【正文】 、管委會，向在座的各位，并通過你們向所有為“三農”工作付出辛勤努力的同志們和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，的“三農”工作還存在一些不容忽視的問題。一是產業(yè)發(fā)展質量效益有待進一步提升。目前我區(qū)農業(yè)主導產業(yè)多為初級產品，產業(yè)鏈短、附加值低、抵御市場風險能力較弱。雖然打造了寺郎腰大蔥、馬村酥梨等品牌，但品牌輻射力、影響力、競爭力不足。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制不夠完善，農民與企業(yè)沒有形成互信互利、“抱團取暖”、共同發(fā)展的關系。二是鄉(xiāng)村建設標準有待進一步提高。盡管我區(qū)鄉(xiāng)村建設總體情況較好，但仍有部分農村存在基礎設施薄弱、公共服務滯后、環(huán)境臟亂差等問題；有的農村道路養(yǎng)護不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的農村污水處理、垃圾處理設施不健全，一些鎮(zhèn)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部在垃圾管理上有所滑坡。三是農民增收渠道有待進一步拓寬。盡管近年來我區(qū)農民收入實現了較快增長，但農民的增收渠道與城鎮(zhèn)居民相比還比較狹窄。在農村居民人均可支配收入中，工資性收入占近50%，來自農業(yè)的收入還比較少、增幅不大，經營性收入、財產性收入和轉移性收入還比較少。四是鄉(xiāng)村治理體系有待進一步健全。農村封建迷信、賭博等現象仍不同程度地存在，個別村還存在不孝父母、不睦鄰里等現象。一些基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，一些新當選村“兩委”班子的適應能力、發(fā)展能力、帶動能力有待提升。五是農村發(fā)展活力有待進一步激發(fā)。在農村改革方面一直走在全國、全省前列，先后承擔了全國農村集體資產股份經營改革試點、全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點等國家級試點工作，但在以農村改革激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力、推廣試點經驗轉化為發(fā)展動能方面，還需要持續(xù)探索、持續(xù)推動。對于這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，著力加以解決。二、明確方向重點，扎實推動“三農”工作不斷向前發(fā)展進入新發(fā)展階段，做好“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實______視察重要講話精神，全面貫徹中央、省委農村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，貫徹縣域治理“三起來”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以實現農業(yè)農村現代化為發(fā)展目標，大力弘揚精神、脫貧攻堅精神，堅持工業(yè)強區(qū)、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。一要著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。______指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)和全國、全省一道成功奪取了脫貧攻堅的全面勝利。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧地區(qū)實現更寬領域、更高層次的發(fā)展，是今年乃至整個“十四五”時期農村工作第一位的任務。特別是一些脫貧村的總體發(fā)展基礎仍然比較薄弱，一部分脫貧戶和邊緣戶自我發(fā)展能力不足，這就要求我們必須扎實做好有效銜接這篇大文章，把握好節(jié)奏、力度和時限，確保順利從脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。一是穩(wěn)定政策、保持銜接。中央和省級層面分別制定了有效銜接的意見，對財政、金融、土地、人才等政策進行了明確。各部門、各鎮(zhèn)（街道）要保持政策的連續(xù)性，在新政策出臺實施前，原有政策一律不退、力度不減，確保與銜接工作要求相匹配。同時，要對原有的幫扶政策進行全面梳理，及時優(yōu)化調整。二是強化幫扶、夯實基礎。脫貧攻堅工作中，我們圍繞產業(yè)扶貧做了大量卓有成效的工作。比如，王屋鎮(zhèn)西門村發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅薯加工、肉雞養(yǎng)殖等特色產業(yè)，形成“村集體經濟組織+專業(yè)合作社+貧困戶”帶貧模式。但總的來看，各貧困村的扶貧產業(yè)都還處于起步階段，發(fā)展能力不強，市場競爭力不足。要持續(xù)加強對扶貧產業(yè)的支持力度，深化拓展消費幫扶，加快補齊技術、設施、營銷等方面的短板，不斷提升扶貧產業(yè)自我發(fā)展能力。三是緊盯重點、加強監(jiān)測。我區(qū)脫貧群眾中有很大一部分是因病因殘致貧，要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，圍繞收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，聚焦重點人群實施常態(tài)化監(jiān)測預警，做到及時發(fā)現、精準施策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二要著力推動農業(yè)高質量發(fā)展。經濟要高質量發(fā)展，離不開農業(yè)高質量發(fā)展。要認真貫徹落實中央、省委新要求新部署，緊密結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯地域特色，堅定不移走好農業(yè)高質量發(fā)展之路。一是抓好糧食生產，確保糧食安全。糧食安全問題是戰(zhàn)略問題。抓好糧食生產是我們必須要完成好的硬任務。要對照省里安排的糧食生產任務，加強基本農田保護，認真做好高標準農田建設，確保糧食生產任務不折不扣得到落實。二是大力發(fā)展特色農業(yè)，努力提高農業(yè)綜合效益。地貌復雜，80%左右都是山地丘陵。山區(qū)大部分耕地都是“看天吃飯”的旱地，灌溉條件差。發(fā)展以糧食為主的傳統(tǒng)農業(yè)，我們不具備優(yōu)勢。改革開放以來，隨著我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，不再僅僅滿足于吃得飽，更要吃得好、吃得新、吃得特、吃得健康。特別是脫貧攻堅開展以來，農村道路等基礎設施不斷完善，一些過去“藏在深山無人識”的鄉(xiāng)土文化、田園景觀、美景特產呈現在人們面前，再加上汽車的普及，人們對鄉(xiāng)村游、近郊游的需求呈現出爆發(fā)式的增長，為發(fā)展農業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村游、農家樂提供了廣闊的市場空間，推動了農村由過去的單純生產農產品向提供休閑度假、文化交流等服務產品轉變。在這個轉變的過程中，的山區(qū)農業(yè)由過去發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的劣勢，正在轉化為發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢。發(fā)展特色農業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力提高農業(yè)綜合效益，有效促進農民增收，應當成為當前和今后一個時期農業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向。發(fā)展特色農業(yè)，要緊扣市場需求變化，結合山區(qū)經濟的特點，堅持調整產業(yè)結構、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)招商引資“三篇文章”一起做。要大力調整產業(yè)結構。不是糧食主產區(qū)，在生產糧食上沒有優(yōu)勢，但發(fā)展特色產業(yè)、搞鄉(xiāng)村旅游，我們有廣闊的舞臺。現在老百姓的飲食結構發(fā)生了很大變化，米、面等碳水化合物大大減少，粗糧、雜糧、有機蔬菜、肉蛋奶等食品占比越來越高，大家都喜歡吃“新”的、吃“特”的。那么這些“新”“特”的農產品從哪里來？糧食主產區(qū)要保證糧食安全，“新”“特”的農產品就要靠山區(qū)丘陵地區(qū)的特色農業(yè)來生產。在特色農業(yè)發(fā)展上，有很好的基礎。比如，是全國最大的十字花科蔬菜制種基地，在高山蔬菜、富硒林果、花卉種植等方面都有一定的發(fā)展，但總體上發(fā)展水平還不高。昨天我到玉泉街道辦事處調研，看到一個特色種植大戶，發(fā)展多肉種植、搞電商銷售，2017年的時候只有一個大棚，到今年已經發(fā)展到10個大棚，每年銷售收入一百多萬元。多肉種植面向的客戶大多是城市白領階層，她現在接到的訂單大部分來自外地，需求量非常大，這就是瞄準了特定消費群體、發(fā)現了特色農業(yè)的市場空間。有了目前的基礎，再經過三五年的培育，就可能發(fā)展成一個千萬級的農業(yè)龍頭企業(yè)。由此可見，發(fā)展特色農業(yè)的潛力巨大。我們要緊盯市場需求，大力調整產業(yè)結構，在抓好蔬菜制種、中藥材等的基礎上，著力發(fā)展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，努力提高農村土地的畝均經濟效益。要延長農業(yè)產業(yè)鏈。由過去單純的種植和養(yǎng)殖，向“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產業(yè)鏈發(fā)展，打造復合型農業(yè)。通過延長農業(yè)產業(yè)鏈，可以實現第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)轉型發(fā)展，不斷提升農產品的附加值。通過發(fā)展農村電商，可以增加銷售渠道、拓寬市場空間。地方黨委、政府要多動腦筋，加強對農產品銷售的服務和推介，打造特色的農產品品牌，不斷延鏈補鏈強鏈。要把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為一項重要工作來抓。近年來，在發(fā)展民宿方面積累了一些經驗，但面向的主要消費群體是中高端客戶。我們要看到，滿足工薪階層需要的鄉(xiāng)村游、農家樂是一個非常大的市場，城市普通收入家庭包括農民家庭都有這樣的消費需求。而且發(fā)展農家樂投入相對較少，普通農民都可以做，只需要政府給予支持、加強指導，就能實現蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村游是一個很好的載體，可以帶動農民思想觀念的轉變，帶動農產品加工業(yè)發(fā)展，帶動農村產業(yè)結構調整，帶動農村面貌改變，帶動美麗鄉(xiāng)村建設。要堅持“兩手抓、兩手硬”，既要搞比較高端的民宿，又要搞大眾化消費的農家樂。發(fā)展鄉(xiāng)村游要瞄準市場、找準路徑，在滿足居民需求的基礎上，重點瞄準周邊的鄭州、洛陽、焦作、晉城、運城、三門峽這幾個城市的市場。從全省的角度來講，地處的邊緣；但從發(fā)展鄉(xiāng)村游的角度來看，正好是周邊幾個城市的中心地帶。有王屋山、太行山，有黃河、濟水，大山大河交相輝映，田園阡陌風光宜人，這是其他地方無法比擬的條件。要充分利用好得天獨厚的資源優(yōu)勢，在發(fā)展鄉(xiāng)村游、農家樂上大做文章。特別是要利用好“五一”前的黃金時機，加強對現有重點景區(qū)、鄉(xiāng)村游精品線路、特色旅游產品的整體包裝策劃，組織好到周邊城市的旅游宣傳推介活動，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。三是加強農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重區(qū)域協(xié)調發(fā)展。綜合考慮區(qū)域的自然條件和環(huán)境，在規(guī)劃引領的基礎上，加強區(qū)域農業(yè)發(fā)展環(huán)境的打造，解決好水、電、路、網等基礎設施條件，與區(qū)域的農業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游項目、溝域經濟發(fā)展和村莊建設緊密結合起來，實現資源利用最大化、效益最優(yōu)化。三要大力實施鄉(xiāng)村建設行動。一是突出規(guī)劃引領。鄉(xiāng)村建設不能盲目，要把準鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，按照產城融合、城鄉(xiāng)一體的要求，與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設。要有序推進多規(guī)合一的規(guī)劃編制。同時，對于一些偏遠的村子，人口稀少的“空心村”，要合理利用，在規(guī)劃的基礎上進行合并和調整。在實施過程中，要充分尊重群眾的意愿，不搞“一刀切”，更不能強迫群眾。二是完善硬件設施。我們農村的道路等基礎設施有了很大的提高，但是與鄉(xiāng)村振興的要求還有一定差距。許多基礎設施建設只是滿足了當前的基本需求，但與長期發(fā)展不相適應。比如，我們要發(fā)展鄉(xiāng)村游，原來3米寬、5米寬的路就不夠用了，就需要建環(huán)路、或者拓寬。通訊也要跟上去，不能讓人到了鄉(xiāng)村手機就變成了“聾子”。要圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)提升、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來抓農村基礎設施的提升改造。三是建設美麗鄉(xiāng)村。的生態(tài)環(huán)境總體比較好，經過多年來持續(xù)開展的國土綠化，%、位居全省前列，但在一些農村個別地方還存在臟亂差等問題。要堅持示范帶動與整體推進相結合、重點突破和綜合整治相結合、環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求相結合，深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，探索完善符合實際的農村生活垃圾處理模式，努力推動農村人居環(huán)境根本性改善。要繼續(xù)深化國土綠化提速行動，植樹造林、綠化荒山，不斷提升農村的“含綠量”。要加強農業(yè)面源污染治理，積極探索推進秸稈和畜禽糞污等資源化利用，加強土壤污染管控和修復，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系。四要著力深化農業(yè)農村改革。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。要進一步解放思想，從農業(yè)農村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系、農業(yè)和市場的關系，推進農村產權明晰化、農村要素市場化、農業(yè)發(fā)展路徑多元化、農業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現代化。一是積極推動農業(yè)發(fā)展方式轉變。改革開放以來，農業(yè)發(fā)展已從過去的單一依靠政府力量推動發(fā)展到“政府+社會+市場”共同推動的階段，農業(yè)的市場屬性越來越明顯。特別是發(fā)展特色農業(yè)，要在堅持政府主導的前提下，充分調動社會力量，運用社會的資源和市場的力量來發(fā)展農業(yè)。在投融資方式上，發(fā)揮政府資金的“四兩撥千斤”作用，進一步加大農業(yè)招商引資力度，圍繞調結構、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來抓招商，吸引社會投資來發(fā)展農業(yè)。在組織方式上，要大力培育新型農業(yè)經營主體，大力支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)經營大戶發(fā)展，積極推進土地流轉，更好帶動小農戶發(fā)展。在服務方式上，要積極圍繞農業(yè)技術服務、農業(yè)品牌打造、農產品加工、農產品營銷推介等方面開展服務，不斷為農業(yè)發(fā)展注入新的活力。二是深化農村土地制度改革。目前，我們正在扎實推進全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。要鞏固和完善農村基本經營制度，積極探索第二輪土地承包到期后再延長30年的政策銜接，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。要積極推進承包地“三權分置”改革，健全流轉服務體系，引導土地經營權規(guī)范有序流轉。要穩(wěn)慎推進宅基地改革，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，給農民吃下“定心丸”。要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，激發(fā)農村發(fā)展新動能。三是深化農村集體產權制度改革。我國農村的土地制度是集體所有制，同時所有權、經營權、承包權是可以分離的。通過農村集體產權制度改革，可以把農村的土地等資源激活，釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿蛣恿?。要持續(xù)實施村級集體經濟發(fā)展提升行動，多種形式盤活集體資產資源，發(fā)展壯大農村新型集體經濟，實現集體資產保值增值，不斷增強農村集體經濟實力，提高農村集體帶動農民發(fā)展的能力和為民服務的能力。我們現在的集體經濟有好的，但是有的集體經濟年收入還不到1萬元。如果集體經濟沒有實力，村“兩委”為群眾辦事就沒有能力。全區(qū)要制定一個三年行動計劃，每個鎮(zhèn)（街道）都要研究制定實施辦法，使村集體經濟發(fā)展有一個大的提升。四是深化供銷合作社綜合改革。要因地制宜推進供銷合作社體制改革和機制創(chuàng)新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農業(yè)現代化需要的組織體系和服務機制。同時，要著力加快農業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設，深入推進農業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)深化農村集體林權制度改革，不斷激活鄉(xiāng)村振興的內生動力。五要著力創(chuàng)造農村高品質生活。一是培育新型職業(yè)農民。鄉(xiāng)村振興，離不開一批有文化、懂技術、善經營、能致富的適應現代農業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)化農民。一方面，要加強教育培養(yǎng)，結合我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展實際，深入開展大培訓活動，通過培訓全面提高廣大農民適應農業(yè)農村現代化發(fā)展需要的能力。另一方面，要加強人才引進力度，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢，積極引導退伍軍人、大學生和返鄉(xiāng)農民工等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用廣大賢才為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。二是改善農民精神風貌。要強化思想政治引領，持續(xù)深化“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動，推動學習貫徹___習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走