【正文】 章中是序論、本論和結(jié)論部分。由于申論考試中的議論文考試實質(zhì)上是給材料作文，因此，在安排議論文的這三部分時．一般采用以下結(jié)構(gòu)：15(1)序論：概引材料，略做分析，提出論點；(2)本論：擺事實，講道理，進行正面論證或反駁；(3)結(jié)論：聯(lián)系實際，引申論點，發(fā)出號召。序論也叫引論，主要任務是把要議論的問題和闡述的中心論點介紹給讀者，使人們對文章所要闡明的事物有一概括的了解。序論寫在文章之首，是文章的開頭。開頭寫好寫壞，寫深寫淺．直接影響到全文。本論是文章的主體，是議論文分析問題的部分。它的任務是對文章的中心論點展開深入的分析，紐織論據(jù)來證明論點的正確或反駁謬論的錯誤：本論的結(jié)構(gòu)方式一般有如下幾種方式：(I)并列l(wèi)式。即對所論述的中心分幾個方面來論證。(2)推進式。即對論點論述層次或反駁論點批駁層次形成一個層層深入、步步發(fā)展的“階梯式”的論證安排方式。(3)分總式。即文章說理層次是先逐次展開論述，之后再綜合分析歸納中心論點。(4)總分式。即首先提出中心論點，再根據(jù)中心論點，或用幾個分論點，或用幾個論據(jù)分別闡述這個中心論點。(5)總分總式。即文章的說理層次是：先總提，后分述，最后總論。結(jié)論是議論文解決問題的部分，是引論提出問題．本論分析問題后所做出的答案。結(jié)論應當使人讀后若有所思，深得啟迪。結(jié)論的方法多種多樣，常見的有如下幾種：(1)綜合全篇，”卒章顯志。(2)展示未來，鼓舞斗志。(3)提出問題，引起注意。(4)對癥下藥，提出辦法。(5)前后照應，首尾相連。應正視官員的功利價值觀聯(lián)系到每年招考公務員時異?；鸨那樾?，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報》報道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導干部，然而公告發(fā)布１個月以來，到昨天為止報名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導職位除了中院副院長和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競爭相對激烈的則是前面兩個崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位?！肮聘刹俊?，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當成功的經(jīng)驗。這種由“伯樂相馬”向“賽場選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學的選拔人才的方式。但有一個現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財政局一類單位的副職，這些崗位一個最大的特點就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競爭也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。針對這種情形，常州有關(guān)方面認為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因為“專業(yè)性強”，“能達到條件的人不多”。然而，４７個崗位，有４５個是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對稱局面，是導致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠。有專家針對這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長、局長那樣吃香，對社會缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會對當什么官是有一套很功利的價值體系的。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當官只為功利”的詰問。官員的功利價值體系是切實存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經(jīng)驗的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務員，在不同的崗位上也會有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針 對這種現(xiàn)象，曾用強制性的手段統(tǒng)一公務員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動也不曾停歇。而不時地見諸報端的有人為平級調(diào)動至“油水”多的部門、崗位，不惜進行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實、最生動的注腳。對官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動。官員是人民的公仆，這個道理不差。但在制度設(shè)計時，不能先入為主地假定官員就一定是個心無塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設(shè)計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級別的職位在理論上都是一樣的。正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進一步清明正風。常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個值得認真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強的職位，那么公眾就會順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對他們進行像對參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？申論復習及熱點參考我已經(jīng)于11月29日考試完畢，但我說過我不會忘記我們的論壇，不會忘記曾給我?guī)椭呐笥褌?，我會為我們的論壇做些力所能及的事情，現(xiàn)在我就把我所知道的有關(guān)申論的一些題目和基本思路寫下來，雖然很浮淺，但希望能對還沒考試的朋友有所幫助，不當之處，敬請原諒并指正?？傮w要求⑴材料所反映的主要問題具有唯一性，首先應仔細閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點“合并同類項”。⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對策，要求有針對性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。⑶論證部分要求：千萬不能離開材料；觀點鮮明、有論據(jù)；要集中、切忌散。對策提出來了，而且要求越全面越好，但你對哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個角度做重點集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因為只有1000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達不到。⑶一定要有題目，沒有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個錯別字扣1分，每5處涂抹扣1分。⑷申論的選材原則：白話文；都是近1年的熱門話題；不牽扯任何背景；不出有爭議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。熱點問題⑴公務員考試制度實施10周年（浙江大學周一超殺人案）該問反映了公務員制度實施以來取得的成就與存在的問題：公務員制度實施以來，促進了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口；按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。⑵土地問題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計民生的重大問題。產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情；對國土資源尤其是耕地的保護存在很多漏洞；城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實際工作權(quán)益；對城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實施嚴格的依法監(jiān)督和管理。解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強對城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。⑶大學生就業(yè)問題（海歸派與本土派；高級技師奇缺）海歸派——用人單位的觀念；本土派——學歷高低、性別差異解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問題；培訓思想有問題；梯次健身改革的需求；如何適應市場經(jīng)濟需要，不要死讀書、讀死書，應多了解社會。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復合型人才、當初八大學院全面蘇化）⑷環(huán)保問題從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點 ⑸安全和安全生產(chǎn)問題加強法制建設(shè)、崗位責任制、風險意識、安全教育 ⑹非典的啟示如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機應急機制；如何完善公共社會道德體系；如何完善行政問責制。⑺大學生消費問題胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來是當天去當天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個“務必”：務必使每個同志保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風；務必使每個同志保持艱苦奮斗的作風。⑻助學貸款；廢除收容遣送制度，實行收容救助制度；大學生入學“綠色通道”；民工回家無工資，中央直接干預等胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護。三中全會胡錦濤同志對三個代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。第二篇：歷年江蘇公務員考試申論真題答案江蘇中公教育：參考答案請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。(24分)要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。為應對全球性經(jīng)濟衰退。針對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中存在的問題，中央政府應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，將擴大內(nèi)需同加強社會事業(yè)建設(shè)、改善民生狀況結(jié)合起來，既保當前增長，又促長遠發(fā)展。首先，政府要認真履行職責，抓住當前擴大內(nèi)需的機遇，高度重視民生和社會事業(yè)建設(shè)。把民生建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要投資方向，全面改善教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，政府要強化民生職能，努力建設(shè)民生政府。完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，針對民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力推動公共服務向農(nóng)村、偏遠貧困地區(qū)和困難群體延伸。最后，政府應落實行政問責制。引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，使政府民生工作情況、擴大內(nèi)需資金使用情況得到有效監(jiān)督。推動政府部門及其工作人員履職盡責，為群眾辦好民生實事。(398字)請結(jié)合“給定資料4”，提出應對我國當前經(jīng)濟形勢的幾點對策性建議。(20分)要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 應對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，我國政府應堅持“既保當前增長，又促長遠發(fā)展”的方針，把改善民生作為擴大內(nèi)需的首要任務。第一，要把民生領(lǐng)域作為政府投資的重要方向。加強教育、醫(yī)療、激活消費，拉動增長。第二。第三，要積極扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道，擴大消費、拉動內(nèi)需。(252字)“給定資料6”中提到溫家寶總理與網(wǎng)友交流時說的一句話：“就業(yè)不僅關(guān)系一個人的生計，而且關(guān)系一個人的尊嚴?！闭埥Y(jié)合資料，談談你對這句話的理解和認識。(16分)江蘇中公微博：江蘇中公教育微信：jsoff江蘇中公教育：要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 溫總理的話深刻揭示了就業(yè)問題的重要性，暗含著保障居民就業(yè)是政府重要職責的意義，啟示了各級政府必須認真履行好促進就業(yè)這項重大職責。，是實現(xiàn)居民生存權(quán)利與人格尊嚴的重要保障?？偫碇赋鼍蜆I(yè)關(guān)系人的生計。要保障居民生存、改善居民生活質(zhì)量，就要促進居民充分穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高收入水平。另一方面，就業(yè)又與人的尊嚴息息相關(guān)，只有實現(xiàn)就業(yè)、獲得收入，才能保證人們過上體面的生活，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化等各方面的權(quán)利，促進人的全面發(fā)展與社會和諧。由此可見，就業(yè)事關(guān)重大，是居民最關(guān)心、最直接、。(308字)你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。(40分)要求：內(nèi)容充實，觀點鮮明，說理充分。結(jié)構(gòu)完整，篇幅不少于1000字。參考例文落實民生責任建設(shè)民生政府“嚴寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團結(jié)起來，共克時艱。應對危機，最重任務在民生。改善民生，最大責任在政府。在應對危機中落實責任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設(shè)民生政府的要求，必將促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思說：“?！边\用唯物主義觀點指出物質(zhì)利益是人的首要追求。民之所思，政府所行。民之所憂，政府所急。一個人民的政府，理應把人民的需要作為第一信號，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把改善民生擺在各項工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務，維護社會公平，促進全體人民平等享受社會福利，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步，是現(xiàn)代公共服務型政府的基本職責。責任要求各級政府必須正視長期以來民生方面的欠賬，關(guān)注當前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實民生責任、履行民生職能，加大民生建設(shè)力度，突破社會保障瓶頸，實現(xiàn)“既保當前增長，又促長遠發(fā)展”的目標。就業(yè)是當前最突出的民生問題，改善民生必須大力促進就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有700萬江蘇中公微博：江蘇中公教育微信：jsoff江蘇中公教育：，存在大量下崗人員和失業(yè)農(nóng)民，還有80多萬大學畢業(yè)生待業(yè)。由于就業(yè)是居民收入的基本來源，就業(yè)問題直接影響居民的生活水平，制約消費和經(jīng)濟增長。要保增長、促發(fā)展，就要把就業(yè)作為改善民生的重中之重，實行更加積極的就業(yè)政策。要認真落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，扎扎實實做好就業(yè)服務，扎扎實實為企業(yè)發(fā)展服務，努力以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓促進就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)扶持農(nóng)民就業(yè)，優(yōu)先保障大學畢業(yè)生、農(nóng)民工等困難人群就業(yè)。社會保障不足是影響消費的主要障礙，改善民生必須加快完善社會保障體系。由于過去一個時期投入不足，社會保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面支出過大，加劇了社會不公，影響了居民消費能力和消費意愿，并造成社會和諧與持續(xù)發(fā)展的一大隱憂。，加快完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍。要把民生領(lǐng)域作為擴大內(nèi)需投資的重點，大力推動教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務向農(nóng)村、偏遠貧困地區(qū)和困難群體延伸。通過促進公共服務資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務需求，減輕群眾社保負擔，消除群眾后顧之憂，打牢經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。政府民生責任的落實應有制度保障，改善民生必須實行嚴格的行政問責制。，事關(guān)群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實行政問責制，引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，對政府