【正文】 須要有政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。一一堅持“民主選舉”和“群眾公認(rèn)”，推進(jìn)農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉(xiāng)黨支部“任期內(nèi)實行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)“能人，通過鄉(xiāng)“兩委”會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一一按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)’’的原則，堅持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送縣委黨校輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭7 0％以上達(dá)到大專以上文化程度。資源轉(zhuǎn)變。完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)”能人，通過村“兩委”會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職“、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一一按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，堅持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開展“三向培養(yǎng)”，有計劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員l 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭7 O％以上達(dá)到大專以上文化程度。村(組)干部和常年在家從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動5 5周歲以下的農(nóng)村黨員掌握2—3門新型實用技術(shù)。一一進(jìn)一步健全激勵機(jī)制。落實好中央、地區(qū)、縣委有關(guān)文件精神，保護(hù)和調(diào)動好基層干部的積極性。村干部實行“基礎(chǔ)報酬+績效報酬”的結(jié)合報酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉(xiāng)在職村干部納入社保范疇。把村黨支部書記和村委會主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時，必須要有l(wèi)／3的成員具有村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職或工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在補充鄉(xiāng)公務(wù)員的公開招考中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用村干部。建立和落實鄉(xiāng)每年表彰一次優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度。堅持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問基導(dǎo)黨員和干部制度。同時，依法查處打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的行為，維護(hù)農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。(二)以推進(jìn)科技興村為重點，在創(chuàng)造小康建設(shè)業(yè)績上下功夫。一一切實強(qiáng)化村級陣地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用。落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費，確?？h財政對鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費中，每村1 0 0 0 O元的工作經(jīng)費撥付到村，保證村范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化建設(shè)。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過縣上補一點、對口單位幫一點、鄉(xiāng)財政出一點、村自籌一點等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。以上的活動室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機(jī)、VcD機(jī)、電腦等辦公設(shè)備和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全；黨旗、國旗、各類制度標(biāo)牌和村“兩委會’’牌子懸掛規(guī)范；黨務(wù)、村務(wù)公開欄固定美觀的目標(biāo)。一一以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民增收；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道和手段，促進(jìn)農(nóng)民增僅；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。要著力建設(shè)鎮(zhèn)級示范園、村級示范片、組級示范戶的示范帶動網(wǎng)絡(luò)；以鄉(xiāng)，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；切實優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商弓I資，走支部+協(xié)會、公司+農(nóng)戶的路子，增加村級財力，調(diào)動發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經(jīng)濟(jì)純收入均在1萬元以上，杜絕“空殼”村。一一堅持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。要堅持每年對村級組織的狀況進(jìn)行分類排隊，按好、中、差三類加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把好的做優(yōu)，把一般的做強(qiáng)，把差的做好。特別對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實行“三幫一“制度，并采取縣級部門幫扶、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對幫扶等各種幫扶形式，強(qiáng)化集中幫扶，合力攻堅，力爭實現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增加，五年達(dá)到“五個好”。(三)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點，在構(gòu)建農(nóng)村工作機(jī)制上下功夫。一一合村聯(lián)組，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧社會的覆蓋面，并為鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。鄉(xiāng)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，本著“就近方圓、習(xí)俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個，撤并一個的原則，積極穩(wěn)妥地開展舍村并組工作。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達(dá)到 2 0 O 0人以上。一一民主公開，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。將民主和公開作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。認(rèn)真落實村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽證會’’制度和“代表議事日”制度，堅持民主評議鄉(xiāng)、村干部制度，規(guī)范村級民主決策的程序，不斷提高村級事務(wù)管理水平。要嚴(yán)格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實做到黨員身份公開、無職黨員設(shè)崗定責(zé)公開、黨費繳納情況公開、發(fā)展黨員工作公開及民主評議黨員結(jié)果公開，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。進(jìn)一步規(guī)范落實村務(wù)公開制度，特別是要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點。深化村級會計委托代理制。村級零招待制度，推進(jìn)村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一一依法治村，探索村民自治新路子。加強(qiáng)廣大干部群眾的法制教育，維護(hù)和落實農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢力，堅決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅持有約必依，執(zhí)約必嚴(yán)的原則，保證村規(guī)民約的實行，維護(hù)村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。(四)以強(qiáng)化服務(wù)為重點，在實現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。一一全面實行坐班聯(lián)系制度。建立村干部八小時坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴(yán)格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鄉(xiāng)(村)干部要聯(lián)系五戶以上不同類型的農(nóng)戶，固定設(shè)置征求意見箱，隨時掌握民情，及時解決問題，確保聯(lián)系“不斷線”。一一全面實行“代辦服務(wù)”制度。通過設(shè)立代辦服務(wù)熱線、發(fā)放代辦服務(wù)便民卡、明確代辦服務(wù)員、代辦服務(wù)承諾等有效形式，探索建立黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點三級服務(wù)體系，努力提高代辦服務(wù)效率，確保服務(wù)“不空泛”。通過微觀服務(wù)、具體服務(wù)，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理服務(wù)，切實解決農(nóng)村綜合改革后服務(wù)地域、對象擴(kuò)大，服務(wù)人員減少的問題，進(jìn)一步拉長服務(wù)鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的聯(lián)系樞紐和服務(wù)中心。一一全面實行“幫聯(lián)“制度。深化縣、鄉(xiāng)部門單位聯(lián)鄉(xiāng)幫村和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系工作責(zé)任制，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門及人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)鄉(xiāng)幫村、幫戶活動，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶”為標(biāo)準(zhǔn)，重點幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準(zhǔn)致富項目，幫助落實信貸資金，加快小康建設(shè)步伐。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展一一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)“活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)’’是保證。鄉(xiāng)黨委和村黨支部必須建立并落實好定期研究農(nóng)村基層黨建工作例會制度，研究切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。鄉(xiāng)黨委重點指導(dǎo)村“五個好”和鎮(zhèn)屬站、所創(chuàng)建活動，黨委書記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問題，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須聯(lián)系1個村，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門及干部必須實行包村，并將聯(lián)系包村的工作情況作為實績考核的重要內(nèi)容。一一搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)’’領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員，要按照職責(zé)切實發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，狠抓落實，并注意突出重點，抓好典型，針對不同類型、不同層次的不同特點，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)活動的實效性。一一對照條件，搞好規(guī)劃?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是一項長期性、動態(tài)性的工作，是今后一段時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中心工作。鄉(xiāng)黨委和村黨支部要認(rèn)真對照“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的評選條件，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的差距，制定切實可行的實施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確階級性創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的進(jìn)程。一一加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要工作日程，認(rèn)真部署，分級創(chuàng)建，注重聯(lián)動，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委對村黨支部和支部書記履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)的情況實行目標(biāo)管理，并納入班子成員、機(jī)關(guān)聯(lián)村干部和村干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與干部提拔使用和獎勵掛鉤。鄉(xiāng)、村每年對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進(jìn)行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進(jìn)，整頓后進(jìn)村黨組織。并對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的典型、經(jīng)驗及時總結(jié)和宣傳。通過檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過程，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺階。