中還有父母、兄弟姐妹等親人，但從未來探望聯系過，經過多方努力，與其家屬聯系、溝通，協商幫教工作。經過近半年的幫教，該犯在思想、行為上有明顯的改觀，改造表現也有較大進步，并獲得了減刑1年的獎勵。該案例雖然是社會幫教在罪犯教育改造中的一個小小例子，但它反映出，幫教工作尤其是親情幫教在促進監(jiān)管安全穩(wěn)定，教育改造罪犯中不可忽視的作用，它可以喚回一個人的靈魂，找回失去的信心，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀?？梢哉f，撇開社會幫教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把監(jiān)獄民警的日常管理教育和社會力量對服刑罪犯的幫教兩者有機地結合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。二、我國社會幫教工作的特點和種類。（一）我國動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯幫教活動的主要特點是：（1）參加幫教的人員廣泛，有黨政機關的領導，人大代表；政協委員；政法機關人員；工會、青年團、婦聯的代表；各行業(yè)的英雄模范；社會知名人士；社會上的老干部、老教師等；（2）幫教的方式主要是社會幫教人員來到監(jiān)獄看望罪犯，給罪犯作報 告、講話等；（3）幫教的重點主要是法制、道德、理想、前途教 育等。（二）我國社會幫教的種類主要是“兩個延伸”，即向外延伸和向后延伸。所謂向外延伸，是指發(fā)動罪犯親屬、罪犯原所在單位和全社會都來關心和支持監(jiān)獄的改造罪犯工作，比如邀請社會知名人士來監(jiān)獄做規(guī)勸、感化工作，組織表現出色的出獄人來監(jiān)獄現身說法做報告，動員罪犯親屬來監(jiān)獄做規(guī)勸工作……其中最重要的一種形式，是監(jiān)獄與罪犯親屬、原工作單位或原戶口所在地的政府簽訂相互配合、共同教育改造罪犯的幫教安置協議。協議書明確規(guī)定雙方在改造罪犯和社會幫教方面的職責及具體內容。監(jiān)獄方面負責做到：對罪犯實施依法、嚴格、科學、文明管理；積極進行思想、文化和技術教育，組織他們參加文藝、體育等有益活動，為他們回歸社會后安置就業(yè)創(chuàng)造條件；積極做好探監(jiān)親屬的工作，對重點對象進行家訪，經常向他們介紹罪犯的改造情況，充分發(fā)揮親屬的特殊作用，等等。地方負責做到：經常動員組織社會各界到監(jiān)獄對罪犯進行宣傳教育，促進罪犯的思想改造；積極配合監(jiān)獄做好罪犯親屬工作，幫助解決罪犯家庭遇到的具體困難，依照法律和政策妥善解決出獄人的入戶、就業(yè)、就學問題，等等。向外延伸包括親情幫教和社會團體、個人幫教兩個方面。所謂向后延伸，是監(jiān)獄在罪犯出獄時，要如實向地方政府介紹其改造表現，并協助地方政府做好出獄人的安置幫教工作。地方政府相關部門，積極為刑釋人員做好接收、教育、就業(yè)指導等幫教工作。如組織刑釋罪犯在網上向當地勞動部門咨詢，為他們與用人單位見面提供條件，并邀請社會用人單位到監(jiān)獄招聘即將刑釋罪犯，提高刑釋人員就業(yè)的競爭力等。三、當前監(jiān)獄社會幫教工作存在的問題。經過二十幾年來的實踐證明，動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教這一做法是正確的、行之有效的。但是我們也要看到，由于主客觀因素的影響，當前監(jiān)獄社會幫教工作還存在著一些不足之處。（一）社會和監(jiān)獄在社會幫教工作上的思想認識不高、重視不夠。長期以來，監(jiān)獄社會幫教工作受諸多傳統因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應有作用，使這一有效教育形式始終難以在高墻內找到應有位置。當前監(jiān)獄對罪犯的教育改造，主要靠監(jiān)獄民警的日常管理教育，而對社會幫教在促進罪犯教育改造工作上的重要作用認識不高，導致對社會幫教工作不夠重視。另一方面，由于長期以來的歷史原因，監(jiān)獄機關處在一個封閉的社會環(huán)境中，社會對監(jiān)獄缺乏了解，對罪犯的教育改造缺乏認識，人們的意識形態(tài)中始終保留著教育改造罪犯是監(jiān)獄機關的責任，與社會沒有關系的思想，特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，由于認識上的偏差，社會公眾在觀念上把監(jiān)獄服刑罪犯看做是社會上的“渣滓”。只能嚴懲，不能施以幫助教育，否則就是“立場”不堅定。進入改革開放的新時期后，隨著科學地認識犯罪原因，社會公眾心理也發(fā)生了變化，即對監(jiān)獄服刑罪犯由完全排斥到逐漸寬容，認為他們既是實施了危害社會行為的害人者，又是需要社會力量予以幫助教育的一個特殊群體。但總體上對罪犯的幫教工作還缺乏認識，主動性不強。這是影響和制約社會對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教的主要因素。（二）社會幫教面窄，幫教形式單一。在社會幫教過程中，由于社會參與幫教人員少，需要接受幫教罪犯較多，無法滿足每一位需要幫教的罪犯，造成實際受幫教罪犯過少，只能從罪犯當中選出一小部分接受幫教。并且，參與社會幫教人員多是政府機關、社會團體，對服刑人員進行形勢、政策、法律、道德等方面內容教育，而對于一些需要心理健康教育等專業(yè)幫教人員較少，總體幫教面窄。在幫教形式上，在具體的幫教活動中，主要做法是請罪犯親屬來監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進罪犯能夠安心改造；請社會團體到監(jiān)對罪犯進行道德、理想、前途教育，增強改造信心等方式，缺少幫教“互動”，形式比較單一。（三）社會幫教活動次數少，流于形式。由于思想上的不重視，以及隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄越來越注重生產效益，把大量的精力投入到生產上，對罪犯的教育改造有所弱化，社會幫教作為教育改造罪犯的重要手段之一，也顯然被忽視。主要表現在各種幫教活動次數太少，一般每年三到四次，且過多流于形式，沒有取得較好實效，有的甚至耗費很大的人力物力而沒有起到應有的社會教育效果。以某監(jiān)為列，每年監(jiān)獄都會邀請社會相關人員進監(jiān)幫教，并分發(fā)慰問品，主要幫教人員有周邊縣、市政府機關、司法工作人員、律師等，為罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就業(yè)指導等，但次數不多，且受幫教對象有限，一些地區(qū)邊遠特別是外省籍服刑人員，長期缺少社會幫教.