【正文】 者應嚴格遵守保密規(guī)定。民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實廉政風險防范措施情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。⑥其他需要進行民主測評的情況。中期監(jiān)控：中期監(jiān)控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過建立廉政風險信息資料庫和工作臺帳、設立舉報箱、公開監(jiān)督電話和開展政風行風評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強化監(jiān)督實效，有效開展風險監(jiān)控．形成第二道防線。（1）信息監(jiān)測信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風險、制度機制風險及崗位職責風險等方面存在的問題。信息監(jiān)測的主要方式包括：①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。②利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。③利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。④紀檢監(jiān)察機關根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。⑤根據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡的不良行為。⑥廉政風險防范管理工作領導小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。（2）定期自查單位的廉政風險防范管理工作領導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。自查主要針對以下內(nèi)容： ①風險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。②黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。③制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。（3）垂直抽查上級廉政風險防范管理工作領導小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風險防范措施的情況。垂直抽查的主要方式包括：①明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風險防范措施落實情況進行明查暗訪。②專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風險防范措施，開展專項檢查。③巡查督導。巡查督導組將各單位落實風險防范措施的情況納入巡查督導內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關人員的責任。后期處置是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。形成第三道防線。（1）警示提醒警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。適用范圍：①群眾有舉報、社會有反映的。②不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。④在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的。實施方式：①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。②詢問函。針對未按照規(guī)定落實風險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風險的重要關口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風險的事項進行提醒。（2）誡勉糾錯誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。適用范圍：①警示提醒后仍未改正的。②未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執(zhí)行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。實施方式：①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。實施期限：誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。（3）責令整改責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。適用范圍：①誡勉糾錯后仍未改正的。②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的。③具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。實施方式：①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。實施期限：責令整改的期限根據(jù)責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監(jiān)替檢查其整改落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。（4）處置結(jié)果的運用①警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理，或立案查處。②警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關情況應及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。③誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。④警示提醒、誡勉糾錯、責令整改對象可向本級或者上級廉政風險防范管理工作領導小組提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應予以答復。（三）考核環(huán)節(jié)主要任務是根據(jù)業(yè)務工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風險防范管理工作的全過程。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。單位自查就是按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風險防范管理領導小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。上級檢查又分為階段檢查、動態(tài)考核和綜合評估。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認可度測評。實行動態(tài)考核就是對單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進行記錄，包括風險點查找、細則制定、自查報告提交情況等（縣廉政風險防范管理領導小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風險重點崗位監(jiān)督管理工作進行檢查指導和督促落實。通過召開座談會、明查暗訪和發(fā)揮社會監(jiān)督作用等形式，核實單位和黨員領導履行風險防控情況。）綜合評估就是整個工作結(jié)束后，縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據(jù)各單位廉政風險防范管理工作開展情況進行綜合評定，要形成一個綜合評估報告報上級廉政風險防范管理領導小組辦公室。（四）修正環(huán)節(jié)主要任務是改進和完善風險防范工作。以或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容，進一步改進風險防范措施，提出下一年工作目標、任務和措施，轉(zhuǎn)入下一風險防范管理周期。改進和完善風險防范工作主要有兩項內(nèi)容：自身修正和上級評估。自身修正就是各單位根據(jù)自查和上級檢查考核結(jié)果，對整個廉政風險防范管理工作進行一次全面檢查，找出各階段、各環(huán)節(jié)、各細節(jié)中存在的問題，認真進行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風險防范管理工作更有效?？h廉政風險防范管理領導小組辦公室根據(jù)綜合評估結(jié)果，對各單位廉政風險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進一步完善工作機制和工作制度，為下開展好廉政風險防范管理工作打下好基礎。對存在問題，拒不改正的要追究主要領導的責任。對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，并總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。三、實施廉政風險防范管理的作用和重點實施廉政風險防范管理的作用：一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。通過排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質(zhì)量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設與業(yè)務工作之間的關聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務工作規(guī)范高效。實施廉政風險防范管理的重點：一是抓延伸，重點規(guī)范制約權(quán)力運行。積極推進廉政風險防范管理向基層擁有公共權(quán)力的部門和崗位延伸。二是抓制度，逐步健全風險防范配套制度體系。堅持以建立健全預防腐敗各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風險防范制度體系和運行機制。三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風險防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構(gòu)建風險防范鏈條，形成點線面結(jié)合的防范格局。四是抓技防，推動風險預警工作。堅持提升預防腐敗工作的科技含量，這是廉政風險防范管理工作的高級化。要運用現(xiàn)代信息技術提高科技防控水平。五是抓考核，探索完善風險防范考評機制。通過業(yè)務周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。發(fā)布者：教育局 發(fā)布時間：2011510關閉窗口