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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)綜合開中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱-資料下載頁

2024-10-08 21:59本頁面
  

【正文】 14年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南附件12014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南一、總則(一)為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(以下簡稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項目”)申報管理,根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項目管理辦法的規(guī)定,結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的特點,制定本指南。(二)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目是指對灌溉面積5-30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項目,主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力,為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。(三)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目扶持的重點區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū),同時兼顧其他地區(qū)。二、申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容(一)擬申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目需符合下列條件:1.納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃(修編)》,原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場);2.灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5-30萬畝;3.水源工程條件較好,水量供應(yīng)有保障,用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70%,水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);,效益衰減,對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約;、機(jī)制健全。(二)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括:1.干支渠(溝)道開挖疏浚();2.干支渠道襯砌防滲();3.干支渠(溝)系建筑物(農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等)配套完善和更新改造;4.輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè);5.水源及渠首工程改建、維修及加固;6.泵站(總裝機(jī)容量不超過5000千瓦)及配套輸變電工程(電壓等級不超過35千伏)新建、改造;7.工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造;8.施工臨時工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。三、資金籌集和使用管理(一)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時,在符合農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策的前提下,鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。(二)單個中型灌區(qū)節(jié)水改造項目每次申報的中央財政資金額度原則上不高于1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局,以下簡稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金配套比例政策(詳見附件2)。鼓勵地方多配套、多籌資。(三)對于中西部地區(qū),地方財政配套資金全部由省級及地(市、州)級兩級承擔(dān),縣級財政不承擔(dān)配套任務(wù);對水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。(四)項目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財政資金要納入當(dāng)年預(yù)算,并及時、足額撥付到位,嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或市(地)級財政報賬制,并做到專人管理、分賬核算、??顚S谩8骷壺斦块T、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計等部門做好資金審計和檢查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。四、項目申報個數(shù)和程序(一)2014年各省可申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目數(shù)為:糧食主產(chǎn)省份(河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川),每個省(自治區(qū))可申報510個項目;非糧食主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等,每個省份可申報26個項目。各地要優(yōu)先申報《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(20092020年)》確定的800個糧食生產(chǎn)重點縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場)的中型灌區(qū);江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省,應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合,優(yōu)先申報血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣(市、區(qū))的中型灌區(qū)。對以前申報但尚未立項實施的項目,省級申報文件繼續(xù)有效,并且包含在各省可申報的項目數(shù)之內(nèi)。(二)各地水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時溝通、密切配合,對所申報項目的地方財政配套資金和水利資金(含灌區(qū)管理單位自籌資金)早做安排,并避免所申報項目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目相重復(fù)。(三)縣級水利部門會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu),根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要,組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計或咨詢機(jī)構(gòu)編制項目申報書(可行性研究報告),并聯(lián)合向上級水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送項目申報書(可行性研究報告)。中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書(可行性研究報告)應(yīng)按照項目申報書(可行性研究報告)編制提綱(詳見附件3)進(jìn)行編制,文字宜簡練,篇幅要適當(dāng),有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面,并裝訂成一冊。封面名稱統(tǒng)一為:?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局)市(地區(qū)、州、盟、師、分局)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書(可行性研究報告)。(四)省級水利部門應(yīng)會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對所報送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書(可行性研究報告)進(jìn)行初審,并于2013年8月底前將項目申報書(可行性研究報告)和省級初審意見報送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(2份)和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(1份),同時以省為單位報送2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目基本情況匯總表電子版(Excel格式,詳見附件4)。五、開展中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施示范工程試點工作為了貫徹落實黨的十八大精神,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用,按照水利部與國家農(nóng)發(fā)辦座談時提出的設(shè)想和要求,擬于2014年開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施示范工程試點工作。(一)試點中型灌區(qū)選擇的原則和條件是:以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點,同時兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū);以平原地區(qū)為重點,同時兼顧丘陵山區(qū);省級水利、財政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好,日常項目管理工作較好,對此次試點工作積極主動;灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5~10萬畝,原則上不超過20萬畝;灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好,灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善;試點灌區(qū)數(shù)量堅持少而精,寧缺毋濫。(二)主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo):對試點中型灌區(qū),按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求,在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時,要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè),做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施、同步發(fā)揮效益。對灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠(溝)道、斗農(nóng)等小型渠(溝)道以及渠(溝)系建筑物等,要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲;現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室,主要進(jìn)出水口要有實時測控設(shè)備,要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測站點;田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實施。初步考慮,對選定的每處試點中型灌區(qū),按照灌溉面積大小和實際工程建設(shè)需要,擬連續(xù)立項投入2年。通過改造建設(shè),將試點中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū),既能做到適時、適量灌溉,又能做到自動化、智能化灌溉。為今后建設(shè)現(xiàn)代中型灌區(qū)探索路子、積累經(jīng)驗。對試點之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目,也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。
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