【正文】 份多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，而相應(yīng)的法律、制度、規(guī)則尚不完善，一些領(lǐng)域、地區(qū)內(nèi)稅收秩序的整頓和規(guī)范仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。二是偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅的斗爭(zhēng)仍將長(zhǎng)期存在。去年，全省國(guó)稅稽查部門共檢查納稅戶77,570戶，發(fā)現(xiàn)有22,279戶存在涉稅違法違章行為。近年來，我省查辦的大要案件幾乎件件典型，如攀枝花“”、綿陽“”、成都“”、成都“”等專案。去年瀘州又破獲了一件涉嫌巨額虛開廢舊物資銷售發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的典型案件。犯罪分子作案手段更加隱蔽、狡猾，智能化、團(tuán)伙化作案趨勢(shì)明顯，做假賬偷稅已經(jīng)成為一大社會(huì)公害。三是深化稅制改革和稅收征管改革賦予了稅務(wù)稽查更加繁重的任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》作出了分步實(shí)施稅制改革的決定。正在進(jìn)行的深化征管改革工作要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征、管、查既有分工又有協(xié)調(diào)配合的要求，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系。這種形勢(shì)下，需要我們盡快熟悉掌握新的稅收政策，盡快發(fā)現(xiàn)稅制調(diào)整可能帶來新的涉稅違法活動(dòng)的規(guī)律，以確保正確履行稽查職能，打擊涉稅違法行為，堵塞征管漏洞。同志們，面對(duì)新形勢(shì)，我們務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅稽查工作，努力把握稽查工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新求發(fā)展，樹立“三種觀念”，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，使我省國(guó)稅稽查工作跟上時(shí)代步伐，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力。首先，要樹立新的任務(wù)觀，實(shí)現(xiàn)收入型稽查向執(zhí)法型稽查的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)稽查的基本職能和任務(wù)就是要通過查處偷逃騙抗稅違法案件，整頓規(guī)范稅收秩序，保證稅收工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要改變把查補(bǔ)收入作為稅務(wù)稽查工作的主要目標(biāo)的觀念，突出重點(diǎn)稽查，搞好專項(xiàng)檢查，通過打擊涉稅違法行為，震懾違法者，教育納稅人。通過稽查發(fā)現(xiàn)稅收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出針對(duì)性強(qiáng)的稽查建議，不斷提高征管質(zhì)量，推進(jìn)依法治稅。其次，要樹立新的協(xié)作觀，促進(jìn)稽查辦案組織形式從孤軍作戰(zhàn)向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變。孤軍作戰(zhàn)、封閉辦案已不適應(yīng)目前的形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管理，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的格局。案發(fā)地檢查要與全省、全國(guó)協(xié)查、聯(lián)查相結(jié)合。要因地制宜建立完善國(guó)地稅協(xié)作、警稅協(xié)作機(jī)制，以形成打擊涉稅違法犯罪的強(qiáng)大合力。第三，要樹立新的人才觀，促進(jìn)稽查人員業(yè)務(wù)技能從一般化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?？萍嫉倪M(jìn)步、越來越多的企業(yè)類型和會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)對(duì)稽查人員提出了新的挑戰(zhàn)，過去“萬金油式”的稽查人員已很難適應(yīng)當(dāng)前和今后稽查工作的要求。因此，我們必須選拔培養(yǎng)專業(yè)化人才，建立完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高干部的專業(yè)化水平，改變稽查人員“什么都知道，什么都不精”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以專業(yè)化為重點(diǎn)，建立稽查骨干隊(duì)伍。三、2006年稽查工作任務(wù)根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年全省國(guó)稅稽查工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全省國(guó)稅工作和全國(guó)稅務(wù)稽查工作的總體要求，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率的總目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化隊(duì)伍，增進(jìn)協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)管理水平，加大重點(diǎn)稽查力度，狠抓涉稅案件尤其是大要案查處，確保各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的順利完成。（一）加大重點(diǎn)稽查工作力度，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。稽查局的主要職責(zé)就是重點(diǎn)稽查。只有集中力量，抓住重點(diǎn)，查深查透，查出聲威，才能發(fā)揮稽查的威懾作用。今年的重點(diǎn)稽查，既要搞好省局安排的重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，又要搞好總局統(tǒng)一部署的其他各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，更要搞好涉稅違法案件尤其是大要案件的查處，任務(wù)十分艱巨。認(rèn)真搞好涉稅違法案件查處工作。依法查處涉稅違法案件是稽查局的中心任務(wù)，是征管法賦予稽查局的權(quán)利和義務(wù)。不辦案，就抓不住稽查工作的主要矛盾；不辦案，就不能發(fā)揮震懾和警示作用；不辦案，稽查局也就失去了存在的意義。只有通過有力打擊涉稅違法犯罪，維護(hù)正常的稅收秩序，才能建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速發(fā)展。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)總局部署，今年查處涉稅違法案件的重點(diǎn)仍然是繼續(xù)查處偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票案件、騙取出口退稅案件、利用虛假的運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅完稅憑證、廢舊物資收購(gòu)憑證、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證抵扣稅款的案件，以及利用做假帳、設(shè)置幾套帳等手段進(jìn)行偷稅的案件，爭(zhēng)取今年在這幾類案件的查處工作上有新的突破。要建立大要案首查責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，案發(fā)地和協(xié)查地、開票企業(yè)所在地和受票企業(yè)所在地都必須認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，對(duì)辦案不力敷衍塞責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告制度，涉稅案件必須歸口稽查局上報(bào)，其他部門上報(bào)涉稅案件也應(yīng)經(jīng)稽查部門審核，避免一案多頭上報(bào)，產(chǎn)生矛盾。對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)重大案情的單位，要追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要選擇典型案件予以充分曝光，以震懾犯罪分子，警示教育納稅人。認(rèn)真稿好重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。按照省局年初的工作安排，今年要以省局稽查局為執(zhí)法主體，抽調(diào)200余名稽查骨干，于5至6月和8至9月間分批、分片開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。檢查的對(duì)象主要是制藥、電力、化工、石油等行業(yè)中年納稅額在500萬元以上或年銷售額在5億元以上但年納稅額少于500萬元的企業(yè)，檢查戶數(shù)不少于150戶。檢查時(shí)間范圍一般為2004和2005稅款繳納情況，如有稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。要通過檢查達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，即通過查處重點(diǎn)企業(yè)存在的涉稅違法行為，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)所屬行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)；通過發(fā)現(xiàn)、剖析重點(diǎn)企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)大中型企業(yè)稅收征管質(zhì)量的提高；通過大兵團(tuán)式作戰(zhàn)，查訓(xùn)結(jié)合，火線煉兵，進(jìn)一步提高稽查隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。集中優(yōu)勢(shì)兵力開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方式的具體體現(xiàn)，也是求真務(wù)實(shí)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的重大舉措。各級(jí)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)特別是分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)必須樹立全局觀念，高度重視此項(xiàng)工作。各地要積極選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬的稽查人員參加重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，全力支持省局檢查組開展檢查工作，并為省局檢查組提供必要的生活條件和工作條件。參戰(zhàn)的全體稽查人員要以高度的責(zé)任感和使命感勤奮工作，勇克難關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明稽查，并在實(shí)踐中努力提高業(yè)務(wù)技能，不辜負(fù)省局的期望和重托。認(rèn)真搞好總局布置的其它專項(xiàng)檢查。總局已經(jīng)正式發(fā)文對(duì)今年的稅收專項(xiàng)檢查作了部署，其重點(diǎn)是貨物運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)及購(gòu)銷企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車市場(chǎng)和實(shí)行“一窗式”管理之前納稅人繳納增值稅情況。今年總局安排的稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目不多，但環(huán)節(jié)不少，涉及面廣，工作量大，單靠稽查部門單打獨(dú)斗難以奏效。在這種情況下，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作尤為重要。實(shí)行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項(xiàng)檢查，應(yīng)由各級(jí)國(guó)稅局統(tǒng)一部署組織，“票表”比對(duì)工作由征管部門負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)有問題的移交稽查部門查處。實(shí)施醫(yī)藥生產(chǎn)及銷售企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，不僅要檢查醫(yī)藥生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)，而且要檢查醫(yī)院，其難度可想而知。國(guó)稅部門只有加強(qiáng)與醫(yī)藥管理、衛(wèi)生、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能有效查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的涉稅問題。特別是實(shí)施貨物運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來國(guó)稅局、地稅局之間的第一次全面的大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，意義重大，只準(zhǔn)成功，不許失敗。各級(jí)國(guó)稅稽查局要主動(dòng)與同級(jí)地稅稽查局加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。在各項(xiàng)專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，贏得破案先機(jī)。關(guān)于今年的稅收專項(xiàng)檢查工作，我還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是總局依照征管法規(guī)定賦予稽查局統(tǒng)一組織實(shí)施專項(xiàng)檢查的職責(zé)，意在歸口管理，有利于避免多頭出擊，重復(fù)檢查，忙亂無序，有利于集中優(yōu)勢(shì)兵力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效打擊涉稅違法行為。因此，各級(jí)稽查局要切實(shí)承擔(dān)起牽頭組織的任務(wù)。二是牽頭組織、歸口管理絕不是全部包攬，有些工作總局、省局已經(jīng)明確由管理部門承擔(dān)，管理部門也應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任。專項(xiàng)檢查組可以由稽查與管理人員共同組成，以稽查局為執(zhí)法主體開展檢查，這樣就可以加強(qiáng)檢查力量，加速檢查進(jìn)程。三是總局布置的專項(xiàng)檢查要在今年5月至10月完成，而省局安排的重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查也在這個(gè)期間，這就需要我們精心策劃，統(tǒng)籌兼顧。在人力安排上，要兵分兩路，先后打響兩大戰(zhàn)役，同時(shí)取得兩大戰(zhàn)果。在時(shí)間安排上，原則上遵照總局要求確定先后順序，明確階段性的目標(biāo)任務(wù)，以便在總局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)單項(xiàng)檢查總結(jié)及報(bào)表。四是為加強(qiáng)對(duì)稅收專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，省局成立了明普同志任組長(zhǎng)，我和邱總?cè)胃苯M長(zhǎng)，省局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省局稽查局，培生同志兼任辦公室主任。各市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)稅局也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。（二）以“精品稽查局”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。在去年全省國(guó)稅稽查工作會(huì)議上，省局對(duì)開展“精品稽查局”創(chuàng)建進(jìn)行了動(dòng)員布置，年底又以省局名義印發(fā)了考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全省各級(jí)稽查部門積極行動(dòng)，因地制宜，突出稽查特色，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，增添措施，取得了初步成效。今年各地要進(jìn)一步抓住創(chuàng)建這一載體，加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。深刻理解“精品稽查局”的內(nèi)涵和創(chuàng)建意義。崇明局長(zhǎng)在樂山視察工作，談到如何抓好國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)時(shí)指出，抓基層工作就要大力加強(qiáng)基層分局建設(shè)，用科學(xué)的理念，創(chuàng)建“精品分局”。省局把“精品稽查局”創(chuàng)建作為抓稽查基層建設(shè)和夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作的一個(gè)總的抓手，植入“過程”控制理念。要求在創(chuàng)建這個(gè)“過程”中，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)稽查人才，造就一支專業(yè)型、專家型的稽查人才隊(duì)伍，達(dá)到政治過硬、業(yè)務(wù)熟練，在一流機(jī)制體制和一流的管理下做出一流的工作業(yè)績(jī)，以高水平的稽查執(zhí)法、規(guī)范的納稅服務(wù)來提升稽查效能，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高，樹立一流的綜合形象，真正把稽查局建成打擊偷逃騙稅的戰(zhàn)斗堡壘，本級(jí)主管局稅收征管質(zhì)量建設(shè)的情報(bào)部、參謀部和服務(wù)部。因此，省局提出了用3至5年時(shí)間，有步驟分階段在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建成一批“精品稽查局”，使其成為稽查戰(zhàn)線的標(biāo)兵、樣板。注意克服創(chuàng)建中兩種情緒。經(jīng)過近一年努力，創(chuàng)建工作在一些地方取得了一定成效，但經(jīng)過深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作在面上發(fā)展不平衡，存在的問題主要表現(xiàn)為兩種情緒：一是盲目樂觀情緒。認(rèn)為硬件已達(dá)到甚至超過考核標(biāo)準(zhǔn)，工作也還過得去，像其它創(chuàng)建一樣，到時(shí)迎接檢查就行了。因而，看不到差距，找不準(zhǔn)目標(biāo)，不思進(jìn)取。二是畏難情緒。主要在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，硬件設(shè)施較差的稽查局，認(rèn)為辦公環(huán)境不好，人員年齡偏大，計(jì)算機(jī)設(shè)備達(dá)不到一人一機(jī)的要求，因而喪失信心，缺少創(chuàng)建動(dòng)力。這兩種情緒都源于沒有真正理解創(chuàng)建內(nèi)涵，把“精品稽查局”創(chuàng)建完全等同于其它文明創(chuàng)建。不論從省局印發(fā)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中“業(yè)務(wù)一流”8個(gè)項(xiàng)目占50分，還是從一開始省局就不下指標(biāo)、不搞照顧等都可以看出，“精品稽查局”創(chuàng)建是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，重在實(shí)實(shí)在在抓工作，重在創(chuàng)建這個(gè)“過程”。今年初通過考察，確定了16個(gè)稽查局為省局稽查局創(chuàng)建聯(lián)系的重點(diǎn)單位，上報(bào)了人員結(jié)構(gòu)情況，9個(gè)縣（區(qū)）稽查局長(zhǎng)今天也參加了會(huì)議。在今年重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查中要進(jìn)行業(yè)務(wù)“大比武”，每個(gè)創(chuàng)建聯(lián)系單位抽調(diào)3至4人組成一個(gè)檢查組，獨(dú)立查一到兩戶企業(yè)，檢查結(jié)果將作為今年考核驗(yàn)收的重要方面。我們這樣做的目的就是要給機(jī)會(huì)、施壓力，快速打造全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)能打硬仗，能打勝仗的“精銳部隊(duì)”、“王牌師”，真正成為稽查戰(zhàn)線乃至全省國(guó)稅系統(tǒng)的亮點(diǎn)、標(biāo)兵。夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。俗話說，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖?！熬坊榫帧眲?chuàng)建過程，既是加強(qiáng)稽查基層建設(shè)的過程，同時(shí)也是夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作的過程。一是要夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。首先要重視并強(qiáng)化稽查局班子建設(shè)，要選撥德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)任稽查局長(zhǎng)，市級(jí)和縣級(jí)稽查局班子中至少要有一人是查賬能手、辦案高手，真正懂財(cái)會(huì)、懂稅政、懂法律。其次，要調(diào)整充實(shí)稽查人員，要把那些講政治、懂業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、清正廉潔的稅務(wù)干部充實(shí)到稽查崗位。近年來全省國(guó)稅稽查人數(shù)下降過大，有的市稽查局實(shí)行一級(jí)稽查體制后，在城區(qū)范圍內(nèi)由過去的四五個(gè)稽查局100多人變成了現(xiàn)在的一個(gè)稽查局20多人，怎么能夠承擔(dān)重點(diǎn)稽查和系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理的職能？有的縣國(guó)稅稽查局只有6個(gè)人，怎么能夠進(jìn)行“四分離”？請(qǐng)?jiān)谧?、州局長(zhǎng)務(wù)必引起高度重視。再次要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取多種方式對(duì)稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不要只停留在書本上，要更多地采取在稽查實(shí)踐中培養(yǎng)人才的作法，還可以采取案例分析講評(píng)、組織辦案經(jīng)驗(yàn)交流等形式，提高稽查人員的查賬辦案能力，達(dá)到“三懂四會(huì)一過硬”的要求。二是夯實(shí)稽查業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。按照省局的要求，稅務(wù)工作人員應(yīng)做到三點(diǎn)：首先基本政策熟悉。準(zhǔn)確掌握稅收及相關(guān)法律法規(guī)，全面把握稅收政策的調(diào)整變化，提高涉稅問題處理的合法性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。其次納稅人基本情況清楚。再次征管基礎(chǔ)工作扎實(shí)。做到基本征稅政策、優(yōu)惠政策清楚，基本數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一，基本資料齊全規(guī)范，基本稅源變化明了，基本程序規(guī)范到位，基本制度執(zhí)行逗硬，基本協(xié)作配合良好。三是夯實(shí)行政管理工作基礎(chǔ)。上級(jí)稽查局要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為下級(jí)稽查局服務(wù)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)基層工作。下級(jí)稽查局要增強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)意識(shí)，對(duì)上級(jí)稽查局負(fù)責(zé)，確保政令暢通，按期保質(zhì)保量向上級(jí)稽查局報(bào)送工作報(bào)告和數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性。（三）圍繞稽查職能，創(chuàng)新完善稽查工作制度。要緊緊圍繞稽查職能，探索創(chuàng)新稽查工作制度，狠抓落實(shí)，以充分發(fā)揮稽查職能作用。完善大要案件管理辦法。認(rèn)真調(diào)研、修改整合《四川省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查案件審理工作制度（試行）》和《四川省國(guó)稅系統(tǒng)涉稅大要案管理辦法（試行）》。建立大要案件的報(bào)告和查辦分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任追究，確保查必透、查必果。認(rèn)真解剖案例，分析特點(diǎn)，把握規(guī)律，提供借鑒。建立完善協(xié)作辦案機(jī)制。要樹立大局意識(shí)、效率意識(shí)和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則要求，不斷完善稽查內(nèi)外部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，體現(xiàn)上下之間、部門之間目標(biāo)同向、措施同向、工作運(yùn)作同向，真正形成合力，發(fā)揮系統(tǒng)整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與征管、稅政、法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作和信息交流，明確各自職責(zé)分工，共同提高稅收征管水平。同時(shí)，嚴(yán)格依法履行稽查業(yè)務(wù)自身的選案、檢查、審理和執(zhí)行職能，不能任意割裂。要擬定《四川省國(guó)稅地稅稽查協(xié)作暫行規(guī)定》，探索建立國(guó)地稅聯(lián)合辦案、聯(lián)合檢查和情報(bào)交換機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，拓展交流渠道。特別是要認(rèn)真落實(shí)《四川省公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作協(xié)作暫行規(guī)定》，以加大對(duì)涉稅違法行為的打擊力度。探索建立稽查預(yù)警系統(tǒng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《稽查