【正文】 學校成為青少年學生參與法治實踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范單位的創(chuàng)建和經驗的總結、推廣工作。三、對象與要求（一）教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育，必須把維護青少年學生和廣大教師的權利、履行相應的義務作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點；把提高青少年學生和教師的法律素質、促進人的全面發(fā)展作為目標；必須促進教育公開、公正，關心廣大人民群眾的受教育權利，著力解決社會關心的教育熱點和難點問題。（二）青少年學生是教育系統(tǒng)法制宣傳教育的重點對象。要按照“法律進學校”活動的要求，推進青少年法律素質教育，全面提高青少年學生的法治觀念、法律素質和公民意識。第一，青少年學生的法制教育要突出憲法教育。使學生了解、掌握黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識；要著重提高青少年學生的公平意識和法律素質，養(yǎng)成依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為的習慣，形成遵守法律、崇尚法律的精神。要結合學生的特點和需要，使學生了解有關的教育法律、法規(guī)等基本知識和制度；了解未成年人合法權益保護和預防犯罪的法律規(guī)定，提高自我保護意識，自覺預防犯罪。第二，有針對性地對青少年學生開展法制宣傳教育。在開展法制宣傳教育活動中，要區(qū)別對待，分類指導，注重實效，防止形式主義。根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。對中小學學生應重點開展法律啟蒙和法律常識的教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，樹立守法觀念；高級中等教育的學生應當初步掌握常用的法律知識，具備比較牢固的憲法意識和法治觀念，樹立良好的職業(yè)道德；高等學校要進一步加大學生法學基本理論的教育，認真上好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程，培養(yǎng)大學生的權利義務觀念，增強社會責任感，使其成為具有社會主義法治理念的合格人才。通過有效的法制宣傳教育，預防和減少青少年學生違法犯罪，加強對特殊青少年群體的教育、管理和服務，配合有關部門共同實施好“為了明天”工程。第三，要落實學校法制教育的教材、課程、師資和經費。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，使法制教育成為各級各類學校全 面實施素質教育的重要內容。要結合學生的實際情況，把環(huán)境保護、交通教育、應急避險、國防教育、疾病預防、禁毒等知識，統(tǒng)一融入到學校法制教育中，將法制教育與品德教育擺在同等重要位置列入中小學的課程內容，逐步將法制教育的內容列入中小學考試的范疇。推進學校法制教育專兼職隊伍的建設，進一步完善中小學法制副校長或法制輔導員聘請制度，落實法制教育專項經費，努力推進學校法治氛圍的形成。第四，建立和完善法制教育網絡。積極開辟法制教育第二課堂，建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡；充分利用社會資源，推進學生學法用法實踐活動，通過課外教育、社會實踐，以及舉辦法制專題講座、開展普法大獎賽等多種形式，充分利用電臺、電視臺、報刊等多種媒體以及校園網、校園宣傳欄，建立校園普法宣傳陣地；采取宣傳月、行動周、紀念日、模擬法庭、重點案例剖析、文藝演出、圖片展覽等活動，不斷豐富學校法制教育的內容，吸引廣大青少年主動參與普法教育活動。條件具備的地方，要與公安、司法、檢察等執(zhí)法職能部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織合作，建立青少年法律學?；蚯嗌倌攴ㄖ平逃?。（三）切實抓好教育行政部門的法制宣傳教育。按照“法律進機關”活動的要求，建立和落實公務員學法制度，提高教育行政部門公務員特別是領導干部依法行政的能力和自覺性。第一，教育行政部門的領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲 法和法律規(guī)范內活動的觀念，提高依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，重點落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、辦公會議前學法、領導干部法制講座、法律知識考試等制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要依據(jù)。第二，各級教育行政部門要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政許可制度和行政執(zhí)法責任制度，健全行政申訴、行政復議制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容，培養(yǎng)公務員樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。（四）切實提高各級各類學校校長和教師法治觀念和法律素質。學校領導干部和教師是學生的表率，要帶頭學法用法，為學生做出榜樣。第一，依法治校。要牢固樹立依法治校的觀念，提高依法管理學校事務的能力和水平。高等學校要健全和完善黨委理論學習中心組集體學法制度；法制教育要作為中小學校長培訓和任職的必修內容。教育行政部門要把學校校長學習和掌握相關法律知識和情況作為平時考核和任用考察時的重要內容，要把學校依法治 校的情況作為評估學校辦學水平和實施素質教育情況的重要指標?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全省創(chuàng)建省級依法治校示范校200所，市級依法治校示范校1000所。第二，進一步推進教師特別是中小學教師的法制宣傳教育。要將法制教育列入教師培訓、進修和職稱評定的重要內容，圍繞教師工作與生活的實際，組織教師系統(tǒng)學習、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，提高教師指導學生學習法律、培養(yǎng)學生法治觀念的意識和水平。第三，大力加強中小學法制教育專任教師的培養(yǎng)、培訓。積極引進高等學校法律專業(yè)的畢業(yè)生，通過教育培訓，充實中小學法制課的教學力量；鼓勵教師不斷探索、積累中小學法制教育的規(guī)律與經驗；加強對法制副校長、法制輔導員的培訓。充分利用各種社會資源，加強學校法制課的師資隊伍建設。全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學以上的中小學要逐步配備法制課專任教師。四、工作步驟和安排全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：（一）宣傳發(fā)動階段：2006年。各地教育行政部門和各高等學校根據(jù)本規(guī)劃研究制定本部門、本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各市（州）教育行政部門和高等學校的“五五”普法規(guī)劃報省教育廳備案；各縣（市、區(qū)）教育行政部門報所轄市（州）教育局備案。（二）組織實施階段：2006年下半年至2010年。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合各地、各校實際，每年制訂工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導得力、督促到位。每年的工作總結報上級教育行政部門備案。2008年開展督導檢查活動。（三）檢查驗收階段：2010年。對“五五普法”規(guī)劃的實施情況進行總結評估、檢查驗收。五、組織領導和保障（一）加強組織領導。各級教育行政部門和學校，要提高認識，加強領導，把普法工作作為一項重要內容，擺上議事日程，切實抓緊抓好。各級教育行政部門要成立由主要領導擔任組長，有關部門負責同志參加的教育法制宣傳教育領導小組。省教育廳設立全省教育法制宣傳教育領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、領導、指導全省教育系統(tǒng)的普法工作，領導小組辦公室設在政策法規(guī)處。各級教育行政部門的法制工作機構（或其他相關機構）作為教育法制宣傳教育的辦事機構，具體負責法制宣傳教育的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查、評估等工作。（二）加強法制宣傳教育的隊伍建設和陣地建設。要進一步建立健全本地區(qū)、本單位的教育法制工作機構，配備政治、業(yè)務素質較高的人員充實到法制工作崗位，鼓勵法律院校（系）教師、研究生和高年級本科生參與法制宣傳教育實踐活動。要積極拓展工作思路和創(chuàng)新工作方式，根據(jù)不同階段的工作重心深入開展調 查研究，切實增強工作的指導性和針對性。在充分利用培訓、講座、報告、咨詢、宣傳欄、電視、報紙、廣播等行之有效的方式的同時，充分利用互聯(lián)網、移動通訊、廣電網絡等傳媒載體，采取靈活方式和有效手段多層面、全方位地開展法制宣傳教育。（三）建立健全與各級政府和政府各部門協(xié)調配合的工作機制。要主動與司法、公安、綜合治理機構、共青團組織、婦聯(lián)、關心下一代工作委員會等部門機構加強溝通，建立法制宣傳教育的協(xié)作機制，利用各方面的資源和優(yōu)勢，共同做好學校法制教育工作。（四）落實專項經費。按照教育部和全省“五五”普法規(guī)劃的要求，省教育廳將設立全省教育系統(tǒng)“五五”普法專項經費，主要用于普法宣傳資料編印、法制宣傳教育骨干培訓和經驗的推廣，表彰獎勵先進單位和個人等。各級教育行政部門和學校也要安排專項經費，?？顚Ｓ?，確保落實到位，以保證“五五”普法宣傳教育工作的正常開展。（五）建立激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標，建立健全激勵監(jiān)督機制，開展和階段性考核及總結表彰獎勵工作。將法制學習宣傳與各級教育行政部門公務員、學校校長的上崗資格、教師培訓等工作聯(lián)系起來；要把學校的法制教育工作納入學校質量評估、督導檢查等工作內容，充分調動各級教育行政部門、各級各類學校和廣大教育工作者的積極性和主動性，推動教育法制宣傳教育工作深入開展。