【正文】 的引用水灌溉定額 萬m3/年。工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，灌區(qū)多年平均可少引大運(yùn)河水量 億m3，由此可產(chǎn)生巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。近3年內(nèi)，全力抓好第一期項(xiàng)目的幾大建設(shè)重點(diǎn)：(1)加快應(yīng)急處理和部分續(xù)建配套工程建設(shè)。① 完成瓦莊涵閘的擴(kuò)建，大吳莊涵洞的改造，不牢河常莊閘以下河道的防洪達(dá)標(biāo)工程。② 朱灣馬頭河的整治工程為熱電廠供水工程及配套工程。③ 支渠以上進(jìn)水閘，提水站等等控制建筑物的維修加固和新建重建。④ 不牢河的疏浚整治與建筑物的配套。通過續(xù)建配與更新改造，減少輸水損失，改善是環(huán)境條件。(2)實(shí)施部分渠道的防滲與襯砌和井灌區(qū)的管道化工程，近期主要對(duì)提出灌溉單元、骨干輸水灌溉單元的骨干輸水系統(tǒng)、滲漏嚴(yán)重的小水庫以及新建大型塘堰進(jìn)行防滲處理。(3)加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)，建立并完全骨干渠系的量水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)約用水。（4）抓好田間工程配套建設(shè)，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)斗渠、農(nóng)渠進(jìn)行一般田間工程配套，結(jié)合不同地域特點(diǎn)、作物種植條件選擇不同發(fā)展的節(jié)水灌溉工程技術(shù)示范區(qū)，在示范區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)田間工程配套。（5）進(jìn)行高效、特色、節(jié)水農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。積極推廣節(jié)水栽培和耕作技術(shù)，穩(wěn)步推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，在所有的水稻面積中推廣節(jié)水灌溉制度。（6）結(jié)合灌區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、土地規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)區(qū)劃，揭示生態(tài)區(qū)的形成和結(jié)構(gòu)，充分認(rèn)識(shí)區(qū)域的相似性和差異性，對(duì)生態(tài)地域和生態(tài)單元進(jìn)行合理劃分。并選擇具有代表性單元進(jìn)行生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為生態(tài)灌區(qū)建設(shè)提供保證。近期建設(shè)的主要內(nèi)容包括：某城郊水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，礦區(qū)煤礦塌陷地復(fù)墾中人工濕地系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（7）逐步推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，近期首先完成信息采集工程，再完成通訊和調(diào)控工程；先行和各取水的監(jiān)控調(diào)度，再完成其余骨干工程度監(jiān)測(cè)控制；同步完善調(diào)度運(yùn)行軟件開發(fā)，逐步建成灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置系統(tǒng)，最終集成水資源決策支持系統(tǒng)。為了確保以上七大建設(shè)重點(diǎn)順利推進(jìn)，必須切實(shí)抓好三項(xiàng)重大改革。（1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。不準(zhǔn)將過去的欠帳攤?cè)胄碌乃畠r(jià)之中，而增加農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。原則上灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套改造由各級(jí)政府負(fù)責(zé)投資；田間工程續(xù)建配套由用水戶協(xié)商解決，政府給以必要的補(bǔ)助。，通過雙軌制運(yùn)行，逐步使農(nóng)業(yè)水價(jià)趨近成本。使管理單位逐步進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單軌制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（2）深化管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理。建立以水資源統(tǒng)一管理為核心的組織保障體系，強(qiáng)化灌區(qū)工程管理，以渠系為單元設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持一條渠道一個(gè)管理單位。建立以資產(chǎn)為紐帶動(dòng)經(jīng)營管理體系，實(shí)現(xiàn)工程管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。非農(nóng)業(yè)供水經(jīng)營性資產(chǎn)要與主業(yè)分離，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營。起步時(shí)期享有減免稅優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)國家對(duì)公益損耗的補(bǔ)償。組建供水責(zé)任公司近期主要經(jīng)營城鄉(xiāng)工業(yè)和居民生活供水。通過節(jié)水改造和節(jié)水技術(shù)推廣，擴(kuò)大非農(nóng)供水，增強(qiáng)灌區(qū)發(fā)展后勁。大力采用先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷改進(jìn)管理手段。逐步建立灌溉用水預(yù)報(bào)和灌溉效果反饋的互反饋管理系統(tǒng)。提高大旱期間對(duì)蓄水準(zhǔn)確判斷，快速反應(yīng)和優(yōu)化調(diào)度的能力，提高對(duì)災(zāi)情分布和影響程度的準(zhǔn)確分析。探索建立灌區(qū)實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)償措施和機(jī)制，減輕災(zāi)害給農(nóng)民群眾帶來的損失。（3）推進(jìn)水價(jià)制度改革，建立灌區(qū)效益補(bǔ)償回歸機(jī)制。建立有利于灌區(qū)工程良性運(yùn)行及灌區(qū)內(nèi)發(fā)展和城市各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的水費(fèi)征收制度，逐步實(shí)現(xiàn)水費(fèi)由事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營性收費(fèi)過渡，力爭在2010年之前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水費(fèi)按成本定價(jià)，2007年前工業(yè)和城鎮(zhèn)生活水費(fèi)按成本加合理效益定價(jià)。歷史、現(xiàn)在和未來都需要不牢河灌區(qū)的發(fā)展，某和某市都在關(guān)注著灌區(qū)的發(fā)展。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的建設(shè)條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。項(xiàng)目的實(shí)施必將為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)灌區(qū)持續(xù)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，取得顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。5 灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程 工程布局 灌區(qū)工程現(xiàn)狀根據(jù)地形、地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及氣候條件，不牢河灌區(qū)以310國道和屯頭河為界分為南北兩片。1）灌區(qū)北片工程現(xiàn)狀(1)自然地理不牢河灌區(qū)北片位于某區(qū)中北部，屯頭河、310國道以北，西與銅山縣交界，東與邳州接壤，主要是山區(qū)和半山區(qū)，地形西高東低，北高南低，~，灌區(qū)內(nèi)有某第一高峰—大洞山海拔361m。包括青山泉、某、汴塘三個(gè)鎮(zhèn)，。(2)水利工程不牢河灌區(qū)北片主要引排骨干河道有屯頭河、不牢河，及其北支流子房河，西排洪道、東排洪道、馬頭河等。詳見某區(qū)不牢河灌區(qū)現(xiàn)狀示意圖。不牢河北片原有的骨干灌排系統(tǒng)總體布局極不合理，不能保證需水期工農(nóng)業(yè)的用水需求，需對(duì)灌區(qū)的骨干灌排系統(tǒng)布局作重大的調(diào)整。加上歷史原因和行政區(qū)劃的因素，灌區(qū)灌排大溝控制范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是行政村隨意建站，泵站控制面積從幾十畝到上千畝不等，灌溉保證率低，畝投資高；同時(shí)小泵站的建設(shè)缺乏合理的設(shè)計(jì)和論證，泵站設(shè)計(jì)流量普遍偏大，造成渠道斷面偏大，浪費(fèi)耕地；灌溉高峰期，星羅棋布的小泵站給用水管理帶來了極大的困難，造成用水管理混亂，無法實(shí)施輪灌和計(jì)劃用水，灌溉用水難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，人為造成用水緊張，經(jīng)常出現(xiàn)下游引不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的現(xiàn)象，造成水資源的大量浪費(fèi)。本次規(guī)劃結(jié)合渠道防滲對(duì)二級(jí)泵站和斗農(nóng)渠的控制面積作適當(dāng)調(diào)整，使二級(jí)泵站和斗渠控制面積不低于1000畝，斗渠（中溝）間距800~1000m，農(nóng)渠（小溝）間距150~200m，斗渠長度由地塊形狀和行政規(guī)劃決定，長度在1000~3000m不等。各翻水站建成時(shí)間較長，泵房簡陋，機(jī)泵已成淘汰產(chǎn)品，裝置效率極地，管理不便，急需改建，引排河道坍塌淤積嚴(yán)重，影響輸水，渠道滲漏損失大，建筑物配套率低，本次規(guī)劃將對(duì)劉集站進(jìn)行改造，對(duì)淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行整治，有計(jì)劃有步驟地對(duì)斗農(nóng)渠進(jìn)行防滲襯砌，搞好控制，量水建筑物地配套，保證引地進(jìn)、排地出、灌得上，便于計(jì)劃用水，科學(xué)用水節(jié)約用水，提高水資源利用效率，降低灌溉成本。2）灌區(qū)南片工程現(xiàn)狀(1)自然地理不牢河灌區(qū)南片位于某區(qū)南部，京航運(yùn)河以北，屯頭河、310國道以南，西、南和銅山縣交界，主要為平原區(qū)，～，。包括青山泉鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)鹿莊辦事處，。(2)水利工程不牢河南片主要引排骨干河道有屯頭河南支套屯河、不牢河、小吳引河、西大吳大溝、蔡莊大溝、310國道邊溝、董莊引河、薛莊大溝、鮑十河、大寨河、王臺(tái)大溝。骨干工程總體布局見不牢河灌區(qū)南片現(xiàn)狀示意圖。不牢河南片的骨干灌排系統(tǒng)總體布局基本合理，因此，本次續(xù)建配套和改造對(duì)骨干灌排系統(tǒng)的布局不作大的調(diào)整。但與灌區(qū)北片相同，灌區(qū)南片仍存在著許多問題，河道、溝渠淤積嚴(yán)重，引排不暢；泵站老化，提水能力不足，影響灌溉用水；灌區(qū)管理粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及水利工程和水資源管理體制問題。 灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程規(guī)劃1）灌區(qū)北片續(xù)建配套與改造工程規(guī)劃。屯頭河北支子房河發(fā)源于銅山縣的柳泉鎮(zhèn)，流域面積53km2，子房河在汛期承泄上游銅山的過境洪水和本地徑流。子房河的標(biāo)準(zhǔn)較低，底寬10m，雨季汛期經(jīng)常出險(xiǎn)，本次規(guī)劃考慮子房河按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)治理。由于地勢(shì)西高東低、北高南低，而目前一灌溉季節(jié)，因此，需提水灌溉。新西排洪道是某城區(qū)西部和青山泉東部地區(qū)的排水骨干河道，通過某城區(qū)北部的北排洪道和東排洪道連通。大寨河挖深采取梯級(jí)控制，在新橋村西建新橋閘控制大寨河水位，大寨河向東延伸貫通柴窩水庫，大寨河北部山區(qū)的用水通過開挖中溝引水及可解決。當(dāng)灌溉季節(jié)通過人民渠翻水站往青山泉的前柿莊、后柿莊一帶翻水；工農(nóng)渠的一級(jí)、二級(jí)站可翻水到花莊、林子一帶，并可考慮往大進(jìn)口水庫補(bǔ)水。大進(jìn)口水庫的放水渠道可向新西排洪道輸水。泉河站的翻水通過朝陽渠北送到某北部的大李莊一帶山區(qū)，由輸水大溝沿岸的二級(jí)泵站提水至斗、農(nóng)渠輸水至田間，斗、農(nóng)渠和斗、農(nóng)溝采用灌排分開，相鄰布置。廬山二級(jí)站通過55m高程渠往柴窩水庫補(bǔ)水、往土盆上級(jí)庫補(bǔ)水。柴窩水庫孟省水庫長藤接瓜，建渠道連接，同時(shí)孟省水庫的放水渠向東與影山的主流河貫通。北許陽排洪溝、馬頭河20年一遇標(biāo)準(zhǔn)開挖，承泄柴窩水庫、孟省水庫的洪水，馬頭河下游建橡膠壩一座，控制高莊引河、闞山引河所引水的水位，以保證水可北送至賈汴路以北。2）灌區(qū)南片續(xù)建配套與改造工程規(guī)劃套屯河是屯頭河的主要引水河道，在銅山縣大黃山鎮(zhèn)的狼古墩北側(cè)接青黃引河，流域面積33km2，～，底寬8m，堤防殘缺不全，引水能力不足，按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)疏浚套屯河，河底寬10m，～，堤頂寬4m，邊坡1:。不牢河上游在大吳鎮(zhèn)瓦莊村西南接京杭運(yùn)河，流域面積 ，渠首工程為2000年建的瓦莊涵洞。河底高程23～ m，河口寬150～320m，8m朱灣節(jié)制閘。不牢河是某區(qū)的引水、灌溉主要河道。由于地勢(shì)北高南低，～，地面平均坡降1/3600， m，盡管境內(nèi)河道較多，但是徑流攔蓄條件差，過境跑馬水多，過境水無法利用，除了枯水季節(jié)利用河道調(diào)蓄少量徑流，農(nóng)作物灌溉大都利用不牢河的水，而目前一般年份灌溉季節(jié)，因此，需進(jìn)行一級(jí)提水灌溉。 灌區(qū)水源工程與總干渠 灌區(qū)水源工程整個(gè)不牢河灌區(qū)分為南北兩片，渠首工程也有兩個(gè)分別為瓦莊涵洞和小黃山閘。瓦莊涵閘位于大吳鎮(zhèn)西2km、瓦莊村西南400m、大運(yùn)河北岸，設(shè)計(jì)為一孔44m箱式涵洞，洞身為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，，下游設(shè)計(jì)水位為28m，閘門為鋼閘門，配5T卷揚(yáng)式啟閉機(jī)一臺(tái)，設(shè)計(jì)流量10 m3/s。小黃山閘在銅山縣大黃山鎮(zhèn)朱村東大運(yùn)河北岸，距引河口400m，1971年4月竣工，設(shè)計(jì)最大流量8m3/s，3孔，高3m，（96年8月26日實(shí)測(cè)），平板閘門。該閘為引水閘，無排洪功能。 灌區(qū)總干渠不牢河灌區(qū)輸水主干渠2條即不牢河和屯頭河，2002年某區(qū)傾全區(qū)之力治理了屯頭河，治理標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇除澇，20年一遇防洪。不牢河從1956年起從未徹底治理，修建了朱灣節(jié)制閘，但由于幾十年的雨水沖刷，加上河坡護(hù)砌措施不夠，目前大多數(shù)河段淤積嚴(yán)重，河坡多處坍塌變形，不能滿足灌區(qū)工農(nóng)業(yè)用水的需求，不能滿足灌區(qū)汛期防洪保安的要求，嚴(yán)重影響灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，嚴(yán)重影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)造成不安定因素?；谝陨显?，我們規(guī)劃對(duì)不牢河進(jìn)行治理。按5年一遇除澇，20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)治理。為滿足排澇要求，河底寬65m，邊坡1:3，～，大堤頂寬4m，～，邊坡1:3。 灌區(qū)渠系與配套建筑物工程 灌溉渠系規(guī)劃1）不牢河灌區(qū)北片灌溉渠系規(guī)劃（1）引水、配水建筑物規(guī)劃疏浚魏莊引河、席莊引河、蔣莊中溝、海子中溝、倪莊中溝、維修節(jié)制閘3座；新建節(jié)制閘6座，斗門及過路涵158座，斗渠節(jié)制閘79座，農(nóng)門及過路涵1154座。具體規(guī)劃詳見表51。表51 北片中溝以下建筑物規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)中溝以下建筑物田間配套建筑物數(shù)量平均每座砼方砼方(m3)平均每座土方土方（m3）數(shù)量青山泉鎮(zhèn) 314131439428820某鎮(zhèn)49214923 147613419汴塘鎮(zhèn)192119235763780合計(jì)998　 998　299426019由于北片地勢(shì)高亢，土壤滲透系數(shù)大，渠系水利用系數(shù)低，雖然近幾年來我區(qū)在該片投入了大量的資金用于搞山區(qū)水源工程建設(shè)，但由于該片的工程量較大，所需資金較多，目前還不能完全靠自身的力量來解決。而且北片高差變化大，大部分耕地需二級(jí)提水灌溉，采用一級(jí)翻水站和二級(jí)翻水站之間的骨干河道和輸水大溝灌排結(jié)合的布局，河道和輸水大溝的斷面尺寸按排澇要求設(shè)計(jì)和校核，二級(jí)站以下的溝渠灌排分開。為減少渠道輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)，節(jié)約耕地和水資源，降低灌溉成本，規(guī)劃對(duì)斗、農(nóng)渠進(jìn)行砼防滲，砼U型渠斷面尺寸根據(jù)各級(jí)渠道的控制灌溉面積、作物種植品種由灌溉制度和設(shè)計(jì)灌水模數(shù)計(jì)算確定。在北片現(xiàn)有渠道防滲的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新襯砌斗渠75條，；農(nóng)渠560條，總長246km。規(guī)劃新建渠道防滲工程詳見下表52。表52 北片規(guī)劃渠道防滲統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)斗 渠農(nóng) 渠條數(shù)長度(km)每米砼方砼方(萬m3)每米土方土方(萬m3)條數(shù)長度（km)每米砼方砼方(萬m3)每米土方土方(萬m3)青山泉343001201賈 汪141201051汴 塘2710140211合 計(jì)75560246（2）交通建筑物北片由于地處某區(qū)中北部，多為山區(qū)和半山區(qū)，原有橋梁設(shè)計(jì)荷載不能滿足現(xiàn)有車輛的通行要求，現(xiàn)有橋梁毀損較多，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以通過，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)和生活，不少橋梁阻水嚴(yán)重。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，規(guī)劃改建58座，新建23座。2）不牢河灌區(qū)北片灌溉渠系規(guī)劃由于灌區(qū)南片地形起伏不大，大部分耕地只需一級(jí)提水灌溉，少部分耕地需二級(jí)提水灌溉，一級(jí)翻水站和二級(jí)翻水站之間的骨干河道和輸水大溝灌排結(jié)合，河道和輸水大溝的斷面尺寸按排澇要求設(shè)計(jì)和校核，二級(jí)站以下的溝渠灌排分開，為減少渠道輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)，節(jié)約耕地和水資源，降低灌溉成本，規(guī)劃對(duì)斗、農(nóng)渠進(jìn)行砼防滲，根據(jù)輪灌制度、控制面積、和設(shè)計(jì)灌水模數(shù)確定砼U型渠斷面尺寸。根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)統(tǒng)計(jì)南片斗渠85條，；農(nóng)渠3288條。規(guī)劃渠道防滲工程見表53。表53 南片渠道防滲表鄉(xiāng)鎮(zhèn)斗渠農(nóng)渠條數(shù)長度(km)每米砼方砼方 (萬m3)每米土方土方 (萬m3)條數(shù)長度(km)每米砼方砼方(萬m3)每米土方土方(萬m3)大吳53128961鹿莊211761紫莊2111781塔山9