【正文】 農村富余勞動力轉移就業(yè)6萬人(次)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。要大力實施安居富民和保障性住房工程，新建安居房11720戶、廉租房820套、公租房1220套，實施棚戶區(qū)改造3223戶；加快集資建房步伐，不斷改善干部職工居住條件。要進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。積極做好扶貧開發(fā)工作，使新一輪扶貧政策惠及更多貧困農牧民。完成13項安全飲水工程，解決4萬名農村人口飲水問題。整合燃氣資源，加快實施“天然氣利民”工程。(八)大力發(fā)展社會事業(yè)。要按照“文化教育發(fā)展年”總體要求，整體推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持以現(xiàn)代文化為引領，大力實施文化精品戰(zhàn)略，積極發(fā)展少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)文化宮、和布克賽爾縣“江格爾宮”、沙灣縣影劇院、烏蘇市“五館”綜合大樓等文化設施建設，大力實施“東風工程”、“農家書屋工程”、“農村電影放映工程”、“村村通工程”和“電視進萬家活動”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加快推進義務教育標準化、均衡化發(fā)展，完善教學設施，加強學校管理，提高教育質量，妥善解決“入園難”、學校“大班額”和非一線教師安排問題，實現(xiàn)“雙語”教育、職業(yè)教育新突破。認真落實《自治區(qū)科技興新綱要》，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展以“養(yǎng)老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業(yè)，加快推進社會福利園(區(qū))建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，?；尽娀鶎印⒔C制，提高醫(yī)療保障和服務水平。全面落實計劃生育利益導向機制，抓好計劃生育優(yōu)質服務，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。(九)高效推進受援工作。要抓好援建項目建設，強化部門協(xié)調配合，實行“綠色通道”審批，創(chuàng)造條件加快建設進度。要加強援建項目和資金管理，實行全程監(jiān)督檢查，保證援建項目高質高效推進，建設資金安全運行。要始終把加強經(jīng)濟技術合作作為地區(qū)發(fā)展強筋健骨的主攻方向，深化與遼寧省的溝通交流，鞏固發(fā)展國務院國資委暨中央企業(yè)對口支援成果，構筑優(yōu)勢互補、共同發(fā)展平臺，放大援疆功效。深入實施干部人才培養(yǎng)“百千萬工程”，積極搭建干部人才交流平臺，進一步提升地區(qū)干部人才促進發(fā)展能力。堅持政治上充分信任，工作中放手使用，生活上悉心關照，為援疆干部人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。(十)全力維護社會穩(wěn)定。要深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，努力形成各民族之間互尊互敬、互幫互助、互愛互學的濃厚氛圍。要堅持“反暴力、講法制、講秩序”，堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，嚴厲打擊和嚴密防范“三股勢力”和境內外各種敵對勢力滲透破壞活動，有效應對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。要依法加強宗教事務管理，堅決制止各種非法宗教活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要深化平安建設，加強社會治安綜合治理，加快構建城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”社會面巡邏防控體系，不斷提高全社會預防和控制違法犯罪的能力。要扎實做好群眾工作，嚴格落實信訪工作領導責任制，強化信訪干部隊伍建設，著力解決好涉及“三農”、社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷等方面存在的突出問題。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、強化自身建設，以增強執(zhí)行力推動落實政府系統(tǒng)廣大公務員特別是各級領導干部，要牢固樹立執(zhí)行第一、落實為重理念，把握機遇、真抓實干、奮勇爭先，積極在變革創(chuàng)新、攻堅破難的實踐中鍛煉隊伍、增長才干、提升執(zhí)行力，協(xié)力推動各項工作高效落實。(一)增強能力抓落實。要認真學習研究國家、自治區(qū)政策，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，擺脫定勢，突破常規(guī)，探索加快發(fā)展新途徑，不斷增強駕馭全局、科學決策、創(chuàng)新發(fā)展的能力，切實在學習中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。特別是要深入研究中央給予新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有計劃組織開展業(yè)務培訓，進一步提升各級領導干部捕捉發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題的能力，切實以能力的大提升提高工作落實的質量和水平。(二)細化責任抓落實。行署分管領導要認真研究分管工作，督促縣(市)和部門抓好貫徹落實，特別是對重大項目和重點工作，要落實責任分工，明確責任單位、實施主體和完成時限，確保干一件成一件。縣(市)和責任部門要根據(jù)確定的目標任務，提出落實措施，制定實施方案，量化指標、責任到人，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步完善督查機制，重點加強對中央、自治區(qū)和地區(qū)各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決存在問題，定期通報工作落實情況。需要特別強調的是，各級領導干部要牢固樹立責任意識，勇于擔當、敢于負責、善于決策，在急難險重任務面前和關鍵時刻不回避、不扯皮，主動靠前、勇挑重擔，全身心投入到加速發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的具體工作中去，帶頭做抓落實的表率。(三)提升效能抓落實。要進一步加強效能建設，增強執(zhí)行意識、效率意識，對定下來的事情，要雷厲風行、一抓到底，做到立說立行、急事急辦、特事特辦、難事巧辦，切實以實際行動踐行“新疆效率”。要加強績效管理，轉變工作作風，回應社會關切，認真解決群眾關心的熱點難點問題。要推進“一站式”服務，加快行政服務中心建設，審批項目應進必進，進駐單位授權到位。要依法減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣(市)、各部門要牢固樹立大局意識，整體“一盤棋”，決不能在相互抱怨中消磨斗志、在無謂爭論中坐失良機、在推諉扯皮中貽誤事業(yè)。我們要通過部門聯(lián)動、上下互動，努力形成團結協(xié)作謀發(fā)展、務實高效抓落實的良好氛圍。(四)規(guī)范管理抓落實。要認真貫徹《行政許可法》和《國務院推進依法行政實施綱要》，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，清理、規(guī)范行政審批事項，依法行使權力、履行職責。要深化政務公開，加快電子政務建設，保障公眾知情權，不斷提高政府工作透明度。要健全重大行政決策調查研究、合法性審查和決策風險評估等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽取基層群眾、專家學者、社會各界意見建議，促進政府決策科學化、民主化、法治化。(五)嚴明紀律抓落實。要認真落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，加快懲治和預防腐敗體系建設，建立健全監(jiān)督管理機制，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象。深入開展政風行風評議活動，進一步加大治理工程建設領域突出問題、商業(yè)賄賂等專項工作力度，嚴肅查處各類違法違紀違規(guī)行為。要大力弘揚正氣，狠剎歪風邪氣，旗幟鮮明地保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，理直氣壯地為勇于變革創(chuàng)新的同志撐腰鼓勁，大力營造風清氣正、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。四、做好當前工作，努力實現(xiàn)2012年良好開局新年伊始，各項工作千頭萬緒、任務繁重。各縣(市)、各部門要早安排、早動手、早落實，統(tǒng)籌抓好當前各項工作，為圓滿完成2012年各項任務開好頭、起好步。(一)學習貫徹好擴大會議精神。這次會議開拓性、創(chuàng)造性地提出了許多新思路、新舉措，特別是立足資源稟賦、區(qū)位特點、發(fā)展基礎，確定“擇優(yōu)決策、重點突破”的縣(市)發(fā)展定位；立足科學發(fā)展、跨越發(fā)展，重點加快“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”建設；立足加速農牧業(yè)現(xiàn)代化，確定“三個下來、七個起來”的發(fā)展要求；立足新城區(qū)、新園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確立“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產(chǎn)城結合、業(yè)居統(tǒng)籌”十六字方針和“四個集”、“五個要”的發(fā)展目標；立足民生優(yōu)先，確定組織開展“文化教育發(fā)展年”活動；立足加強領導班子和干部隊伍建設，確定增強“三種意識”、做到“三個更加”。這些思路和舉措，來自地委對塔城區(qū)情的深刻認識，對經(jīng)濟規(guī)律的準確把握，對執(zhí)政為民理念的深入思考，對發(fā)展實踐的總結升華，是新形勢下地區(qū)實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的根本保障。各縣(市)、各部門一定要把認真學習貫徹會議精神作為當前一項重要政治任務，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，迅速開展形式多樣的宣教活動，教育引導廣大黨員干部群眾深刻領會、準確把握會議精神實質，切實把思想認識統(tǒng)一到張博書記的重要講話精神上來，把精神狀態(tài)調整到適應“變化變革、敢于擔當、務求實效”的要求上來，凝心聚力謀發(fā)展、千方百計惠民生、團結一心保穩(wěn)定，努力建設幸福塔城。(二)抓好農牧業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)服務。要提前安排好種植計劃，做好農資儲備，抓好農牧民先進實用技術培訓，為春耕生產(chǎn)順利開展提供保障。要抓好飼草料調運儲備、接羔育幼等工作，密切監(jiān)測天氣變化，確保牲畜安全越冬度春。要強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強生產(chǎn)要素保障協(xié)調，幫助企業(yè)解決實際困難，促進重點行業(yè)、重點企業(yè)增產(chǎn)增效。(三)扎實做好節(jié)日期間各項工作。各級領導干部要嚴格按照張博書記提出的“約法三章”要求，規(guī)范節(jié)慶期間各項活動。要集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和消除交通運輸、煤礦、非煤礦山、消防、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化社會面管控和重點部位安全保衛(wèi)，嚴格落實節(jié)日期間24小時干部值班和領導帶班制度。要強化市場監(jiān)管，保障市場供應，切實讓各族群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。同志們，在新的起點推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的目標已經(jīng)明確，任務更加繁重。讓我們在地委的堅強領導下，深入貫徹落實本次會議精神，扎實做好各項工作，全身心投入到謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧的實踐中，共同為建設幸福塔城而不懈努力！