【正文】 二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上，切實(shí)抓好今年的水利工作?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件及全國(guó)、全省水利工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以民生水利為主線，以抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展為立足點(diǎn)，牢牢把握水利工作的新形勢(shì)、新機(jī)遇，積極探索水利發(fā)展的新思路、新舉措，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須“突出一個(gè)中心、把握三個(gè)重點(diǎn)、狠抓五大管理”。第一，突出一個(gè)中心，即以學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為中心。中央1號(hào)文件是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、立足于當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)實(shí)際做出的重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水利改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。文件突出了加快水利改革發(fā)展這一主題和核心，明確了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)，對(duì)水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行了新的定位，對(duì)水利的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施作出了重大調(diào)整，對(duì)加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作及各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。中央1號(hào)文件充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)加快水利改革發(fā)展的客觀要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加快水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，對(duì)于進(jìn)一步加快我國(guó)水利改革發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各單位要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前工作的頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。一要精心組織，在全縣水利系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的實(shí)施方案，集中時(shí)間，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，集中一段時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹。具體分三步進(jìn)行：第一步（從現(xiàn)在起到3月底）：以重點(diǎn)學(xué)習(xí)研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學(xué)，逐條逐段地學(xué)，反復(fù)研讀和討論，全面理解和把握中央1號(hào)文件內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)，提出貫徹落實(shí)的實(shí)施意見。第二步（4～5月份）：在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣和各地實(shí)際開展調(diào)研。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，著力解決單位發(fā)展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災(zāi)的同時(shí)，突出抓好中央1號(hào)文件精神的全面貫徹落實(shí)。二要突出重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央1號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵。中央1號(hào)文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。各單位要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分專題進(jìn)行深入研討。緊密結(jié)合本職工作，將相關(guān)內(nèi)容學(xué)精學(xué)透，做到融會(huì)貫通。要通過學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)懂弄通八個(gè)方面的問題：一是充分認(rèn)識(shí)中央1號(hào)文件對(duì)加快我國(guó)水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義；二是充分認(rèn)識(shí)水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的工作重點(diǎn)與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國(guó)家對(duì)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的各項(xiàng)政策；七是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。三要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹中央1號(hào)文件的具體意見和措施。各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，結(jié)合實(shí)際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號(hào)文件的各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面有效的落實(shí)，把中央1號(hào)文件的各項(xiàng)要求變成加快水利改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目工程資金配套、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊(duì)伍培訓(xùn)五個(gè)方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報(bào)。各單位要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號(hào)文件的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳水利在全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，為中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。第二，把握三個(gè)重點(diǎn)，即把握防汛抗災(zāi)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、水利建設(shè)重點(diǎn)。以“四個(gè)保障”為目標(biāo)，全力抓好防汛抗災(zāi)。新時(shí)期防汛抗旱工作的總要求就是“四個(gè)保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態(tài)安全。我們要按照國(guó)家防總提出的防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務(wù)上，既把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為主要任務(wù)，又把建設(shè)生態(tài)文明作為重要內(nèi)容。在方法上，除害興利結(jié)合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在措施上，既夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)，又強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施；既打造專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，又廣泛組織動(dòng)員群眾；既著力降低水旱災(zāi)害損失，又約束人類不合理開發(fā)建設(shè)行為。由于氣候反常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2010年，我國(guó)西南地區(qū)遭遇長(zhǎng)達(dá)半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區(qū)連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現(xiàn)嚴(yán)重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發(fā)生了新中國(guó)成立以來最為嚴(yán)重的特大山洪泥石流災(zāi)害。全國(guó)累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)到2億多人次，因?yàn)?zāi)損失超過3000億元。災(zāi)害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國(guó)北方又出現(xiàn)了近五十年來最嚴(yán)重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現(xiàn)象和娜尼拉現(xiàn)象的交替時(shí)期，預(yù)示著今年災(zāi)害性極端氣候?qū)⒃龆?，汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生的暴雨、洪水和干旱災(zāi)害有足夠的思想準(zhǔn)備，早研究、早安排、早部署，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的工作：一是夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。要加強(qiáng)預(yù)案編制，增強(qiáng)全面性、操作性、針對(duì)性。各單位要根據(jù)新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案》、《大、中、小型水庫汛期運(yùn)用方案》、《山洪災(zāi)害防御方案》、《抗旱工作方案》等預(yù)案，進(jìn)一步完善水利工程調(diào)度方案。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各單位要建立健全氣象監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)、水情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，雨量器、水位尺要校準(zhǔn)維護(hù)。人口密集區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，口哨、銅鑼等報(bào)警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預(yù)警啟用機(jī)制，真正有災(zāi)報(bào)警、聞警而動(dòng)。二是加強(qiáng)工程調(diào)度。防汛抗旱事關(guān)全局，必須嚴(yán)格按預(yù)案操作。從現(xiàn)在起，蓄水工程要關(guān)閘蓄水，準(zhǔn)備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區(qū)要抓住時(shí)機(jī)降低內(nèi)湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實(shí)防汛責(zé)任。按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，迅速調(diào)整落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。班子成員分工負(fù)責(zé)，各守一方，做到人人有擔(dān)子、有壓力。技術(shù)人員要安排到堤段、到水庫、到機(jī)埠。今天下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程“五個(gè)百分之百”安全大檢查的通知》，會(huì)后各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶領(lǐng)技術(shù)人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機(jī)埠，記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報(bào)縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報(bào)。以中央1號(hào)文件為指引，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。2011年水利系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家水利項(xiàng)目計(jì)劃要圍繞“死保2個(gè)億、爭(zhēng)取3個(gè)億”的目標(biāo)開展工作。一方面，要立足十二五規(guī)劃，堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目前期工作。各單位要在認(rèn)真解讀中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃更加符合國(guó)家投資政策和省市規(guī)劃重點(diǎn)，更加符合縣委、縣政府加快富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署要求，科學(xué)合理、便于操作。要始終把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國(guó)家政策，創(chuàng)造性地開展項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)我縣更多的水利重大項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、?、裥秃托、蛐退畮?、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水試點(diǎn)縣等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、專家評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等工作。另一方面，加強(qiáng)上下銜接，促成項(xiàng)目上馬。項(xiàng)目上馬變數(shù)較多，需要步步緊盯，加強(qiáng)銜接，攻堅(jiān)克難。我們要加大項(xiàng)目銜接力度，由市到省，跑部進(jìn)京，落實(shí)專人跟蹤，千方百計(jì)將項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省里的籠子。在抓好水庫除險(xiǎn)、中小河流治理、灌區(qū)配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)的基礎(chǔ)上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)盡早擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目“籠子”。以民生水利為抓手，全力推進(jìn)水利建設(shè)。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個(gè)蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點(diǎn)縣工程、四水治理工程等幾個(gè)大的項(xiàng)目即將全面鋪開，汛期臨近，時(shí)間緊迫，我們必須轉(zhuǎn)變“冬修夏防”的傳統(tǒng)觀念，自加壓力，把水利建設(shè)融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堰塘擴(kuò)容工程已經(jīng)動(dòng)工，各單位要早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早動(dòng)手，迅速掀起春修高朝。二是規(guī)劃組織好水利建設(shè)。要突出抓好三個(gè)工程：⑴國(guó)家投資工程。突出3個(gè)蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座?、裥退畮斐U(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、三大灌區(qū)續(xù)建配套、中小流域治理等國(guó)家投資項(xiàng)目。⑵縣級(jí)自籌工程。年內(nèi)完成栗河引水清污項(xiàng)目、澧水大堤擁憲段壓浸除險(xiǎn)項(xiàng)目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容2000口，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成200公里主渠道清淤,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點(diǎn)認(rèn)真研究國(guó)家水利政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟縣市的橫向聯(lián)系，科學(xué)編制今年的水利建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究以村級(jí)為基礎(chǔ)，搞好跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)問題，為大干今冬水利建設(shè)大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣而努力奮斗。三是切實(shí)抓好水利普查工作。按照《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項(xiàng)、地下水取水井專項(xiàng)情況普查等8個(gè)方面的清查登記任務(wù)。相關(guān)單位要全力配合，搞好協(xié)調(diào)，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報(bào)、審核、錄入、上報(bào)工作。第三、狠抓五大管理，即狠抓隊(duì)伍管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、飲水安全管理、廉政建設(shè)管理。一是狠抓水利隊(duì)伍管理。要堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度。水利系統(tǒng)干部職工要帶頭遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)、效率不高等問題，真正在全縣水利系統(tǒng)上下形成“真干者有奔頭、實(shí)干者受表彰、能干者有舞臺(tái)、不干者沒市場(chǎng)”的新風(fēng)正氣，以更優(yōu)良、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)水利新發(fā)展。二是狠抓水利工程管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重建輕管思想，堅(jiān)持建管并重，依法治水管水。要強(qiáng)化工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，防止小病不治、積病成險(xiǎn)，保持工程完整、設(shè)備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照工程管理規(guī)范，重點(diǎn)整治河道內(nèi)亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現(xiàn)高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機(jī)埠、器材管理及安全飲水管理專項(xiàng)檢查，納入年終考評(píng)。三是狠抓單位財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，直接關(guān)系到單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成敗。各單位要按照保證重點(diǎn),兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。工程項(xiàng)目資金要專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、串用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金安全、完整。要經(jīng)得起各級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)檢查。四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺(tái)了《澧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金籌措與管理、工程建設(shè)與管理。今年，局黨委決定成立農(nóng)村飲水安全供水中心，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規(guī)模的水廠實(shí)施運(yùn)行監(jiān)管，確保國(guó)家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”。五是狠抓廉政建設(shè)管理。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，規(guī)范落實(shí)招投標(biāo)等環(huán)節(jié)和制度，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。同志們，水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)人水和諧、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！