【正文】 法行政。整治工作是順應(yīng)群眾意愿、維護(hù)群眾利益的具體行動(dòng)。建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性鮮明的城市，這是全縣人民念念不忘的夙愿，孜孜以求的夢(mèng)想。大量違法違章建筑的存在，直接損害了公眾的利益，廣大市民要求整治的呼聲越來越高。因此，開展集中整治行動(dòng)，是縣四套班子把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”的具體體現(xiàn)，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)“民心工程”。整治工作是推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作、改善城市環(huán)境的有力抓手。去年，縣委、縣政府在成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和文明城市的基礎(chǔ)上，提出三年創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)示范文明城市的目標(biāo)，對(duì)城市建設(shè)和城市管理提出了更高的要求。從目前的情況來看，違法違章建筑已經(jīng)成了“雙創(chuàng)”工作的“攔路虎”，直接影響到今年我縣能不能順利通過國家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收，并進(jìn)而影響到明年的省級(jí)示范文明城市的創(chuàng)建工作。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，還要看到整治任務(wù)十分艱巨。違法違章建筑總是與城市建設(shè)相伴而生。從某種意義上講，城市發(fā)展史，其實(shí)就是一部改造史。從我縣的實(shí)際來看，由于柯橋是一座新興城市，居住、商貿(mào)等功能尚有一個(gè)培育完善的過程，管理經(jīng)驗(yàn)尚有一個(gè)積累的過程，市民意識(shí)尚有一個(gè)養(yǎng)成的過程，加之大量外來務(wù)工人員的涌入，使得違法違章建筑的出現(xiàn)更帶有一定的客觀性。同時(shí)，由于整治工作是個(gè)人利益與公共利益的一次重大調(diào)整，具體工作推進(jìn)過程中肯定會(huì)碰到許多阻力和困難。但是，任何工作的開展都會(huì)遇到困難，有困難是正常的，沒有困難是不正常的。這就要求我們作好充分的思想準(zhǔn)備，采取有力的對(duì)策措施。違法違章建筑危害嚴(yán)重，非整治不可；整治工作意義重大，非下定決心不可；整治任務(wù)十分艱巨，非堅(jiān)定信心不可。這是我們今天會(huì)議必須形成的三個(gè)基本共識(shí)。第二個(gè)問題，明確要求，扎實(shí)推進(jìn)集中整治工作這次整治工作的總體要求，有三條：一是城區(qū)違法違章建設(shè)行為得到有效遏制。二是城市道路沿線和城市社區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的各類違法違章建筑得到徹底清理。三是全縣面上村居的各類違法違章建筑得到全面控制。這次整治工作的范圍，有兩個(gè)層面：第一個(gè)層面，是城區(qū)。主要范圍為東至縣界、鏡水路，西至稽山路、柯型路，南至鑒湖江，北至錢陶公路北側(cè)第一視線內(nèi)的區(qū)域以及金柯橋大道全線兩側(cè)第一視線內(nèi)的區(qū)域。第二個(gè)層面，是其他鎮(zhèn)街。各鎮(zhèn)街要在排摸分析本地違法違章建筑現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)整治范圍，開展集中整治行動(dòng)。這次整治工作的重點(diǎn)，是五個(gè)方面：一是城區(qū)主要道路沿線的違法違章建筑、構(gòu)筑物、棚舍，到期未拆的臨時(shí)建筑。二是影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地和收儲(chǔ)土地的各類違法違章建筑。三是城市社區(qū)內(nèi)擅自占地搭建、設(shè)置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類非法建筑。四是列入城中村改造計(jì)劃的村莊內(nèi)的違法違章建筑。五是經(jīng)群眾舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)的其它各類違法違章建筑。這次整治工作，分三步進(jìn)行：第一步（6月中旬），宣傳發(fā)動(dòng)。在前階段初查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造氛圍，宣傳違法違章建筑的嚴(yán)重危害，宣傳整治工作的重大意義，宣傳整治相關(guān)的法律法規(guī)。新聞媒體在報(bào)道好今天會(huì)議的同時(shí)，還要有計(jì)劃地刊發(fā)《縣人大常委會(huì)關(guān)于加快柯橋城區(qū)房屋拆遷改造工作和依法整治違法違章建筑的決議》、《縣人民政府關(guān)于整治城區(qū)違法違章建筑的通告》及相關(guān)的法律、法規(guī)和評(píng)論員文章，以答記者問的形式宣傳縣委、縣政府關(guān)于整治工作的《實(shí)施方案》的精神。鎮(zhèn)街、社區(qū)也要運(yùn)用黑板報(bào)、橫幅等形式途徑，進(jìn)行宣傳，造成聲勢(shì)。第二步（從6月下旬至8月底），集中整治。主要是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是核查確認(rèn)。由各責(zé)任單位對(duì)各類違法違章建筑進(jìn)行核實(shí)、取證、認(rèn)定，并將認(rèn)定情況報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第1號(hào)公告，接受群眾監(jiān)督，確?！肮_、公平、公正”。二是限期自拆。由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向違法違章建筑當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除通知書，各責(zé)任單位落實(shí)專人，做好思想工作，教育督促當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。三是查漏補(bǔ)缺。1號(hào)公告后，各責(zé)任單位要結(jié)合限期自拆，認(rèn)真搞好查漏工作，對(duì)查漏中發(fā)現(xiàn)的違法違章建筑，經(jīng)核實(shí)后，發(fā)出第2號(hào)公告。四是依法強(qiáng)拆。對(duì)超過自行拆除期限，仍不拆除的違法違章建筑，在履行相關(guān)法律程序后，多管齊下，聯(lián)合行動(dòng)，依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)暴力對(duì)抗依法強(qiáng)拆的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。第三步（9月上中旬），驗(yàn)收鞏固。重點(diǎn)是做好三件事。一是整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各責(zé)任單位的整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收、考核、獎(jiǎng)勵(lì)。二是違法違章建筑拆除后，由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)，按照城市規(guī)劃，及時(shí)做好還道、添綠、增景等工作。三是制訂和落實(shí)長效管理機(jī)制。要建立專群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止違法違章建筑的再次蔓延成風(fēng)。街道、社區(qū)守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。建設(shè)、國土等部門要切實(shí)依法履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，加強(qiáng)監(jiān)管和查處工作，健全長效管理措施。要籌劃和制定結(jié)合我縣實(shí)際的城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理行為。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，在依法堵的同時(shí)，做好科學(xué)疏的工作。切實(shí)抓好城市拆遷和城中村改造、安置房建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，大力推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和城區(qū)農(nóng)民解困房的建設(shè)，努力緩解全縣面上住房困難戶的住房問題，積極探索開展外來民工公寓的建設(shè)工作，盡最大努力改善群眾的居住條件；加快培育城市的商貿(mào)功能，積極從源頭上防范違法違章建筑的滋生。這里，我順便說一下城中村改造中的拆遷掃尾問題。加快城中村改造工作，是廣大群眾的愿望，政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，離不開拆遷的順利推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，極大多數(shù)群眾對(duì)這項(xiàng)工作是歡迎的，支持的，廣大群眾在改造中深受其惠，改造的決策正在不斷地深入人心。今得廣廈千萬間，大庇柯橋市民俱歡顏?？吹饺罕娪芍缘母吲d，我們也感到由衷的欣慰。但是，改造工作畢竟有一個(gè)過程，畢竟涉及群眾生活方式的改變，畢竟給群眾帶來住房周轉(zhuǎn)期間生活上的不便，因此，少數(shù)群眾有這樣那樣的想法是正常的，是可以理解的?，F(xiàn)在，這項(xiàng)工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻，大多數(shù)群眾都已按政策搬遷了，但還有少數(shù)群眾思想沒有通，從而影響了多數(shù)群眾的利益，這就需要進(jìn)一步統(tǒng)一各方思想，進(jìn)一步加大工作力度，以求得這項(xiàng)工作的新突破。要講究方法，嚴(yán)守政策?？h政府制定實(shí)施的《紹興縣城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和《紹興縣城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷安置補(bǔ)償政策意見》，既符合國家有關(guān)法律法規(guī)，又符合紹興縣實(shí)際，需要繼續(xù)加以認(rèn)真的堅(jiān)持和執(zhí)行。要加強(qiáng)政策宣傳力度，積極教育和引導(dǎo)拆遷戶，迅速騰空搬遷逾期未拆的所有建筑物。政府有關(guān)部門必須嚴(yán)肅執(zhí)行政策，不得亂開口子。對(duì)逾期未動(dòng)的拆遷戶，要耐心工作，爭(zhēng)取他們的理解；對(duì)少數(shù)無理取鬧、蠻不講理的，有關(guān)部門要多管齊下，全力推進(jìn)，以維護(hù)最廣大人民群眾的利益。要各方協(xié)同，各司其職，推進(jìn)拆遷工作。街道、村居要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，一如既往開展工作。黨員、干部要自覺帶頭。要確保質(zhì)量，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，以更好地取信于民。第三個(gè)問題，齊抓共管，嚴(yán)格依法，確保整治工作圓滿成功要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。徐紀(jì)平書記在昨天的縣委常委會(huì)上指出，整治工作下決心不容易，真正要搞好更不容易，既然下了決心，就必須搞好，這就需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府研究決定，成立城區(qū)違法違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)整治工作，主要做好協(xié)調(diào)、督查、驗(yàn)收等工作。各部門、鎮(zhèn)街都要成立相應(yīng)的班子，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，指定一名得力副職具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮換屆后產(chǎn)生的村“兩委”新班子的作用，把整治工作作為新班子為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)。要明確職責(zé)。這里，我把主要部門、鎮(zhèn)街的具體職責(zé)點(diǎn)一下。建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)影響市容環(huán)境、城市安全和公共用地上的各類違法違章建筑及到期未拆的臨時(shí)建筑進(jìn)行核實(shí)、取證、認(rèn)定和拆除，配合相關(guān)鎮(zhèn)街做好政策把關(guān)等工作。國土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)土地、農(nóng)用地上的各類違法違章建筑進(jìn)行核實(shí)、取證、認(rèn)定和拆除，配合相關(guān)鎮(zhèn)街做好政策把關(guān)等工作。市管辦：負(fù)責(zé)輕紡城市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)各類違法違章建筑的核實(shí)、取證、認(rèn)定和拆除。鑒湖—柯巖旅游區(qū)管委會(huì)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)各自管理范圍內(nèi)各類違法違章建筑及到期未拆的臨時(shí)建筑的核實(shí)、取證、認(rèn)定和拆除。柯橋、柯巖、華舍、齊賢、安昌及其他鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)各類違法違章建筑的核實(shí)、取證、認(rèn)定和拆除工作。公安、工商、審計(jì)、水務(wù)、電力、民宗、信訪等部門及法院、檢察院：按照各自職能，依法做好有關(guān)工作。要嚴(yán)格依法。整治工作，必須嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，必須嚴(yán)禁用違法手段“拆違”。整個(gè)整治工作，一定要運(yùn)用好法律的武器，努力使這項(xiàng)工作成為政府依法行政的范例，成為群眾守法教育的范例。要講清道理，最大限度地爭(zhēng)取最廣大群眾的理解與支持，努力營造一個(gè)良好的整治工作氛圍。要耐心細(xì)致地做好違法違章建筑當(dāng)事人一人一事的思想工作，分析危害，講透政策，動(dòng)之以情，曉之以理，苦口婆心，仁至義盡，最大限度地爭(zhēng)取最大多數(shù)當(dāng)事人自拆自糾，以孤立極少數(shù)。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)守程序，嚴(yán)守規(guī)定，依法強(qiáng)拆，最大限度地維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。同志們，整治工作情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，是對(duì)我們工作能力、依法水平和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一次活生生的檢驗(yàn)。讓我們大家共同努力，爭(zhēng)取考出優(yōu)異成績。