【導讀】海原縣吊莊移民，人均耕地。人多地少、沙漠化嚴重的矛。盾日漸突出，嚴重制約著地方經(jīng)濟和生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。政府全面落實《寧夏全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設總體規(guī)劃》，活條件，幫助沙區(qū)群眾脫貧致富。寧夏月牙湖盛之林農(nóng)林開發(fā)有。出了應有的貢獻。項目區(qū)位于銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)，緊靠毛烏素沙漠邊緣，年降雨量少，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全依賴于黃河灌溉。矛盾日益尖銳，形勢迫使農(nóng)業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路，因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。水增效示范作用，以帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是減少水資源浪費，以緩解黃河下游供需水矛盾。，總人口1805人，其中勞動力1020人，總耕地面積1914畝，畝，其中經(jīng)果林380畝。經(jīng)果林地的噴灌設施修建、修鋪機耕道，項目工期為120天。時安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。嚴格執(zhí)行項目法人。態(tài)環(huán)境保護，推動產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。因此，面對國家新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，

　　

【正文】 ， 按 20 年折舊， 年綜合折舊率取 5%，則年折舊費為 萬元。 國民經(jīng)濟評價 工程計 算期取 20 年，社會折現(xiàn)率取 12%，進行國民經(jīng)濟評價指標計算。經(jīng)計算，項目內部收益率為 %，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元，效益費用比 。 綜合評價 本 節(jié)水灌溉示范項目沒有實施前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遭受干旱威脅，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來極不穩(wěn)定的因素。對于農(nóng)民致富及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，項目的實施是非常必要的。 本 節(jié)水灌溉示范項目經(jīng)濟內部收益率大于 12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于 1，表明該工程各經(jīng)濟指標良好，且具有較強的抗風險能力，工程的實施在經(jīng)濟上是可行的。 40 第七章 項目組織和管理 組織機構 示范項目實施前在 興慶區(qū) 委、政府的直接領導下成立項目部， 在 縣水務局、 月牙湖 灌區(qū)管理所、村委會 等部門的監(jiān)督下寧夏月牙湖盛之林農(nóng)林開發(fā)有限公司實施 。 公司 董事長、總經(jīng)理 李佩 擔當項目法人。 并 成立 XX 村用水者協(xié)會，項目區(qū)內所有農(nóng)戶自愿申請加入?yún)f(xié)會，成為該協(xié)會會員。 項目管理 項目組織管理 由于工程相對集中，項目多，時間緊，要求高，質量控制問題特別突出，因此必須加強統(tǒng)一領導和技術指導，進行目標管理。嚴格執(zhí)行項目法人制，工程招標投標制，施工項目經(jīng)理制和工程監(jiān)理制，優(yōu)選施工隊伍，建立工程質 量保證體系和進度獎懲制度，保證示范工程的建設質量并按期完工。 加強項目財務管理，實行專戶、專帳管理，專戶存儲，國家、地方自籌資金必須到位。嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，按項目進度撥款，專款專用，同時建立審計監(jiān)督機制，加強帳目檢查，嚴禁截留、擠占和挪用資金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，逾期不改將追究當事人和有關單位責任人的責任。 示范項目的節(jié)水灌溉工程設計、施工、安裝和運行管理要嚴格按 41 照國家有關技術標準和規(guī)范執(zhí)行，嚴格按圖施工。節(jié)水灌溉材料設備選購要積極推行政府采購的方式，做到質優(yōu)價廉。 搞好竣工驗收管理和技術資 料歸檔管理，保證項目技術資料齊全，為工程管理提供條件。 項目建設實施計劃 工程施工工期計劃 120 天，施工進度按照先水田后旱土，先近后遠，先優(yōu)先關鍵性工程，完成一處，受益一處的原則安排分項工程的建設。同時工程點多面廣，可多點同時安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。 第八章 項目建后管護措施 高標準灌溉設施的建立，只是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了好的灌溉條件。真正做到節(jié)水增產(chǎn)還在于如何使用和管理好已建成的工程。示范項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權歸屬，落實管護主體，建立管理措施，建立和健全各項管護規(guī)章制度 ，并認真執(zhí)行。 1） 新增 和發(fā)展的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護區(qū)，依法進行有效的保護。 2） 建立有法人資 格的用水者協(xié)會，其經(jīng)營活動和業(yè)務范圍建立在 當?shù)卣拇罅χС趾头傻幕A上，充分發(fā)揮基層水利服務體系的作用。 3）推廣先進技術，提供科技服務，推廣田間工程節(jié)水增效技術改造，加強排水，做到灌排分家，速灌速排，加強田間用水的計控設施建設和節(jié)水增產(chǎn)灌溉技術的研究推廣，降低供水成本，減輕農(nóng)民負 42 擔。同時開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經(jīng)驗，注意收集、積累示范項目建設和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動 作用。加強對上崗人員的專業(yè)技術培訓，不斷提高管理人員的業(yè)務素質。 4）加強工程運行管護的責任制，明確管護職責，做到責任到人。運行管理單位應對灌區(qū)進行定期的檢修、維護。 43 目 錄 第一章 綜合說明 ...................................................................................................................................1 項目背景 ....................................................................................................................................1 編制依據(jù)和過程 .....................................................................................................................2 示范項目規(guī)模和內容 ...............................................................................................................2 投資估算 ....................................................................................................................................3 項目評價 ....................................................................................................................................4 項目管理 ....................................................................................................................................5 第二章 項目建設的必要性和可行性 .................................................................................................5 項目建設的必要性 ....................................................................................................................5 項目建設的可行性 ....................................................................................................................8 第三章 項目區(qū)概況 ........................................................................................................................... 10 自然概況 ................................................................................................................................. 10 社會經(jīng)濟狀況 ........................................................................................................................ 13 水利基礎設施現(xiàn)狀及存在的問題 ....................................................................................... 13 第四章 項目建設內容布局原則及節(jié)水工程技術設計方 案 ........................................................ 16 項目建設內容 ......................................................................................................................... 16 工程規(guī)劃布局原則 ................................................................................................................. 16 節(jié)水工程技術設計方案 ........................................................................................................ 17 第五章 投資估算及資金籌措 .......................................................................................................... 31 投資估算 ................................................................................................................................. 31 資金籌措 ................................................................................................................................. 35 第六章 效益估算 ............................................................................................................................... 35 經(jīng)濟效益 ................................................................................................................................. 36 社會效益 ................................................................................................................................. 37 生態(tài)環(huán)境效益 ......................................................................................................................... 37 44 經(jīng)濟評價 ................................................................................................................................. 38 第七章 項目組織和管理 ................................................................................................................... 40 組織機構 ................................................................................................................................. 40 項目管理 ................................................................................................................................. 40 第八章 項目建后管護措施 ............................................................................................................... 41