【正文】 基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務提升工程，改造縣級醫(yī)院5個。加快基層文化陣地建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。堅持“兩手抓、兩手硬”，加快推進維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅決下好先手棋、打好主動仗，進一步強化社會面管控和宗教事務管理，妥善解決各類矛盾和問題，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)專項治理，積極開展應急演練，確保重點時段和重大敏感節(jié)點不出問題，有力維護了地區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值421億元，增長16%；，增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資280億元，%；，增長14%；%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15200元，增加1500元；農(nóng)牧民人均純收入10880元，增加800元。要堅持因地制宜、分類指導，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴建升級，全力推進和豐、烏蘇和額敏工業(yè)園區(qū)建設，爭取沙灣工業(yè)園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)。(二)加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要加快發(fā)展塔城盆地外向型和烏沙城郊型兩大設施農(nóng)業(yè)特色板塊，大力推行“一區(qū)一品”生產(chǎn)，穩(wěn)步推進產(chǎn)權結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)權歸戶，積極完善8個設施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新建日光溫室2000座以上。要強力推進農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“115”示范工程，大力發(fā)展新疆褐牛、巴什拜羊、塔城飛鵝等地方特色養(yǎng)殖，大幅提升養(yǎng)殖效益。充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”引導作用，全面完成縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，編制完成60%的村莊建設規(guī)劃。要從解決好城鎮(zhèn)衛(wèi)生、物業(yè)管理、社區(qū)服務等老百姓身邊的具體問題入手，加快發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物業(yè)管理、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷增強城市經(jīng)濟發(fā)展活力。交通方面，扎實做好克—塔資源鐵路前期工作，加快克—塔高速公路、連霍高速公路烏蘇—賽里木湖段、克—阿高速公路和豐段建設，新建農(nóng)村公路330公里，力爭擴建塔城機場，啟動和豐機場前期工作。高度重視節(jié)能減排，確保完成主要污染物減排任務。(五)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟和旅游業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)，依托周邊區(qū)域暢通的交通網(wǎng)絡，找準塔城與疆內(nèi)知名景區(qū)鏈接節(jié)點，擴大對外宣傳推介，打造精品旅游線路，爭取開通過境旅游，借勢拓展地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。要全力抓好后續(xù)財源建設，依法加大稅收征管力度。要支持金融機構(gòu)增加網(wǎng)點、開發(fā)產(chǎn)品，加大信貸投放力度，進一步鞏固和擴大政銀企合作成果，力爭新增貸款40億元以上。要進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。(八)大力發(fā)展社會事業(yè)。認真落實《自治區(qū)科技興新綱要》，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。(九)高效推進受援工作。深入實施干部人才培養(yǎng)“百千萬工程”，積極搭建干部人才交流平臺，進一步提升地區(qū)干部人才促進發(fā)展能力。要堅持“反暴力、講法制、講秩序”，堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，嚴厲打擊和嚴密防范“三股勢力”和境內(nèi)外各種敵對勢力滲透破壞活動，有效應對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是要深入研究中央給予新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有計劃組織開展業(yè)務培訓，進一步提升各級領導干部捕捉發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題的能力，切實以能力的大提升提高工作落實的質(zhì)量和水平。要進一步完善督查機制，重點加強對中央、自治區(qū)和地區(qū)各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，定期通報工作落實情況。要加強績效管理，轉(zhuǎn)變工作作風，回應社會關切，認真解決群眾關心的熱點難點問題。我們要通過部門聯(lián)動、上下互動，努力形成團結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、務實高效抓落實的良好氛圍。要健全重大行政決策調(diào)查研究、合法性審查和決策風險評估等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽取基層群眾、專家學者、社會各界意見建議，促進政府決策科學化、民主化、法治化。要大力弘揚正氣，狠剎歪風邪氣，旗幟鮮明地保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，理直氣壯地為勇于變革創(chuàng)新的同志撐腰鼓勁，大力營造風清氣正、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。這次會議開拓性、創(chuàng)造性地提出了許多新思路、新舉措，特別是立足資源稟賦、區(qū)位特點、發(fā)展基礎，確定“擇優(yōu)決策、重點突破”的縣(市)發(fā)展定位；立足科學發(fā)展、跨越發(fā)展，重點加快“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”建設；立足加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，確定“三個下來、七個起來”的發(fā)展要求；立足新城區(qū)、新園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確立“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”十六字方針和“四個集”、“五個要”的發(fā)展目標；立足民生優(yōu)先，確定組織開展“文化教育發(fā)展年”活動；立足加強領導班子和干部隊伍建設，確定增強“三種意識”、做到“三個更加”。要提前安排好種植計劃，做好農(nóng)資儲備，抓好農(nóng)牧民先進實用技術培訓，為春耕生產(chǎn)順利開展提供保障。各級領導干部要嚴格按照張博書記提出的“約法三章”要求，規(guī)范節(jié)慶期間各項活動。同志們，在新的起點推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的目標已經(jīng)明確，任務更加繁重。要強化社會面管控和重點部位安全保衛(wèi)，嚴格落實節(jié)日期間24小時干部值班和領導帶班制度。要強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實際困難，促進重點行業(yè)、重點企業(yè)增產(chǎn)增效。各縣(市)、各部門一定要把認真學習貫徹會議精神作為當前一項重要政治任務，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，迅速開展形式多樣的宣教活動，教育引導廣大黨員干部群眾深刻領會、準確把握會議精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到張博書記的重要講話精神上來，把精神狀態(tài)調(diào)整到適應“變化變革、敢于擔當、務求實效”的要求上來，凝心聚力謀發(fā)展、千方百計惠民生、團結(jié)一心保穩(wěn)定，努力建設幸福塔城。各縣(市)、各部門要早安排、早動手、早落實，統(tǒng)籌抓好當前各項工作，為圓滿完成2012年各項任務開好頭、起好步。要認真落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，加快懲治和預防腐敗體系建設，建立健全監(jiān)督管理機制，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象。要認真貫徹《行政許可法》和《國務院推進依法行政實施綱要》，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，清理、規(guī)范行政審批事項，依法行使權力、履行職責。要依法減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(三)提升效能抓落實。行署分管領導要認真研究分管工作，督促縣(市)和部門抓好貫徹落實，特別是對重大項目和重點工作，要落實責任分工，明確責任單位、實施主體和完成時限，確保干一件成一件。(一)增強能力抓落實。要深化平安建設，加強社會治安綜合治理，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”社會面巡邏防控體系，不斷提高全社會預防和控制違法犯罪的能力。(十)全力維護社會穩(wěn)定。要加強援建項目和資金管理，實行全程監(jiān)督檢查，保證援建項目高質(zhì)高效推進，建設資金安全運行。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，?；?、強基層、建機制，提高醫(yī)療保障和服務水平。堅持以現(xiàn)代文化為引領，大力實施文化精品戰(zhàn)略，積極發(fā)展少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)文化宮、和布克賽爾縣“江格爾宮”、沙灣縣影劇院、烏蘇市“五館”綜合大樓等文化設施建設，大力實施“東風工程”、“農(nóng)家書屋工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“村村通工程”和“電視進萬家活動”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。完成13項安全飲水工程，解決4萬名農(nóng)村人口飲水問題。要實施更加積極的就業(yè)優(yōu)惠政策，通過開發(fā)公益性崗位、多渠道開展職業(yè)技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等途徑，解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和各類就業(yè)困難人員就業(yè)問題，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人(次)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。要深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等改革，全面推行“公務卡”改革，大力推進“三公”經(jīng)費公開工作，完成縣(市)財政應用支撐平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設，構(gòu)建覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)管體系。加大旅游資源推介力度，鼓勵支持大企業(yè)集團在景區(qū)景點冠名建設旅游設施，不斷完善旅游配套服務功能，重點抓好裕民塔斯特、沙灣鹿角灣、和豐熱氣泉等旅游景區(qū)發(fā)展，積極推進冬季旅游和特種旅游項目，進一步擴大地區(qū)知名度和影響力，努力把塔城打造成為全疆重要的休閑旅游目的地。要充分發(fā)揮巴克圖口岸國家級農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”試點口岸作用，進一步深化與哈方交流合作，精心籌辦中國新疆—哈薩克斯坦東哈州第七屆農(nóng)展會，爭取“三日免簽”邊民互市早日運營。從今年1月起，嚴禁各縣(市)開荒，違反的將嚴肅追究黨政主要領導責任。生態(tài)方面，堅持把區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來，科學有序進行產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)，加快推進天然林保護、水土保持、退牧還草、造林綠化等生態(tài)工程建設。大力實施“項目帶動、投資拉動、合作推動”戰(zhàn)略，加快推進重點工程和重大民生項目建設。城鎮(zhèn)建設中，要因地制宜，分類指導，體現(xiàn)地方特色、民族風情、邊疆風貌、多元文化，全力打造旅游休閑宜居城市。要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，深入實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”，創(chuàng)建中國馳名商標1個、自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上，創(chuàng)建自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)增水工作，建立林木灌溉良性促進機制，確保林帶綠起來。要進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定棉花面積，擴大籽用瓜、加工番茄、紅花等特色作物種植面積，加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，完成163萬畝小麥種植任務，確保糧食安全。要大力實施“中小