【正文】 結(jié)合的辦法”。罪犯是犯了罪而被依法懲罰的人，是社會(huì)特殊的群體，對罪犯的教育改造，使之成為守法公民，是我國監(jiān)獄工作的總體目標(biāo)。因此，如何提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進(jìn)罪犯教育改造成果，成為現(xiàn)代監(jiān)獄民警的重點(diǎn)課題。而社會(huì)幫教工作，作為教育改造罪犯的一個(gè)重要手段，顯得尤為重要。它是社會(huì)力量參與教育改造罪犯的主要載體。社會(huì)幫教，是指監(jiān)獄人民警察利用監(jiān)獄以外的社會(huì)力量對罪犯進(jìn)行教育改造的輔助教育活動(dòng)。它是通過社會(huì)教育資源的整合，來實(shí)現(xiàn)教育改造的個(gè)別化、社會(huì)化和科學(xué)化；是監(jiān)管改造機(jī)關(guān)普遍采用的一種行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能夠使罪犯體悟到國家和社會(huì)、家庭的溫暖，增強(qiáng)罪犯改造信心，鼓勵(lì)罪犯在希望中改造；能夠使罪犯感受到犯罪行為對受害者的傷害，正確認(rèn)識量刑，促進(jìn)罪犯責(zé)己思過，認(rèn)罪服法；能夠使罪犯及時(shí)感受到時(shí)代信息，開闊罪犯的眼界，調(diào)節(jié)罪犯獄內(nèi)單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進(jìn)罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程；同時(shí)，它還有利于爭取社會(huì)對監(jiān)獄工作的支持，促進(jìn)監(jiān)獄工作的整體進(jìn)步，樹立社會(huì)主義新型監(jiān)獄良好形象。我國動(dòng)員社會(huì)力量對監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教始于20世紀(jì)80年代初，至今這項(xiàng)活動(dòng)已進(jìn)行了近二十年。由于這項(xiàng)活動(dòng)對增強(qiáng)罪犯生活信心、鼓勵(lì)罪犯接受改造、提高罪犯改造質(zhì)量都起到了不可替代的重要作用，所以社會(huì)力量對監(jiān)獄服刑罪犯的幫教已成為中國改造罪犯工作的特色之一。這里先舉一個(gè)發(fā)生在身邊的例 子：某監(jiān)罪犯邱某（福建省永安市人，23歲，小學(xué)文化，犯故意殺人、搶劫罪被判處無期徒刑，2000年4月25日入監(jiān)），入監(jiān)以來，由于惡習(xí)較深，對自己要求散漫，監(jiān)規(guī)紀(jì)律意識淡薄，服刑期間經(jīng)常頂撞民警、打架斗毆，違規(guī)不斷，民警對其多次談話教育，均無效果，被監(jiān)獄列為頑危重點(diǎn)控制人員。后在查閱該犯檔案過程中發(fā)現(xiàn)，其家中還有父母、兄弟姐妹等親人，但從未來探望聯(lián)系過，經(jīng)過多方努力，與其家屬聯(lián)系、溝通，協(xié)商幫教工作。經(jīng)過近半年的幫教，該犯在思想、行為上有明顯的改觀，改造表現(xiàn)也有較大進(jìn)步，并獲得了減刑1年的獎(jiǎng)勵(lì)。該案例雖然是社會(huì)幫教在罪犯教育改造中的一個(gè)小小例子，但它反映出，幫教工作尤其是親情幫教在促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，教育改造罪犯中不可忽視的作用，它可以喚回一個(gè)人的靈魂，找回失去的信心，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。可以說，撇開社會(huì)幫教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把監(jiān)獄民警的日常管理教育和社會(huì)力量對服刑罪犯的幫教兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。二、我國社會(huì)幫教工作的特點(diǎn)和種類。（一）我國動(dòng)員社會(huì)力量對監(jiān)獄服刑罪犯幫教活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：（1）參加幫教的人員廣泛，有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，人大代表；政協(xié)委員；政法機(jī)關(guān)人員；工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)的代表；各行業(yè)的英雄模范；社會(huì)知名人士；社會(huì)上的老干部、老教師等；（2）幫教的方式主要是社會(huì)幫教人員來到監(jiān)獄看望罪犯，給罪犯作報(bào) 告、講話等；（3）幫教的重點(diǎn)主要是法制、道德、理想、前途教 育等。（二）我國社會(huì)幫教的種類主要是“兩個(gè)延伸”，即向外延伸和向后延伸。所謂向外延伸，是指發(fā)動(dòng)罪犯親屬、罪犯原所在單位和全社會(huì)都來關(guān)心和支持監(jiān)獄的改造罪犯工作，比如邀請社會(huì)知名人士來監(jiān)獄做規(guī)勸、感化工作，組織表現(xiàn)出色的出獄人來監(jiān)獄現(xiàn)身說法做報(bào)告，動(dòng)員罪犯親屬來監(jiān)獄做規(guī)勸工作……其中最重要的一種形式，是監(jiān)獄與罪犯親屬、原工作單位或原戶口所在地的政府簽訂相互配合、共同教育改造罪犯的幫教安置協(xié)議。協(xié)議書明確規(guī)定雙方在改造罪犯和社會(huì)幫教方面的職責(zé)及具體內(nèi)容。監(jiān)獄方面負(fù)責(zé)做到：對罪犯實(shí)施依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理；積極進(jìn)行思想、文化和技術(shù)教育，組織他們參加文藝、體育等有益活動(dòng)，為他們回歸社會(huì)后安置就業(yè)創(chuàng)造條件；積極做好探監(jiān)親屬的工作，對重點(diǎn)對象進(jìn)行家訪，經(jīng)常向他們介紹罪犯的改造情況，充分發(fā)揮親屬的特殊作用，等等。地方負(fù)責(zé)做到：經(jīng)常動(dòng)員組織社會(huì)各界到監(jiān)獄對罪犯進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)罪犯的思想改造；積極配合監(jiān)獄做好罪犯親屬工作，幫助解決罪犯家庭遇到的具體困難，依照法律和政策妥善解決出獄人的入戶、就業(yè)、就學(xué)問題，等等。向外延伸包括親情幫教和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人幫教兩個(gè)方面。所謂向后延伸，是監(jiān)獄在罪犯出獄時(shí)，要如實(shí)向地方政府介紹其改造表現(xiàn)，并協(xié)助地方政府做好出獄人的安置幫教工作。地方政府相關(guān)部門，積極為刑釋人員做好接收、教育、就業(yè)指導(dǎo)等幫教工作。如組織刑釋罪犯在網(wǎng)上向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門咨詢，為他們與用人單位見面提供條件，并邀請社會(huì)用人單位到監(jiān)獄招聘即將刑釋罪犯，提高刑釋人員就業(yè)的競爭力等。三、當(dāng)前監(jiān)獄社會(huì)幫教工作存在的問題。經(jīng)過二十幾年來的實(shí)踐證明，動(dòng)員社會(huì)力量對監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教這一做法是正確的、行之有效的。但是我們也要看到，由于主客觀因素的影響，當(dāng)前監(jiān)獄社會(huì)幫教工作還存在著一些不足之處。（一）社會(huì)和監(jiān)獄在社會(huì)幫教工作上的思想認(rèn)識不高、重視不夠。長期以來，監(jiān)獄社會(huì)幫教工作受諸多傳統(tǒng)因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，使這一有效教育形式始終難以在高墻內(nèi)找到應(yīng)有位置。當(dāng)前監(jiān)獄對罪犯的教育改造，主要靠監(jiān)獄民警的日常管理教育，而對社會(huì)幫教在促進(jìn)罪犯教育改造工作上的重要作用認(rèn)識不高，導(dǎo)致對社會(huì)幫教工作不夠重視。另一方面，由于長期以來的歷史原因，監(jiān)獄機(jī)關(guān)處在一個(gè)封閉的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)對監(jiān)獄缺乏了解，對罪犯的教育改造缺乏認(rèn)識，人們的意識形態(tài)中始終保留著教育改造罪犯是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的責(zé)任，與社會(huì)沒有關(guān)系的思想，特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，由于認(rèn)識上的偏差，社會(huì)公眾在觀念上把監(jiān)獄服刑罪犯看做是社會(huì)上的“渣滓”。只能嚴(yán)懲，不能施以幫助教育，否則就是“立場”不堅(jiān)定。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期后，隨著科學(xué)地認(rèn)識犯罪原因，社會(huì)公眾心理也發(fā)生了變化，即對監(jiān)獄服刑罪犯由完全排斥到逐漸寬容，認(rèn)為他們既是實(shí)施了危害社會(huì)行為的害人者，又是需要社會(huì)力量予以幫助教育的一個(gè)特殊群體。但總體上對罪犯的幫教工作還缺乏認(rèn)識，主動(dòng)性不強(qiáng)。這是影響和制約社會(huì)對監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教的主要因素。（二）社會(huì)幫教面窄，幫教形式單一。在社會(huì)幫教過程中，由于社會(huì)參與幫教人員少，需要接受幫教罪犯較多，無法滿足每一位需要幫教的罪犯，造成實(shí)際受幫教罪犯過少，只能從罪犯當(dāng)中選出一小部分接受幫教。并且，參與社會(huì)幫教人員多是政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，對服刑人員進(jìn)行形勢、政策、法律、道德等方面內(nèi)容教育，而對于一些需要心理健康教育等專業(yè)幫教人員較少，總體幫教面窄。在幫教形式上，在具體的幫教活動(dòng)中，主要做法是請罪犯親屬來監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進(jìn)罪犯能夠安心改造；請社會(huì)團(tuán)體到監(jiān)對罪犯進(jìn)行道德、理想、前途教育，增強(qiáng)改造信心等方式，缺少幫教“互動(dòng)”，形式比較單一。（三）社會(huì)幫教活動(dòng)次數(shù)少，流于形式。由于思想上的不重視，以及隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄越來越注重生產(chǎn)效益，把大量的精力投入到生產(chǎn)上，對罪犯的教育改造有所弱化，社會(huì)幫教作為教育改造罪犯的重要手段之一，也顯然被忽視。主要表現(xiàn)在各種幫教活動(dòng)次數(shù)太少，一般每年三到四次，且過多流于形式，沒有取得較好實(shí)效，有的甚至耗費(fèi)很大的人力物力而沒有起到應(yīng)有的社會(huì)教育效果。以某監(jiān)為列，每年監(jiān)獄都會(huì)邀請社會(huì)相關(guān)人員進(jìn)監(jiān)幫教，并分發(fā)慰問品，主要幫教人員有周邊縣、市政府機(jī)關(guān)、司法工作人員、律師等，為罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就業(yè)指導(dǎo)等，但次數(shù)不多，且受幫教對象有限，一些地區(qū)邊遠(yuǎn)特別是外省籍服刑人員，長期缺少社會(huì)幫教.