【正文】 能夠消除的。要有敢于面對現(xiàn)實，一切從實際出發(fā)的勇氣和智慧。這里的關(guān)鍵是要有統(tǒng)籌的思維和協(xié)調(diào)的舉措。不要把對農(nóng)村的扶持政策和鼓勵城市快速發(fā)展對立起來，而應(yīng)在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時充分考慮如何帶動農(nóng)村發(fā)展的問題，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時努力實現(xiàn)對城市繁榮的支持和服務(wù)，謀求共贏，實現(xiàn)共榮。統(tǒng)籌的思路，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌公共資源分配，堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這對已經(jīng)習(xí)慣了城鄉(xiāng)二元治理方式的地方政府來說，無疑是一個嶄新的課題。如何深入領(lǐng)會統(tǒng)籌的豐富內(nèi)涵，把統(tǒng)籌的精神實質(zhì)，形成新的工作方法和政策措施，是對執(zhí)政者執(zhí)政智慧和能力的全面考驗。沒有廣大農(nóng)民的普遍小康，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，整個國家發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)就會不穩(wěn)，實現(xiàn)全面小康和高水平小康的戰(zhàn)略目標(biāo)就會成為無源之水，無本之木。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)改革開放大局，在這個根本問題上不能只算GDP貢獻(xiàn)率一本帳，更要算改革發(fā)展穩(wěn)定全局這本大帳。第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一．什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二．為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三．怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展四．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略意義一．什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置和金融資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，逐步形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動，通過文化、人員、信息交流，經(jīng)濟(jì)、教育與科技合作，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問題的解決，推動我國全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要內(nèi)容統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅指經(jīng)濟(jì)范疇，它包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個方面都要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)把農(nóng)民致富與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民結(jié)合起來，長富于民，藏富于民，實現(xiàn)農(nóng)民“有其利”；在政治上應(yīng)把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結(jié)合起來，給農(nóng)民國民待遇，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，實現(xiàn)農(nóng)民“有其權(quán)”；在思想文化上應(yīng)把教育農(nóng)民與轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來，弘揚勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強民主、科學(xué)、講公德的現(xiàn)代文明意識，實現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。具體說來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會、完整的財產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財政支出范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。）其中的一項內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二．為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？當(dāng)前我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的五大失衡（1）城鄉(xiāng)公共品供給失衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距拉大。（2）城鄉(xiāng)民間投資失衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大。（3）資源要素流動和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境改善緩慢，城鄉(xiāng)就業(yè)差距在擴(kuò)大。（4）城鄉(xiāng)居民收入增長失衡，收入、消費差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費品市場份額在持續(xù)萎縮。（5）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革失衡，農(nóng)村制度供給落后，各種相關(guān)制度不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。三、怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最重要的就是要圍繞“統(tǒng)籌”做文章，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮；要建立城鄉(xiāng)互動機(jī)制，通過城鄉(xiāng)有機(jī)融合，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；要在“發(fā)展上”下功夫，最終形成城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的良好格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)。必須把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，致力于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。加大對城鄉(xiāng)貧困群體的社會救助力度。重點解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民的就業(yè)、大病醫(yī)療、工傷問題，然后再逐步推進(jìn)到養(yǎng)老、生育等其他項目，才能實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民人人平等享受社會保障”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,以滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量,是全面建設(shè)小康社會的需要,也是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和國家長治久安的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的核心是實現(xiàn)教育資源分配和教育水平的均衡化發(fā)展，重點是在師資力量配備、完善硬件設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)對共建等方面尋求教育均衡化的突破口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)。不斷加強農(nóng)村文教衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)；堅持以公民思想道德建設(shè)為重點，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，努力提升社會的文明程度；廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)民向市民生活方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度改革。要推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度；推進(jìn)土地管理和使用制度改革，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)制度獲得穩(wěn)定收益。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐的重大戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建和諧社會，必須站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國的 “三農(nóng) ”問題。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會的偉大任務(wù)，也才能建立全體人 民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。