【正文】 產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。經(jīng)濟實力的壯大，人民生活的富足，為促進社會和諧提供了強大的物質(zhì)支撐。在著力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。近年來，廣東實施了碧水工程和藍天工程，開展了珠江綜合整治，與國家環(huán)?？偩趾献鏖_展了珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃。目前，全省環(huán)境總體質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全省環(huán)境污染惡化的趨勢初步得到控制。第二，注重教育和引導(dǎo)，諒解寬容的社會風(fēng)氣進一步形成。全省大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入開展十六大、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)教育活動，強調(diào)要在求深、求新、求實上下工夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。加快科技教育事業(yè)的發(fā)展，努力提高人民的整體素質(zhì)。加強推動精神文明建設(shè)。在抗擊非典斗爭中，形成了“臨危不懼，沉著應(yīng)對；實事求是，尊重科學(xué)；無私奉獻，頑強拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風(fēng)貌。開展“新時期廣東人精神”大討論和以“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”為主題的公民道德建設(shè)活動，推動全社會逐漸形成諒解寬容的社會氛圍。第三，加強社會管理，促進文明法治。大力推進依法治省。省成立了依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省依法治省工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)。目前，全省各級基本形成了黨委統(tǒng)攬全局、各方共同推進的依法治省工作格局。扎實推進依法行政，近年來，省政府制定、修訂和廢止了一批政府規(guī)章，提請人大常委會審議通過、修訂和廢止了一批地方性法規(guī)，為依法行政提供保障。著力創(chuàng)新行政管理體制和機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實施和聽證制度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加快政府機構(gòu)改革和審批制度改革，大大提高了行政效率，推動了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。第四，妥善處理各方面利益關(guān)系，全省保持比較穩(wěn)定和諧的社會局面。近年來，廣東省認真實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決地區(qū)發(fā)展差距過大的問題。采取有效措施解決困難群眾住房難、看病難、打官司難和子女入學(xué)難等“四難”問題。積極實施了全民安居、擴大與促進就業(yè)、農(nóng)民減負增收、教育扶貧、濟困助殘、外來員工合法權(quán)益保護、全民安康、治污保潔、農(nóng)村飲水、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等十項民心工程，動員和組織全社會力量幫助群眾解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，取得了明顯的成效。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)急機制，加強疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。建立再就業(yè)工作目標責(zé)任制，全面落實再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。采取有效措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)。加大社會治安綜合治理力度，認真化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持穩(wěn)定和諧。但是，我們還要清醒地看到，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題，與建設(shè)和諧廣東有較大差距。第一，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當繁重。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但社會事業(yè)沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)發(fā)展，還不能完全適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)，包括人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)深刻變化的要求。第三，建設(shè)和諧廣東的利益協(xié)調(diào)機制還不完善。由于目前我國正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的過程中，也是各種政治和社會矛盾的易發(fā)多發(fā)期，征地拆遷問題、腐敗問題、分配不公問題等等，成為當前人民群眾反映的熱點問題。有些社會矛盾不能得到及時有效的化解，引發(fā)出一些群體性事件，成為建設(shè)和諧廣東進程中要解決的突出的問題。上述問題直接影響到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。二、加快發(fā)展，加強協(xié)調(diào)，努力建設(shè)和諧廣東建設(shè)和諧廣東，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本這個核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經(jīng)濟，通過發(fā)展不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)；一手抓加強協(xié)調(diào)，解決經(jīng)濟社會不平衡問題。（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)和諧廣東創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧廣東，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，建設(shè)和諧廣東就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。當前，廣東省要抓住國家加強和改善宏觀調(diào)控的有利時機，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟實力。充分運用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動廣東產(chǎn)業(yè)向高級化和重型化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。促進內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平。積極擴大招商引資，努力擴大出口，推動企業(yè)“走出去”進行跨國經(jīng)營，進一步做大做強外源型經(jīng)濟。同時，要以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，推動內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展壯大，通過消除體制、政策和市場準入等障礙，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新。（二）加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧廣東的必然要求。近年來，廣東省委、省政府非常重視落后地區(qū)的發(fā)展問題，作出了加快山區(qū)發(fā)展的決定，采取了一系列政策措施，扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)和諧廣東，必須進一步解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對山區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付。加大道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善投資環(huán)境，擴大招商引資，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項目建設(shè)，推動兩翼經(jīng)濟進入快速增長期。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。必須以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。進一步擴大招商引資，壯大園區(qū)經(jīng)濟，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照市場導(dǎo)向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立激勵型財政機制，充分調(diào)動市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動性。（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)。教育對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性和長久性作用。省委、省政府一直高度重視教育，特別是近年來，采取有力措施力促教育發(fā)展，一方面提高教育層次，擴大高校招生規(guī)模，大力推進高等教育發(fā)展，另一方面加強基礎(chǔ)教育，落實以縣為主的教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局，安排專項資金改造老區(qū)、山區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村困難家庭子女“入學(xué)難”問題，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但是，教育發(fā)展還不夠快，與建設(shè)和諧廣東的要求還有很大的距離。建設(shè)和諧廣東，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位加快發(fā)展，努力促進各層次、各類型教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立和完善教育經(jīng)費多元投入體制，建立公共財政體制下多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、催生高新技術(shù)成果的搖籃，在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用尤其重要，必須加快高等教育大眾化步伐，擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，努力提高高等教育質(zhì)量和綜合水平。基礎(chǔ)教育是整個教育體系的基礎(chǔ)，必須進一步加強，尤其是要把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位，教育經(jīng)費投入重點向農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密圍繞廣東建設(shè)世界制造業(yè)中心和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的需要，加快技工教育、職業(yè)教育發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)一大批實用人才。（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧發(fā)展、共榮共生，是人類可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是提高人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧廣東的重要內(nèi)容。環(huán)境問題始終是工業(yè)化進程中一個非常重要的問題。西方國家在工業(yè)化進程中由于不重視環(huán)境保護，有過深刻的教訓(xùn)。我國改革開放以來也為此付出了很大的代價。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價。必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，實行資源開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造。通過法律和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。加強環(huán)境保護和綜合治理。實施治污保潔工程，加強珠江等江河整治，提高水環(huán)境質(zhì)量。提高土地使用的集約化程度和土地使用效益，最大限度地節(jié)約土地。注重生態(tài)保護，推進林業(yè)重點工程建設(shè)，強化林地、野生動物和濕地資源的保護與管理。（五）切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)和社會管理。推進社會管理體制創(chuàng)新是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。當前，傳統(tǒng)單位制的社會結(jié)構(gòu)正向多樣化方向轉(zhuǎn)變，社會管理體制必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當前的一個迫切任務(wù)。創(chuàng)新管理體制，最為重要的是轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。必須努力形成一套集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高抵御和處置自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件對社會、對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。必須提高依法行政水平。政府要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，嚴格實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。進一步深化行政審批制度改革，認真清理行政許可規(guī)定和行政許可項目，簡化和規(guī)范行政許可程序。規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，提高行政執(zhí)法的效率和水平。（六）加強法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會政治文明發(fā)展的一個重要成果是法治。只有實行法治，才能確保國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定，因此，必須加強立法，科學(xué)合理制訂立法計劃，逐步推行聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等民主立法方式，不斷完善立法程序。堅持“立改廢”同時并舉，不斷健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地方法律法規(guī)框架。通過切實可行的普法教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。當前，廣東的社會治安問題還比較突出，仍然處于嚴重刑事犯罪活動高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，打擊嚴重刑事犯罪。取締“黃賭毒”、非法傳銷和六合彩等活動，消除社會穩(wěn)定的隱患。要完善社會治安防控體系，提高安全防控能力，努力維持社會穩(wěn)定。（七）妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，努力實現(xiàn)社會公平。隨著改革開放的深入進行，社會利益格局發(fā)生重大調(diào)整，社會矛盾集中表現(xiàn)為各種利益沖突，有的甚至激化為群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平，成為建設(shè)和諧廣東的重要方面。當前，要加大推進“十項民心工程”力度。采取有效措施，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。廣東人口多、勞動力充裕，勞動力素質(zhì)參差不齊，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)難是一個長期性的問題。增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，是解決群眾生活問題的直接途徑，是政府的重要責(zé)任和目標。必須切實采取有效措施增加就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場，對失地農(nóng)民實行統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，提供職業(yè)介紹、政策咨詢、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，解決困難群體就業(yè)問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要進一步加快完善社會保障體系建設(shè)，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)等保險制度，逐步提高社會保障的統(tǒng)籌層次。抓好“千村扶貧”工程的實施，致力改善貧困村、貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。建立發(fā)達地區(qū)接納對口扶持地區(qū)勞動力的機制，積極引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救濟工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。建立適應(yīng)農(nóng)村稅費新制度的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機制，增加農(nóng)民收入。保護婦女兒童合法權(quán)益，加強婦幼保健工作。努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，化解社會矛盾，保持社會和諧。在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會上，樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，再次成為人們關(guān)注的焦點。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內(nèi)部的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。企業(yè)致力于構(gòu)建和諧社會，就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，大力創(chuàng)建和諧企業(yè)。近年來，白沙集團注重企業(yè)文化建設(shè)，確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)的社會責(zé)任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來推動白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會財富，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、倡導(dǎo)先進的企業(yè)文化，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展 “和諧”既是一種倫理道德，也是一項文化理念。以“和諧理念”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是企業(yè)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標志，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障?！啊保蹎T工的熱誠。2000年初，白沙集團新領(lǐng)導(dǎo)上任，提出了“”企業(yè)指導(dǎo)思想與原則。3A是指三個A級的能力，學(xué)習(xí)、凝聚、創(chuàng)新的能力，HOT代表的是有質(zhì)量的熱誠，意味著員工要做出真正的業(yè)績來：營銷人員把顧客指定購買率的點數(shù)再提高幾個百分點；技術(shù)研究人員再創(chuàng)幾個超越對手的專利技術(shù)；主管供應(yīng)的人員情報要更周詳準確，保證整個產(chǎn)銷流程“第一次就把事情做好”等等?！笆姑c追求”，實現(xiàn)白沙的自身價值。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團在這個充滿爭議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。即“消費者滿意－－用品牌的成長給消費者帶來選擇高品質(zhì)產(chǎn)品的自由；政府滿意――