【正文】 的優(yōu)勢(shì)和作用；二是結(jié)合實(shí)際，貼近市場(chǎng)，傳授實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；三是節(jié)約成本，前移陣地，田間地頭辦培訓(xùn)，場(chǎng)里店前謀經(jīng)營(yíng)；四是開(kāi)展“定單培訓(xùn)”和“菜單培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出對(duì)接，培訓(xùn)與市場(chǎng)掛鉤。四、創(chuàng)新工作方法，廣開(kāi)就業(yè)渠道農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。在基層工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，惟有創(chuàng)新才是出路。示范縣因地制宜，采取各種方式和渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),走出了開(kāi)辟就業(yè)渠道的好路子。一是開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助活動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)，直接實(shí)現(xiàn)富余人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是通過(guò)提供公益性崗位、加大本地建設(shè)、擴(kuò)大招商引資來(lái)開(kāi)發(fā)崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。例如：巧家縣大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大本地就業(yè)容量，騰沖縣引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人次。三是拓展東南沿海勞務(wù)基地，加大省外轉(zhuǎn)移力度。彌勒縣通過(guò)組織外出考察挖掘縣外就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新平縣僅向其勞務(wù)基地杭州力高集團(tuán)就有組織輸送1711人。四是打造勞務(wù)品牌，拓寬就業(yè)市場(chǎng)。巧家縣通過(guò)打造“巧保姆、桑姑娘、茶婆娘”品牌擴(kuò)大縣內(nèi)就業(yè)，南華縣通過(guò)打造“縫紉、建筑、水產(chǎn)品加工”品牌促進(jìn)境外轉(zhuǎn)移。五是探索轉(zhuǎn)移就業(yè)新途徑。示范縣依托“勞務(wù)帶頭人”開(kāi)展帶動(dòng)式輸出，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了重要作用。另外，巧家縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以“勞務(wù)大使”身份帶領(lǐng)外出務(wù)工、新平縣加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度提高工作人員的積極性、騰沖縣通過(guò)職校組織應(yīng)屆畢業(yè)生到外地就業(yè)等等，都是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有益探索。五、落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，讓想創(chuàng)業(yè)的人有條件，敢創(chuàng)業(yè)的人有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)，充分發(fā)揮了“一人創(chuàng)業(yè)，多人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。2010年,。玉龍縣、石林縣、騰沖縣等把扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用旅游資源引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、休閑園等項(xiàng)目，取得了良好的效果。六、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解除后顧之憂示范縣在加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)上做足了文章，深刻詮釋了“以人為本”的內(nèi)涵。一是建立信息庫(kù)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)及時(shí)掌握外出務(wù)工人員的工作動(dòng)態(tài)，以便隨時(shí)提供幫助。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。云縣、昌寧縣等為務(wù)工人員提供“宣傳報(bào)名組織培訓(xùn)護(hù)送安置后續(xù)管理”的“一條龍”服務(wù)，獲得一致好評(píng)；彌勒縣、新平縣等向本籍務(wù)工人員集中的地方派駐管理干部，開(kāi)展勞動(dòng)保障、子女入學(xué)等協(xié)調(diào)工作，成為名符其實(shí)的“娘家人”；南華縣、騰沖縣等對(duì)留守兒童和老人在入學(xué)、生活等方面給予照顧，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是建立維權(quán)機(jī)制，保障民工權(quán)利。示范縣通過(guò)加大信訪、仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，及時(shí)維護(hù)務(wù)工人員的勞動(dòng)保障合法權(quán)益，使他們平等享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利不受侵害。第五篇：富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的思考富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前后的思考為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合團(tuán)區(qū)委巴南團(tuán)發(fā)[2007]18號(hào)文件精神，我們調(diào)研二組關(guān)于“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑”調(diào)研課題在各鎮(zhèn)街展開(kāi)了調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研活動(dòng)各鎮(zhèn)街充分根據(jù)本土本地區(qū)的實(shí)際情況，運(yùn)用了各種行之有效的形式和方法對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行了全面的、深入的、細(xì)致的、實(shí)地的調(diào)查，通過(guò)調(diào)查掌握到了大量的有價(jià)值的調(diào)研材料。通過(guò)我們二組成員的整理整合，現(xiàn)將整理后的報(bào)告匯報(bào)如下：全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)民增收，核心在富余農(nóng)民的就業(yè)。上世紀(jì)八十年代，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)逐步健康的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌向城市。就我區(qū)而言，外出務(wù)工成為了農(nóng)民的主要就業(yè)形式。一、基本情況及存在的問(wèn)題%。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大量開(kāi)發(fā)耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動(dòng)力總量過(guò)剩，進(jìn)城務(wù)工成了農(nóng)民的必然選擇。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全區(qū)現(xiàn)有外出務(wù)工人員約13萬(wàn)人，其中，男性11萬(wàn)余人，女性2萬(wàn)余人，全區(qū)部分外出務(wù)工人員大部分分布在山西、內(nèi)蒙、黑龍江等，以石龍鎮(zhèn)最為突出。少部分分布在全國(guó)各地，還有一小部份出境。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)外出人員在外面干的大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)小商貿(mào)等。他們拿的都是汗水錢(qián)，農(nóng)民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認(rèn)為，不出去打工呆在家里又沒(méi)有什么出路，但比在家里一分錢(qián)找不到好，再個(gè)就是為了增加家庭收入和為子女讀書(shū)籌集學(xué)費(fèi)。雖然外出打工能掙回一部分錢(qián)，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)忙季節(jié)嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，有的村出現(xiàn)了老人去世后找不到人抬的情況。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，而且日趨加重的形式不得不引起重視，如果不進(jìn)行引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂疲瑢?huì)影響全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，由此會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。外出務(wù)工成為除農(nóng)業(yè)外農(nóng)民最主要的就業(yè)形式和現(xiàn)金收入的主要來(lái)源之一。但是也不難看出，沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)城后具有盲目性，不能有效的對(duì)自己進(jìn)行市場(chǎng)定位，找不到合適的工作。只有通過(guò)熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。二、法制觀念的淡薄導(dǎo)致維權(quán)不力從事建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，一般都簽訂了勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，但問(wèn)及合同或協(xié)議的內(nèi)容時(shí)，也有不少農(nóng)民工不是很清楚其中的內(nèi)容條款，一些用工單位雖然和農(nóng)民工簽訂了用工合同或協(xié)議，但是隨便開(kāi)除用工人員也不是不存在以及遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)不會(huì)第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)反映和投訴，都是采取過(guò)激違法行為加以自己解決。對(duì)于三險(xiǎn)內(nèi)容（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）更是少之有少，一旦發(fā)生工傷后雖然單位能支付一部分醫(yī)藥費(fèi)，但是后續(xù)藥費(fèi)將無(wú)法得到有效的跟進(jìn)。由于沒(méi)有簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦得了大病將無(wú)法得到行之有效的妥善救治。三、農(nóng)民過(guò)于流失外出對(duì)本地區(qū)的影響外出務(wù)工人員過(guò)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大。我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于比較偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，外出務(wù)工人員回來(lái)后，沒(méi)有施展自己才華的條件和舞臺(tái)，因此很多人出去后就沒(méi)有打算回來(lái)發(fā)展，條件稍好的務(wù)工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當(dāng)上小老板后，回到家鄉(xiāng)帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉(xiāng)回家的個(gè)體老板回鄉(xiāng)帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響，各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策因缺乏勞動(dòng)力而進(jìn)展不大導(dǎo)致制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工致使“留守孩子”缺少父母的關(guān)愛(ài)，大多任性冷漠，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規(guī)模越來(lái)越龐大的“留守大軍”。調(diào)查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關(guān)愛(ài)和管束的孩子，在成長(zhǎng)上存在五個(gè)不能忽視的問(wèn)題：一是由于家庭教育的不健全，相當(dāng)部分孩子教育成長(zhǎng)令人擔(dān)憂；二是隔代培養(yǎng)問(wèn)題嚴(yán)重。由于大多數(shù)孩子被寄養(yǎng)在老人家中，大多數(shù)農(nóng)村老人呈文盲半文盲狀態(tài)，以落后的思想和過(guò)份的關(guān)愛(ài)來(lái)教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關(guān)懷，情感交流錯(cuò)位，有的孩子養(yǎng)成嬌慣任性，有的則養(yǎng)成抑郁孤獨(dú)的性格；四是不利于孩子的學(xué)習(xí)。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)的現(xiàn)象比較多；五是父母文化教育意識(shí)差。孩子沒(méi)有念完國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育便讓其輟學(xué)回家，幫家里干農(nóng)活或帶其外出工?！傲羰乩先恕眲趧?dòng)繁重、贍養(yǎng)無(wú)著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不寬裕，舍不得請(qǐng)人幫工，老人們只好一年到頭風(fēng)里雨里、泥里水里去忙個(gè)不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長(zhǎng)，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒(méi)有人服侍，只能自個(gè)撐著，更受煎熬的是老人們精神上對(duì)在外兒女的牽掛。四、社會(huì)的復(fù)雜讓務(wù)工農(nóng)民岌岌可危外出青壯年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。因受文化程度的制約，全區(qū)外出務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然偏低，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)至大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能從事一些簡(jiǎn)單笨重的勞動(dòng)或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢(qián)，到頭來(lái)除了吃住，回到家里所剩無(wú)幾。外出務(wù)工遍布陷阱，不少人上當(dāng)受騙。全國(guó)性的勞動(dòng)力大流動(dòng)給不法者可乘之機(jī)，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當(dāng)。調(diào)查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣(mài)毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷(xiāo)組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢(qián)過(guò)去，少則一兩千，多則上萬(wàn)，對(duì)于貧窮的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。我認(rèn)為過(guò)度進(jìn)行勞務(wù)輸出拉大了地區(qū)間的差距，某方面不利于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距反過(guò)來(lái)又削弱了本地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。五、幾點(diǎn)建議加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快得到實(shí)惠。如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民得不到實(shí)惠，苦干一年二年收益不多，會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民外出打工，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將受阻。如果通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)能獲得和打工一樣的效益，農(nóng)民是不愿背井離鄉(xiāng)，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會(huì)留下來(lái)在家鄉(xiāng)發(fā)展。建議1結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，圍繞地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，以興 辦本地產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。給出優(yōu)惠政策大力進(jìn)行對(duì)外招商引資，本地政府在招商引資的同時(shí)積極進(jìn)行農(nóng)民工的各方面技能培訓(xùn)，使他們就地就近打工；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利條件，給予他們政策上的優(yōu)惠、給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)承包、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦種、養(yǎng)殖場(chǎng)。讓他們把在外所學(xué)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)釋放出來(lái)，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，扎根農(nóng)村，激活他們建設(shè)農(nóng)村的熱情，用自己的雙手實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。調(diào)動(dòng)群眾積極性，選出能帶領(lǐng)群眾致富的村領(lǐng)導(dǎo)。選好人，用好人。政府應(yīng)對(duì)群眾選舉產(chǎn)生的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。建議盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問(wèn)題。俗話說(shuō)“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對(duì)大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長(zhǎng)等問(wèn)題，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)探索有效機(jī)制、盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)村“留守孩子”權(quán)益的辦法。引進(jìn)集中贍養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。建議加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和法律培訓(xùn)工作加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，這是“中央一號(hào)文件”明確規(guī)定的。大力發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育，繼續(xù)抓好農(nóng)村掃盲工作，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)打好文化基礎(chǔ)。政府要撥出部分資金，對(duì)務(wù)農(nóng)者和外出務(wù)工者特別是剛畢業(yè)的初中生、高中生有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，增加外出就業(yè)人員的社會(huì)判斷力和就業(yè)適應(yīng)能力。建議政府應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)輸出的引導(dǎo)及管理工作，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的服務(wù)功能建議勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)、推薦工作、維權(quán)等服務(wù)性工作。建議成立農(nóng)民工工會(huì)組織。農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和法律意識(shí)等因素的限制，在勞動(dòng)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，謀職就業(yè)十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢(shì)地位，常常遭遇就業(yè)無(wú)門(mén)、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，通過(guò)工會(huì)組織的宣傳、教育工作，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)，遵法、守法，避免不法和違法行為的發(fā)生；通過(guò)工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和處理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，化消極因素為積極因素，才能保證實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。顧炎武之母以“斷稠勵(lì)子”才有后來(lái)的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的名句，共青團(tuán)作為黨的后備軍，應(yīng)立足于本職工作，開(kāi)拓進(jìn)取，“以我區(qū)之憂而憂，后我區(qū)之樂(lè)而樂(lè)”，以提高務(wù)工青年技能為己任，以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以建設(shè)我區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)為使命，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定立新功，創(chuàng)輝煌！