【正文】 學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范單位的創(chuàng)建和經(jīng)驗的總結(jié)、推廣工作。三、對象與要求（一）教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育，必須把維護青少年學(xué)生和廣大教師的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點；把提高青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為目標；必須促進教育公開、公正，關(guān)心廣大人民群眾的受教育權(quán)利，著力解決社會關(guān)心的教育熱點和難點問題。（二）青少年學(xué)生是教育系統(tǒng)法制宣傳教育的重點對象。要按照“法律進學(xué)校”活動的要求，推進青少年法律素質(zhì)教育，全面提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識。第一，青少年學(xué)生的法制教育要突出憲法教育。使學(xué)生了解、掌握黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識；要著重提高青少年學(xué)生的公平意識和法律素質(zhì)，養(yǎng)成依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為的習慣，形成遵守法律、崇尚法律的精神。要結(jié)合學(xué)生的特點和需要，使學(xué)生了解有關(guān)的教育法律、法規(guī)等基本知識和制度；了解未成年人合法權(quán)益保護和預(yù)防犯罪的法律規(guī)定，提高自我保護意識，自覺預(yù)防犯罪。第二，有針對性地對青少年學(xué)生開展法制宣傳教育。在開展法制宣傳教育活動中，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，注重實效，防止形式主義。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。對中小學(xué)學(xué)生應(yīng)重點開展法律啟蒙和法律常識的教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，樹立守法觀念；高級中等教育的學(xué)生應(yīng)當初步掌握常用的法律知識，具備比較牢固的憲法意識和法治觀念，樹立良好的職業(yè)道德；高等學(xué)校要進一步加大學(xué)生法學(xué)基本理論的教育，認真上好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念，增強社會責任感，使其成為具有社會主義法治理念的合格人才。通過有效的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪，加強對特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)，配合有關(guān)部門共同實施好“為了明天”工程。第三，要落實學(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，使法制教育成為各級各類學(xué)校全 面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生的實際情況，把環(huán)境保護、交通教育、應(yīng)急避險、國防教育、疾病預(yù)防、禁毒等知識，統(tǒng)一融入到學(xué)校法制教育中，將法制教育與品德教育擺在同等重要位置列入中小學(xué)的課程內(nèi)容，逐步將法制教育的內(nèi)容列入中小學(xué)考試的范疇。推進學(xué)校法制教育專兼職隊伍的建設(shè)，進一步完善中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員聘請制度，落實法制教育專項經(jīng)費，努力推進學(xué)校法治氛圍的形成。第四，建立和完善法制教育網(wǎng)絡(luò)。積極開辟法制教育第二課堂，建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)；充分利用社會資源，推進學(xué)生學(xué)法用法實踐活動，通過課外教育、社會實踐，以及舉辦法制專題講座、開展普法大獎賽等多種形式，充分利用電臺、電視臺、報刊等多種媒體以及校園網(wǎng)、校園宣傳欄，建立校園普法宣傳陣地；采取宣傳月、行動周、紀念日、模擬法庭、重點案例剖析、文藝演出、圖片展覽等活動，不斷豐富學(xué)校法制教育的內(nèi)容，吸引廣大青少年主動參與普法教育活動。條件具備的地方，要與公安、司法、檢察等執(zhí)法職能部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織合作，建立青少年法律學(xué)?；蚯嗌倌攴ㄖ平逃?。（三）切實抓好教育行政部門的法制宣傳教育。按照“法律進機關(guān)”活動的要求，建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，提高教育行政部門公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和自覺性。第一，教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲 法和法律規(guī)范內(nèi)活動的觀念，提高依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，重點落實黨委（黨組）理論學(xué)習中心組集體學(xué)法、辦公會議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試等制度，并把學(xué)習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要依據(jù)。第二，各級教育行政部門要把法律作為機關(guān)學(xué)習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學(xué)習園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政許可制度和行政執(zhí)法責任制度，健全行政申訴、行政復(fù)議制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。（四）切實提高各級各類學(xué)校校長和教師法治觀念和法律素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師是學(xué)生的表率，要帶頭學(xué)法用法，為學(xué)生做出榜樣。第一，依法治校。要牢固樹立依法治校的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力和水平。高等學(xué)校要健全和完善黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)法制度；法制教育要作為中小學(xué)校長培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容。教育行政部門要把學(xué)校校長學(xué)習和掌握相關(guān)法律知識和情況作為平時考核和任用考察時的重要內(nèi)容，要把學(xué)校依法治 校的情況作為評估學(xué)校辦學(xué)水平和實施素質(zhì)教育情況的重要指標?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全省創(chuàng)建省級依法治校示范校200所，市級依法治校示范校1000所。第二，進一步推進教師特別是中小學(xué)教師的法制宣傳教育。要將法制教育列入教師培訓(xùn)、進修和職稱評定的重要內(nèi)容，圍繞教師工作與生活的實際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，提高教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識和水平。第三，大力加強中小學(xué)法制教育專任教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。積極引進高等學(xué)校法律專業(yè)的畢業(yè)生，通過教育培訓(xùn)，充實中小學(xué)法制課的教學(xué)力量；鼓勵教師不斷探索、積累中小學(xué)法制教育的規(guī)律與經(jīng)驗；加強對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。充分利用各種社會資源，加強學(xué)校法制課的師資隊伍建設(shè)。全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)以上的中小學(xué)要逐步配備法制課專任教師。四、工作步驟和安排全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：（一）宣傳發(fā)動階段：2006年。各地教育行政部門和各高等學(xué)校根據(jù)本規(guī)劃研究制定本部門、本?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各市（州）教育行政部門和高等學(xué)校的“五五”普法規(guī)劃報省教育廳備案；各縣（市、區(qū)）教育行政部門報所轄市（州）教育局備案。（二）組織實施階段：2006年下半年至2010年。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合各地、各校實際，每年制訂工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位。每年的工作總結(jié)報上級教育行政部門備案。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。（三）檢查驗收階段：2010年。對“五五普法”規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)評估、檢查驗收。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門和學(xué)校，要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作作為一項重要內(nèi)容，擺上議事日程，切實抓緊抓好。各級教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，有關(guān)部門負責同志參加的教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。省教育廳設(shè)立全省教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。各級教育行政部門的法制工作機構(gòu)（或其他相關(guān)機構(gòu)）作為教育法制宣傳教育的辦事機構(gòu)，具體負責法制宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評估等工作。（二）加強法制宣傳教育的隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)。要進一步建立健全本地區(qū)、本單位的教育法制工作機構(gòu)，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實到法制工作崗位，鼓勵法律院校（系）教師、研究生和高年級本科生參與法制宣傳教育實踐活動。要積極拓展工作思路和創(chuàng)新工作方式，根據(jù)不同階段的工作重心深入開展調(diào) 查研究，切實增強工作的指導(dǎo)性和針對性。在充分利用培訓(xùn)、講座、報告、咨詢、宣傳欄、電視、報紙、廣播等行之有效的方式的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等傳媒載體，采取靈活方式和有效手段多層面、全方位地開展法制宣傳教育。（三）建立健全與各級政府和政府各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。要主動與司法、公安、綜合治理機構(gòu)、共青團組織、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會等部門機構(gòu)加強溝通，建立法制宣傳教育的協(xié)作機制，利用各方面的資源和優(yōu)勢，共同做好學(xué)校法制教育工作。（四）落實專項經(jīng)費。按照教育部和全省“五五”普法規(guī)劃的要求，省教育廳將設(shè)立全省教育系統(tǒng)“五五”普法專項經(jīng)費，主要用于普法宣傳資料編印、法制宣傳教育骨干培訓(xùn)和經(jīng)驗的推廣，表彰獎勵先進單位和個人等。各級教育行政部門和學(xué)校也要安排專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫_保落實到位，以保證“五五”普法宣傳教育工作的正常開展。（五）建立激勵監(jiān)督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標，建立健全激勵監(jiān)督機制，開展和階段性考核及總結(jié)表彰獎勵工作。將法制學(xué)習宣傳與各級教育行政部門公務(wù)員、學(xué)校校長的上崗資格、教師培訓(xùn)等工作聯(lián)系起來；要把學(xué)校的法制教育工作納入學(xué)校質(zhì)量評估、督導(dǎo)檢查等工作內(nèi)容，充分調(diào)動各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和廣大教育工作者的積極性和主動性，推動教育法制宣傳教育工作深入開展。