【正文】 基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程，改造縣級(jí)醫(yī)院5個(gè)。加快基層文化陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，加快推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅(jiān)決下好先手棋、打好主動(dòng)仗，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面管控和宗教事務(wù)管理，妥善解決各類矛盾和問題，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，積極開展應(yīng)急演練，確保重點(diǎn)時(shí)段和重大敏感節(jié)點(diǎn)不出問題，有力維護(hù)了地區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值421億元，增長16%；，增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資280億元，%；，增長14%；%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15200元，增加1500元；農(nóng)牧民人均純收入10880元，增加800元。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)建升級(jí)，全力推進(jìn)和豐、烏蘇和額敏工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取沙灣工業(yè)園區(qū)升格為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。(二)加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要加快發(fā)展塔城盆地外向型和烏沙城郊型兩大設(shè)施農(nóng)業(yè)特色板塊，大力推行“一區(qū)一品”生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)權(quán)歸戶，積極完善8個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建日光溫室2000座以上。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“115”示范工程，大力發(fā)展新疆褐牛、巴什拜羊、塔城飛鵝等地方特色養(yǎng)殖，大幅提升養(yǎng)殖效益。充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”引導(dǎo)作用，全面完成縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，編制完成60%的村莊建設(shè)規(guī)劃。要從解決好城鎮(zhèn)衛(wèi)生、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等老百姓身邊的具體問題入手，加快發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。交通方面，扎實(shí)做好克—塔資源鐵路前期工作，加快克—塔高速公路、連霍高速公路烏蘇—賽里木湖段、克—阿高速公路和豐段建設(shè)，新建農(nóng)村公路330公里，力爭擴(kuò)建塔城機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作。高度重視節(jié)能減排，確保完成主要污染物減排任務(wù)。(五)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)，依托周邊區(qū)域暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，找準(zhǔn)塔城與疆內(nèi)知名景區(qū)鏈接節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳推介，打造精品旅游線路，爭取開通過境旅游，借勢(shì)拓展地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。要全力抓好后續(xù)財(cái)源建設(shè)，依法加大稅收征管力度。要支持金融機(jī)構(gòu)增加網(wǎng)點(diǎn)、開發(fā)產(chǎn)品，加大信貸投放力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政銀企合作成果，力爭新增貸款40億元以上。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)科技興新綱要》，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。(九)高效推進(jìn)受援工作。深入實(shí)施干部人才培養(yǎng)“百千萬工程”，積極搭建干部人才交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升地區(qū)干部人才促進(jìn)發(fā)展能力。要堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”和境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是要深入研究中央給予新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有計(jì)劃組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部捕捉發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題的能力，切實(shí)以能力的大提升提高工作落實(shí)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)和地區(qū)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，定期通報(bào)工作落實(shí)情況。要加強(qiáng)績效管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們要通過部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)的良好氛圍。要健全重大行政決策調(diào)查研究、合法性審查和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽取基層群眾、專家學(xué)者、社會(huì)各界意見建議，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。要大力弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，旗幟鮮明地保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，理直氣壯地為勇于變革創(chuàng)新的同志撐腰鼓勁，大力營造風(fēng)清氣正、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。這次會(huì)議開拓性、創(chuàng)造性地提出了許多新思路、新舉措，特別是立足資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)，確定“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”的縣(市)發(fā)展定位；立足科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，重點(diǎn)加快“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)；立足加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，確定“三個(gè)下來、七個(gè)起來”的發(fā)展要求；立足新城區(qū)、新園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確立“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”十六字方針和“四個(gè)集”、“五個(gè)要”的發(fā)展目標(biāo)；立足民生優(yōu)先，確定組織開展“文化教育發(fā)展年”活動(dòng)；立足加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，確定增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”。要提前安排好種植計(jì)劃，做好農(nóng)資儲(chǔ)備，抓好農(nóng)牧民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為春耕生產(chǎn)順利開展提供保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照張博書記提出的“約法三章”要求，規(guī)范節(jié)慶期間各項(xiàng)活動(dòng)。同志們，在新的起點(diǎn)推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)更加繁重。要強(qiáng)化社會(huì)面管控和重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。各縣(市)、各部門一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，迅速開展形式多樣的宣教活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到張博書記的重要講話精神上來，把精神狀態(tài)調(diào)整到適應(yīng)“變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效”的要求上來，凝心聚力謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、團(tuán)結(jié)一心保穩(wěn)定，努力建設(shè)幸福塔城。各縣(市)、各部門要早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為圓滿完成2012年各項(xiàng)任務(wù)開好頭、起好步。要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《國務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要依法減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(三)提升效能抓落實(shí)。行署分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究分管工作，督促縣(市)和部門抓好貫徹落實(shí)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要落實(shí)責(zé)任分工，明確責(zé)任單位、實(shí)施主體和完成時(shí)限，確保干一件成一件。(一)增強(qiáng)能力抓落實(shí)。要深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”社會(huì)面巡邏防控體系，不斷提高全社會(huì)預(yù)防和控制違法犯罪的能力。(十)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)援建項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行全程監(jiān)督檢查，保證援建項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)，建設(shè)資金安全運(yùn)行。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，提高醫(yī)療保障和服務(wù)水平。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，積極發(fā)展少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)文化宮、和布克賽爾縣“江格爾宮”、沙灣縣影劇院、烏蘇市“五館”綜合大樓等文化設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“村村通工程”和“電視進(jìn)萬家活動(dòng)”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。完成13項(xiàng)安全飲水工程，解決4萬名農(nóng)村人口飲水問題。要實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)惠政策，通過開發(fā)公益性崗位、多渠道開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等途徑，解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和各類就業(yè)困難人員就業(yè)問題，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人(次)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。要深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等改革，全面推行“公務(wù)卡”改革，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，完成縣(市)財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管體系。加大旅游資源推介力度，鼓勵(lì)支持大企業(yè)集團(tuán)在景區(qū)景點(diǎn)冠名建設(shè)旅游設(shè)施，不斷完善旅游配套服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好裕民塔斯特、沙灣鹿角灣、和豐熱氣泉等旅游景區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)冬季旅游和特種旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)知名度和影響力，努力把塔城打造成為全疆重要的休閑旅游目的地。要充分發(fā)揮巴克圖口岸國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”試點(diǎn)口岸作用，進(jìn)一步深化與哈方交流合作，精心籌辦中國新疆—哈薩克斯坦東哈州第七屆農(nóng)展會(huì)，爭取“三日免簽”邊民互市早日運(yùn)營。從今年1月起，嚴(yán)禁各縣(市)開荒，違反的將嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生態(tài)方面，堅(jiān)持把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、水土保持、退牧還草、造林綠化等生態(tài)工程建設(shè)。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程和重大民生項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)中，要因地制宜，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)情、邊疆風(fēng)貌、多元文化，全力打造旅游休閑宜居城市。要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)增水工作，建立林木灌溉良性促進(jìn)機(jī)制，確保林帶綠起來。要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定棉花面積，擴(kuò)大籽用瓜、加工番茄、紅花等特色作物種植面積，加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，完成163萬畝小麥種植任務(wù)，確保糧食安全。要大力實(shí)施“中小