【正文】 眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。二、明確工作任務(wù)，確保整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得明顯成效陳震寧市長(zhǎng)在市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作講話中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前工作要著重從三個(gè)方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動(dòng)；堅(jiān)決杜絕造成重大事故隱患的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化稅收征管，整頓金融秩序。這三個(gè)重點(diǎn)前兩個(gè)與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，搞得不好是要出人命的；后一個(gè)是財(cái)政金融秩序問(wèn)題，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康運(yùn)行。這三個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《xx關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和市政府的有關(guān)意見，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展相關(guān)工作，當(dāng)前我縣要從以下七個(gè)方面的入手，扎實(shí)開展工作：（一）堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關(guān)部門加大了對(duì)假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)的局面還沒有得到根本改變，必須進(jìn)一步加大聯(lián)合打假力度。打假的重點(diǎn)主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機(jī)配件、建筑裝璜材料等。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對(duì)明令淘汰產(chǎn)品和無(wú)許可證產(chǎn)品的打假工作。堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷售無(wú)許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒生產(chǎn)許可證的違法行為。（二）強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近幾年來(lái)，我縣稅收跑冒滴漏現(xiàn)象及抗稅、逃稅等案件時(shí)有發(fā)生，越權(quán)減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現(xiàn)象也有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和稅法的威嚴(yán)。財(cái)務(wù)資料失真，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表水分大，資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為較為普遍。針對(duì)這些問(wèn)題，要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務(wù)稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)部門預(yù)算編制工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行預(yù)算內(nèi)外資金綜合預(yù)算和“票款分離”制度，保證達(dá)到“兩個(gè)100％”，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款行為，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大和完善會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效果。（三）規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，整頓市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前，企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假?gòu)V告誘導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價(jià)高服務(wù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序，確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和“三無(wú)”企業(yè)，依法加強(qiáng)對(duì)已準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體的監(jiān)管和考核，堅(jiān)決查處違反登記管理法規(guī)的行為。對(duì)醫(yī)療等特種行業(yè)的準(zhǔn)入，要從嚴(yán)審批。尤其對(duì)煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)坑害消費(fèi)者的要依法按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，對(duì)虛假?gòu)V告發(fā)布者和發(fā)布媒體依法進(jìn)行處罰。（四）強(qiáng)力推進(jìn)文化市場(chǎng)整頓。凈化文化市場(chǎng)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，特別是對(duì)促進(jìn)青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，特別是以音像出租、電腦培訓(xùn)、網(wǎng)吧等各種名義，利用計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲的活動(dòng)相當(dāng)普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至～、暴力、反動(dòng)等內(nèi)容，已成為社會(huì)一大公害，必須下大氣力進(jìn)行整治。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所要繼續(xù)實(shí)行壓減政策，依法取締無(wú)證照和證照不全的文化音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)有害網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等行為要依法懲治和取締。堅(jiān)決查繳淫穢～、盜版、反動(dòng)、“Q”邪教等各種非法出版物，力爭(zhēng)使文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序在較短時(shí)間內(nèi)有根本好轉(zhuǎn)。（五）進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)混亂是導(dǎo)致建筑質(zhì)量低劣的重要因素。如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底，以及轉(zhuǎn)包、違法分包、簽定陰陽(yáng)合同、地下合同等，目的只有一個(gè)，就是逃避應(yīng)有的監(jiān)督。因此，必須把建筑市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要方面，按照“治亂從嚴(yán)、標(biāo)本兼治”的原則進(jìn)行整頓和規(guī)范，所有招投標(biāo)行為，都必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證和越級(jí)承包工程等不法現(xiàn)象，嚴(yán)懲招投標(biāo)過(guò)程中的～行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負(fù)責(zé)人及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。（六）強(qiáng)化信用觀念，整頓規(guī)范金融秩序。確保金融的安全穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本條件。當(dāng)前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務(wù)特別是銀行債務(wù)、欠債不還等現(xiàn)象在不少企業(yè)中一定程度存在，這個(gè)問(wèn)題不解決好，勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展后勁，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。因此，必須從信用這個(gè)源頭抓起，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范金融秩序。要增強(qiáng)全民的信用觀念，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系。要堅(jiān)決制止企業(yè)逃廢債務(wù)。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。（七）強(qiáng)化安全管理和安全監(jiān)察。當(dāng)前我縣交通運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、工礦企業(yè)、學(xué)校、建筑等行業(yè)和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發(fā)生幾起安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當(dāng)前要對(duì)交第五篇：在全縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話在全縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天的這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政部門深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近年來(lái)我縣在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績(jī)，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。剛才，大會(huì)組織觀看了我縣明查暗訪的有關(guān)錄像，同時(shí)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議情況進(jìn)行了通報(bào)和表彰，縣工商局和衛(wèi)生局作了典型發(fā)言。同志宣讀了《峽江縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在新的一年里，按照縣委的部署，迅速行動(dòng)，收心歸位，扎實(shí)開展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，以新的氣象、新的作風(fēng)，共同開創(chuàng)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境。下面，我就切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)既是貫徹省、市工作部署，也是結(jié)合實(shí)際，打造效率政府、效能政府的一個(gè)重要舉措，主要目的是切實(shí)解決當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性。第一，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。黨政機(jī)關(guān)的工作效能，直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，連續(xù)開展了“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和先進(jìn)性教育等活動(dòng)，從總體上看，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，發(fā)展環(huán)境有了一定改善。但對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有一定差距：主要是一些機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不高，敢于創(chuàng)新和碰硬的勇氣和魄力不夠，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”；不是一門心思解決實(shí)際問(wèn)題，提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，而是三心二意，“學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛”。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提高對(duì)決策的執(zhí)行能力、對(duì)工作的落實(shí)能力和對(duì)基層、對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)能力，提高執(zhí)行、落實(shí)、服務(wù)的效率。只有效能提高了、服務(wù)到位了、發(fā)展加快了，群眾才會(huì)滿意。第二，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個(gè)重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。多年來(lái)，我們?cè)谕菩姓?wù)公開、行政審批制度等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績(jī)。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，各項(xiàng)改革仍相對(duì)滯后，服務(wù)職能尚未完全理順，還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的單位在審批事項(xiàng)上管得過(guò)多，卡得太死，該交的沒交，該放的沒放，該進(jìn)“窗口”的，明進(jìn)暗不進(jìn)，“兩頭辦理”的現(xiàn)象仍然存在；有的單位有利越位，無(wú)利缺位，工作中慢作為、亂作為、不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出等方面。這是群眾和企業(yè)反映最大的問(wèn)題，也是我縣機(jī)關(guān)中的一大“頑癥”。這些問(wèn)題，常常導(dǎo)致協(xié)調(diào)次數(shù)越來(lái)越多，協(xié)調(diào)層次越來(lái)越高，辦事效率越來(lái)越低。如何通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，促進(jìn)我縣跨越式發(fā)展，是擺在我們面前必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。第三，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效保證。環(huán)境就是生產(chǎn)力。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，以市場(chǎng)取向、公平公正、法規(guī)完備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的軟環(huán)境已成為地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“重要軟件”，是最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。過(guò)去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)吸引資金、吸引人才、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。而能否營(yíng)造優(yōu)良的軟環(huán)境，關(guān)鍵又取決于我們的機(jī)關(guān)效能如何。要在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須下力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從我縣的發(fā)展實(shí)際看，要縮小與兄弟縣（市）的差距，就必須把擴(kuò)大開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。擴(kuò)大開放、招商引資，關(guān)鍵要靠簡(jiǎn)便快捷的行政服務(wù)，要靠誠(chéng)實(shí)守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來(lái)，我縣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上盡管采取了一些措施，但總體環(huán)境還不盡如人意，影響和損害全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事時(shí)有發(fā)生。有些縣委、縣政府決定了事情，到了個(gè)別部門和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是一拖再拖，甚至久拖不辦；有些干部對(duì)待服務(wù)對(duì)象總是愛理不理，推諉扯皮，甚至吃拿卡要。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了