【正文】 取領導包案、集中會辦、調解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確?！鞍附Y事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領導干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發(fā)現影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題。建立部門之間的應急聯動機制，一旦發(fā)生群體性事件，相關部門和有關責任人都要第一時間趕赴現場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是要完善體制機制。四是要夯實基層基礎。在城市，要進一步加強社區(qū)建設，整合社區(qū)服務管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基石。做好今年黨委各項工作，關鍵在于狠抓落實。廣大黨務工作者要切實加強自身建設，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發(fā)展的表率。在此，我代表市委、管委會，對獲得表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！水利局、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村分別作了典型發(fā)言，講得都很好。黨的十八大以來，以___同志為核心的黨中央把“三農”工作放在極端重要的位置，從全黨動員打響脫貧攻堅戰(zhàn)到開啟鄉(xiāng)村振興的新篇章，從全面小康路上一個也不能少到推動鄉(xiāng)村全面振興，一以貫之的是對農業(yè)農村農民的高度關注，一以貫之的是對農民群眾的深切關懷。省委書記在省委農村工作會議上的講話，對做好新發(fā)展階段“三農”工作進行了系統(tǒng)安排部署。在過去幾十年的時間里，廣大農民群眾節(jié)衣縮食支援社會主義建設，農村地區(qū)以相對低廉的價格為城市建設輸送了經濟社會發(fā)展所必須的勞動力、礦產、糧食等各類資源，為我們國家在一窮二白的基礎上推進工業(yè)化，在錯綜復雜的外部環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，在日趨激烈的國際競爭中把握主動，發(fā)揮了重要作用，作出了重要犧牲。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最迫切的任務是補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。______強調，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，準確把握新發(fā)展格局下“三農”工作的新形勢新特點，正確認識新發(fā)展格局下“三農”工作的內在規(guī)律，統(tǒng)籌做好新發(fā)展格局下“三農”工作，既要系統(tǒng)把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的要求，更加注重科技賦能，更加注重城鄉(xiāng)融合，更加注重統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，更加注重內外聯動，更加注重惠農利農；又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決新發(fā)展格局下“三農”工作中存在的突出問題；還要把新發(fā)展理念貫徹到“三農”工作的各個方面，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，提高農業(yè)發(fā)展質量、扮靚農村生態(tài)顏值、提升農民生活品質，推動我區(qū)鄉(xiāng)村全面振興不斷開創(chuàng)新局面。中國共產黨是依靠農民、以農村包圍城市起家的，在革命、建設、改革的各個時期，我們黨都十分強調要正確認識和解決農民問題，強調與農民群眾保持血肉聯系。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村全面進步，實現了由溫飽不足向全面小康邁進的歷史性跨越。即便我國城鎮(zhèn)化率達到70%，按照現有的人口規(guī)模，農村仍將有4億多人口。一是脫貧攻堅圓滿收官。三是農村人居環(huán)境穩(wěn)步改善。持續(xù)實施“村集體經濟增收三年專項行動”，全區(qū)村集體經營性收入空白村全部消除，集體經營性收入超10萬元的村達到個、占%，農村發(fā)展生機活力日益勃發(fā)。農村居民人均可支配收入達到元、增長%，城鄉(xiāng)居民收入比降至：、位居全省前列，城鄉(xiāng)公共服務均等化水平位居全省前列，農民群眾獲得感幸福感不斷增強。目前我區(qū)農業(yè)主導產業(yè)多為初級產品，產業(yè)鏈短、附加值低、抵御市場風險能力較弱。盡管我區(qū)鄉(xiāng)村建設總體情況較好，但仍有部分農村存在基礎設施薄弱、公共服務滯后、環(huán)境臟亂差等問題；有的農村道路養(yǎng)護不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的農村污水處理、垃圾處理設施不健全，一些鎮(zhèn)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部在垃圾管理上有所滑坡。四是鄉(xiāng)村治理體系有待進一步健全。在農村改革方面一直走在全國、全省前列，先后承擔了全國農村集體資產股份經營改革試點、全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點等國家級試點工作，但在以農村改革激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力、推廣試點經驗轉化為發(fā)展動能方面，還需要持續(xù)探索、持續(xù)推動。一要著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。特別是一些脫貧村的總體發(fā)展基礎仍然比較薄弱，一部分脫貧戶和邊緣戶自我發(fā)展能力不足，這就要求我們必須扎實做好有效銜接這篇大文章，把握好節(jié)奏、力度和時限，確保順利從脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。同時，要對原有的幫扶政策進行全面梳理，及時優(yōu)化調整。但總的來看，各貧困村的扶貧產業(yè)都還處于起步階段，發(fā)展能力不強，市場競爭力不足。二要著力推動農業(yè)高質量發(fā)展。糧食安全問題是戰(zhàn)略問題。地貌復雜，80%左右都是山地丘陵。特別是脫貧攻堅開展以來，農村道路等基礎設施不斷完善，一些過去“藏在深山無人識”的鄉(xiāng)土文化、田園景觀、美景特產呈現在人們面前，再加上汽車的普及，人們對鄉(xiāng)村游、近郊游的需求呈現出爆發(fā)式的增長，為發(fā)展農業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村游、農家樂提供了廣闊的市場空間，推動了農村由過去的單純生產農產品向提供休閑度假、文化交流等服務產品轉變。要大力調整產業(yè)結構。在特色農業(yè)發(fā)展上，有很好的基礎。有了目前的基礎，再經過三五年的培育，就可能發(fā)展成一個千萬級的農業(yè)龍頭企業(yè)。由過去單純的種植和養(yǎng)殖，向“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產業(yè)鏈發(fā)展，打造復合型農業(yè)。要把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為一項重要工作來抓。鄉(xiāng)村游是一個很好的載體，可以帶動農民思想觀念的轉變，帶動農產品加工業(yè)發(fā)展，帶動農村產業(yè)結構調整，帶動農村面貌改變，帶動美麗鄉(xiāng)村建設。有王屋山、太行山，有黃河、濟水，大山大河交相輝映，田園阡陌風光宜人，這是其他地方無法比擬的條件。綜合考慮區(qū)域的自然條件和環(huán)境，在規(guī)劃引領的基礎上，加強區(qū)域農業(yè)發(fā)展環(huán)境的打造，解決好水、電、路、網等基礎設施條件，與區(qū)域的農業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游項目、溝域經濟發(fā)展和村莊建設緊密結合起來，實現資源利用最大化、效益最優(yōu)化。要有序推進多規(guī)合一的規(guī)劃編制。我們農村的道路等基礎設施有了很大的提高，但是與鄉(xiāng)村振興的要求還有一定差距。要圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整、產業(yè)提升、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來抓農村基礎設施的提升改造。要繼續(xù)深化國土綠化提速行動，植樹造林、綠化荒山，不斷提升農村的“含綠量”。要進一步解放思想，從農業(yè)農村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系、農業(yè)和市場的關系，推進農村產權明晰化、農村要素市場化、農業(yè)發(fā)展路徑多元化、農業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現代化。在投融資方式上，發(fā)揮政府資金的“四兩撥千斤”作用，進一步加大農業(yè)招商引資力度，圍繞調結構、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來抓招商，吸引社會投資來發(fā)展農業(yè)。目前，我們正在扎實推進全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，激發(fā)農村發(fā)展新動能。要持續(xù)實施村級集體經濟發(fā)展提升行動，多種形式盤活集體資產資源，發(fā)展壯大農村新型集體經濟，實現集體資產保值增值，不斷增強農村集體經濟實力，提高農村集體帶動農民發(fā)展的能力和為民服務的能力。四是深化供銷合作社綜合改革。一是培育新型職業(yè)農民。二是改善農民精神風貌。一方面，要加強教育培養(yǎng)，結合我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展實際，深入開展大培訓活動，通過培訓全面提高廣大農民適應農業(yè)農村現代化發(fā)展需要的能力。同時，要著力加快農業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設，深入推進農業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)深化農村集體林權制度改革，不斷激活鄉(xiāng)村振興的內生動力。如果集體經濟沒有實力，村“兩委”為群眾辦事就沒有能力。我國農村的土地制度是集體所有制，同時所有權、經營權、承包權是可以分離的。要積極推進承包地“三權分置”改革，健全流轉服務體系，引導土地經營權規(guī)范有序流轉。在服務方式上，要積極圍繞農業(yè)技術服務、農業(yè)品牌打造、農產品加工、農產品營銷推介等方面開展服務，不斷為農業(yè)發(fā)展注入新的活力。改革開放以來，農業(yè)發(fā)展已從過去的單一依靠政府力量推動發(fā)展到“政府+社會+市場”共同推動的階段，農業(yè)的市場屬性越來越明顯。四要著力深化農業(yè)農村改革。的生態(tài)環(huán)境總體比較好，經過多年來持續(xù)開展的國土綠化，%、位居全省前列，但在一些農村個別地方還存在臟亂差等問題。比如，我們要發(fā)展鄉(xiāng)村游，原來3米寬、5米寬的路就不夠用了，就需要建環(huán)路、或者拓寬。在實施過程中，要充分尊重群眾的意愿，不搞“一刀切”，更不能強迫群眾。一是突出規(guī)劃引領。特別是要利用好“五一”前的黃金時機，加強對現有重點景區(qū)、鄉(xiāng)村游精品線路、特色旅游產品的整體包裝策劃，組織好到周邊城市的旅游宣傳推介活動，推動鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村游要瞄準市場、找準路徑，在滿足居民需求的基礎上，重點瞄準周邊的鄭州、洛陽、焦作、晉城、運城、三門峽這幾個城市的市場。我們要看到，滿足工薪階層需要的鄉(xiāng)村游、農家樂是一個非常大的市場，城市普通收入家庭包括農民家庭都有這樣的消費需求。通過發(fā)展農村電商，可以增加銷售渠道、拓寬市場空間。我們要緊盯市場需求，大力調整產業(yè)結構，在抓好蔬菜制種、中藥材等的基礎上，著力發(fā)展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，努力提高農村土地的畝均經濟效益。昨天我到玉泉街道辦事處調研，看到一個特色種植大戶，發(fā)展多肉種植、搞電商銷售，2017年的時候只有一個大棚，到今年已經發(fā)展到10個大棚，每年銷售收入一百多萬元?，F在老百姓的飲食結構發(fā)生了很大變化，米、面等碳水化合物大大減少，粗糧、雜糧、有機蔬菜、肉蛋奶等食品占比越來越高，大家都喜歡吃“新”的、吃“特”的。發(fā)展特色農業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力提高農業(yè)綜合效益，有效促進農民增收，應當成為當前和今后一個時期農業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向。發(fā)展以糧食為主的傳統(tǒng)農業(yè)，我們不具備優(yōu)勢。要對照省里安排的糧食生產任務，加強基本農田保護，認真做好高標準農田建設，確保糧食生產任務不折不扣得到落實。要認真貫徹落實中央、省委新要求新部署，緊密結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯地域特色，堅定不移走好農業(yè)高質量發(fā)展之路。三是緊盯重點、加強監(jiān)測。脫貧攻堅工作中，我們圍繞產業(yè)扶貧做了大量卓有成效的工作。中央和省級層面分別制定了有效銜接的意見，對財政、金融、土地、人才等政策進行了明確。經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)和全國、全省一道成功奪取了脫貧攻堅的全面勝利。二、明確方向重點，扎實推動“三農”工作不斷向前發(fā)展進入新發(fā)展階段，做好“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實______視察重要講話精神，全面貫徹中央、省委農村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，貫徹縣域治理“三起來”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以實現農業(yè)農村現代化為發(fā)展目標，大力弘揚精神、脫貧攻堅精神，堅持工業(yè)強區(qū)、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。一些基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，一些新當選村“兩委”班子的適應能力、發(fā)展能力、帶動能力有待提升。盡管近年來我區(qū)農民收入實現了較快增長，但農民的增收渠道與城鎮(zhèn)居民相比還比較狹窄。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制不夠完善，農民與企業(yè)沒有形成互信互利、“抱團取暖”、共同發(fā)展的關系。在此，我代表市委、管委會，向在座的各位，并通過你們向所有為“三農”工作付出辛勤努力的同志們和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，的“三農”工作還存在一些不容忽視的問題。出臺《開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的實施方案》等文件，形成了黨建引領、兩化支撐、三治融合治理新模式，“道德積分儲蓄站”工作法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，基層治理現代化水平持續(xù)提高。鎮(zhèn)政府所在地生活污水集中處理比例達%，累計完成農村戶廁改造萬戶，鳥語花香的田園風光正在逐步恢復。二是農業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。我們要站在密切黨和農民群眾血肉聯系的高度，把長期以來為國家發(fā)展大局作出犧牲、長期以來發(fā)展不平衡不充分的農村地區(qū)和農民群眾擺在更加重要的位置，努力把“三農”工作抓實抓好抓出成效，不斷提高農民群眾的獲得感幸福感安全感，厚植黨的執(zhí)政基礎。城市的比重上升，鄉(xiāng)村的比重下降，這是經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。1927年，___同志寫出了著名的《湖南農民運動考察報告》，由此掀起了轟轟烈烈的農民革命運動，走出了一條以農民為革命主力軍，農村為革命根據地，土地革命為著力點的農村包圍城市、武裝奪取政權的中國特色革命道路。______強調，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福。構建新發(fā)展格局，最廣泛最深厚的基礎在“三農”：現在我們國家還有5億多農村人口，這是一個潛在的消費群體，在全面建成小康社會以后，廣大農民的消費潛力一旦激發(fā)出來，會形成一個難以估量的巨大市場；我們有廣闊的農村地區(qū)，在道路、供水、供電、供氣、網絡等方面與城市地區(qū)相比還有一定的差距，還有很大的提升空間，這是一個潛力巨大的投資機遇；我們有天然生態(tài)的鄉(xiāng)村風光、悠然自得的鄉(xiāng)村生活，這是廣大城市居民的“鄉(xiāng)情”之所在、“鄉(xiāng)愁”之所系、“鄉(xiāng)思”之所向，為農村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)提供了潛在的機遇。我們要毫不動搖地把農業(yè)農村現代化擺在更加重要的位置，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農”工作全局，推動產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，努力實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。但也要看到，世界正處于百年未有之大變局，國際力量對比正處于調整轉換的關鍵階段，新冠肺炎疫情的影響深遠而未知，經濟全球化遭遇逆流，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能襲來，我們做好“十四五”和今后一個時期的工作仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。一要深刻認識到，全面推進鄉(xiāng)村振興是全面建設社會主義現代化的必然要求。2020年12月28日，______在