城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題規(guī)劃-資料下載頁
2024-10-08 23:08本頁面
【正文】 經(jīng)濟非常發(fā)達的地方可以采取，但不適用于經(jīng)濟不發(fā)達的省份。(2)深化市域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)比較成熟，在編制深度上要進一步提高，增強它的系統(tǒng)性、預(yù)警性、整合性和可操作性。比方說要明確由小城鎮(zhèn) 對村莊進行組合，以及由幾個村莊圍繞中心村構(gòu)成村莊集群等。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也就可以延伸到村莊。這樣，就可以對村鎮(zhèn)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共品進行更加合理的 布局，再加上土地利用規(guī)劃的配合，就可以基本上從區(qū)域的角度對村鎮(zhèn)的整治和發(fā)展起到指導(dǎo)作用。(3)把原有的區(qū)域規(guī)劃空間化。原來的區(qū)域規(guī)劃往往只局限于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實施，如何把它空間化并增加相關(guān)的社會文化和生態(tài)保護內(nèi)容，也是一種新的規(guī)劃思路，對此應(yīng)該在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中來加以研究改進。(4)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃。思路就是城市和農(nóng)村應(yīng)該一起統(tǒng)籌規(guī)劃以解決面臨的問題。當然這一種方法比較適合于經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)。(5)專項的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。因為不同的地方，所面臨的城鄉(xiāng)關(guān)系和矛盾以及要解決的問題是不一樣的，我們要抓住最主要的矛盾，來修編解決這些矛盾的專項區(qū)域 規(guī)劃，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達、人口較為稀少的地區(qū)。隨著條件一步一步地成熟，再把種類專業(yè)規(guī)劃整合，比較成熟的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃自然而然地就出來了?？傊?，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不能割斷歷史，要從歷史教訓(xùn)和成功經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，并從我國的國情和變化的形勢出發(fā)，切實遵循尊重當?shù)貧v史文化、尊重自然生態(tài)、尊重農(nóng)民的意愿和利益，并盡量在現(xiàn)有的規(guī)劃手段、制度的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，這樣才能有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。如何評價城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃追求的核心理念。當前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制是在快速城市化、國家對基本農(nóng)田實施嚴格保護、城鄉(xiāng)空間激烈變動重組的大背景 下展開的，所以在規(guī)劃中出現(xiàn)了一些過去不曾遇到的問題。如目前一些地方大規(guī)模地編制各種層次規(guī)劃，但多是速成品，甚至成為農(nóng)民失地的始作俑者。首先，任務(wù)式的規(guī)劃編制。很多規(guī)劃沒有詳細的調(diào)查、數(shù)據(jù)分析研究，在沒有產(chǎn)業(yè)聚集、人口沒有大量機械增長的前提下，想當然地確定在近期要聚集的人口數(shù)量，盲目地擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，而且這項工作已作為考核各級政府業(yè)績的“政績工程”。其次，規(guī)劃變成利益重新調(diào)整的工具與手段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實踐中產(chǎn)生利益博弈和功利的傾向。在快速城市化的大背景下，經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的長期性與眼前發(fā)展需求的緊迫性是擺在地方政府面前的現(xiàn)實難題，獲取更多的建設(shè)用地以支撐經(jīng)濟的持續(xù)增長是破解難題的“現(xiàn)實選擇”?，F(xiàn)階段土地問題已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中最核心的內(nèi)容，編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃某種意義上被演變?yōu)槁訆Z鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)劃。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃已經(jīng)被異化為“建設(shè)用地 指標轉(zhuǎn)移規(guī)劃”，從鄉(xiāng)村建設(shè)用地挖潛來保障城市建設(shè)用地的供給，將其工作重點放在如何從鄉(xiāng)村“擠壓”出建設(shè)用地，卻忽視了對鄉(xiāng)村地區(qū)長遠合理發(fā)展的整體考 慮，更忽視了對農(nóng)民根本利益的保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，我解讀《建議》的核心觀點和目 的是希望利用“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的手段來解決重中之重的“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”的目的是將農(nóng)村的資源要素依然留在農(nóng)村，而不是向城市轉(zhuǎn) 移，造成新的不均衡。這一點我們一定要把握，否則有?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”的目的。第三，缺乏配套制度法規(guī)支撐的規(guī)劃。編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃也面 臨著實施難題。雖然“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”以中央文件、區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)意見等形式發(fā)布，但是目前尚未有一部正式的法規(guī)對如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展予以明確具 體的規(guī)定，更沒有具有法定地位的實施計劃。即使我們編制再多的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，也不過是空中樓閣而已，難免在實施中受制于各種因素和利益關(guān)系的作用而不斷地 發(fā)生偏差。目前我們編制的空間規(guī)劃更多地表現(xiàn)為技術(shù)性文件，缺少“法規(guī)”的色彩，而空間規(guī)劃與相關(guān)的配套法規(guī)之間幾乎是完全分離的，這不僅導(dǎo)致了我國許多類型的空間規(guī)劃缺乏法定的約束力，而且從根本上缺乏法定的實施推動力。第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃已有工作匯總 0726已有補充資料 各鎮(zhèn)村莊信息（行政村、自然村個數(shù)，環(huán)境整治情況）特色村莊梳理、康居鄉(xiāng)村示范點梳理 各鎮(zhèn)人口、用地等數(shù)據(jù)梳理（包括鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)、村莊三個層面）、目前最新只有2011年的截面數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)區(qū)人口集中度、鎮(zhèn)域人口密度、自然村密度、村莊人口密度進行分析。，2012年數(shù)據(jù)不全。關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的幾個問題（1）原有總規(guī)有清晰的片區(qū)劃分，但是沒有明確的市域空間結(jié)構(gòu)（十字軸？）（2）一個是片區(qū)劃分有些突破了鎮(zhèn)的邊界，必要性？是先撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)再劃分統(tǒng)籌區(qū)？（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)的確定是否按照片區(qū)劃分來？片區(qū)劃分在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上的依據(jù)較少，并且將馬陵山與西南片區(qū)劃分開，是否利于一山一湖一古鎮(zhèn)的整體品牌打造（居民點布局與體系）（1）目前城鎮(zhèn)和村莊是分開進行規(guī)劃的，城鎮(zhèn)是一中心四重點，一特四一般，加入村莊如何分級（2）總規(guī)剛要里面的鎮(zhèn)大多突破行政界線重新合并，是否延續(xù)（3）關(guān)于特色村莊的界定特色文化資源、自然資源，特色產(chǎn)業(yè)資源是否算（原來不算），還有康居鄉(xiāng)村算哪一類（4）關(guān)于村莊撤并大的方向？ 撤并依據(jù)？綱要里已經(jīng)比較齊全了 梳理一下就行可參考的標準：南京市鄉(xiāng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施配套標準規(guī)劃指引江蘇省村莊環(huán)境整治考核標準 有對各級配套設(shè)施的相關(guān)要求
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