【正文】 村實行支書、主任一肩挑，有82名產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人進(jìn)入了村班子。目前，高中以上文化程度的80人，占35%。村支書、主任中，能人、富人59人，占40%。同時提高了村干部報酬，平均每人每月由原來的150元提高到260元，最高的1092元，調(diào)動了村干部的工作積極性。二是重視加強(qiáng)了黨員的發(fā)展和教育管理，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)得到改善，整體素質(zhì)明顯提高。三年來，縣上堅持落實了每年每個村黨支部至少發(fā)展1名新黨員制度，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員267名，在新發(fā)展黨員中，%，%，%。今年縣上研究變更了發(fā)展黨員審批辦法，已發(fā)展農(nóng)村黨員101人。強(qiáng)化了對黨員的教育管理，為62個村黨支部配備了電化教育設(shè)備，目前全縣電化教育覆蓋面達(dá)到了100%。對黨員普遍進(jìn)行了深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“找位置，看作用”、“四比四賽”等黨性實踐活動。目前全縣農(nóng)村黨員中，能夠發(fā)揮先鋒模范作用的達(dá)到82%，產(chǎn)業(yè)帶頭人達(dá)到38%，能人富人占到33%。三是以解決“四有”問題為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級組織?？h上制定了村級標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)的方案和意見。三年來，新建了26個標(biāo)準(zhǔn)化村部，對18個村村部進(jìn)行了改造和維修，有地方辦事的問題得到了有效解決。結(jié)合發(fā)揮各村優(yōu)勢，逐村明確了建設(shè)項目，加快了村級經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展。目前全縣村級集體經(jīng)濟(jì)實體達(dá)到109個，年收入180多萬元。建立健全了民主選舉、村務(wù)財務(wù)公開等制度，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和79個村都成立了政務(wù)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開率達(dá)到100%，50%的村制作了標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)政務(wù)公開欄，還健全了村民議事、黨員民主評議等制度，村級財務(wù)實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一管理。四是創(chuàng)新了工作機(jī)制，落實了工作責(zé)任?？h、鄉(xiāng)都成立了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點抓落實，每個縣級干部、成員單位包抓一個村，建立一個聯(lián)系點。建立了基層組織建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期不定期地研究解決基層組織建設(shè)方面的問題，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。縣上每季度對基層組織建設(shè)檢查通報一次，每年評選表彰一次。2001年以來，縣委先后對33個基層黨組織、23名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和65名優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰獎勵。截上目前全縣建成“六好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委8個，“五好”村黨支部66個，分別占到80%和87%，建成3個“六好”紅旗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和13個“五好”標(biāo)兵村黨支部，全面完成了三年規(guī)劃和“三級聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)。二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，“雙培雙帶”工程實施有了新突破今年以來，我縣堅持把實施“雙培雙帶”工程作為實踐“三個代表”、改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村小康建設(shè)的重要措施來抓，不斷提高思想認(rèn)識，切實強(qiáng)化工作措施。7月初市上座談會議后，縣委及時召開常委會議進(jìn)行專題研究，確定了“農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來、農(nóng)村黨員富起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快起來、農(nóng)村富人能人多起來”的“雙培雙帶”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和圍繞一個中心(即圍繞加快農(nóng)村小康建設(shè)這個中心)、突出兩個重點(即增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨員先進(jìn)性)、培養(yǎng)三支隊伍(即培養(yǎng)一支精干高效、有思路、會致富、能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的村干部隊伍，培養(yǎng)一支帶頭致富、具有示范帶動作用的黨員示范明星戶隊伍，培養(yǎng)一支敢富會富的農(nóng)村能人富人隊伍)、實現(xiàn)四個結(jié)合(即與農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，與提高農(nóng)村黨員素質(zhì)相結(jié)合，與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，與農(nóng)村小康建設(shè)相結(jié)合)的“1234”“雙培雙帶”工作思路，以及“五抓五提高”的工作措施，制定了實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，撥出了專項經(jīng)費，組建了辦公室。8月8日市上座談會議之后，縣上再次召開會議進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村，采取現(xiàn)場辦公的形式，明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作任務(wù)和時限要求，建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))半月匯報工作進(jìn)展，組織部每月督查的工作制度，促進(jìn)了各項工作落實。一是周密安排部署，靠實了責(zé)任。8月10日，縣委召開了有全體縣級干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、副書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、標(biāo)兵村支部書記、縣直部門主要負(fù)責(zé)130多人參加的全縣“雙培雙帶”工程、小康村班子建設(shè)座談會，確定全體縣級干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，包抓一個村，創(chuàng)辦一個典型，79個包村單位具體幫助解決一個問題，辦一件實事，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子成員每人聯(lián)系一個村的“六個一”工作任務(wù)。全縣共落實“雙培雙帶”責(zé)任人104人，建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點126個，各類示范點、示范區(qū)和示范戶295個。通過落實責(zé)任制，健全形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，各部門相互配合、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級干部和黨員群眾共同參與的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)宣傳，營造了良好的輿論氛圍?？h、鄉(xiāng)分層次召開了各類會議，將實施“雙培雙帶”工程的目的意義層層傳達(dá)到了黨員群眾當(dāng)中。縣上制定了“雙培雙帶”宣傳方案，在交通主干線和鄉(xiāng)村人口密集區(qū)段設(shè)立大型宣傳牌37個，刷寫宣傳標(biāo)語120多條。在縣廣播及有線電視臺開辟了“小康路上黨旗紅”和“雙培雙帶奔小康”2個專題欄目，制作播出節(jié)目48期。創(chuàng)辦了“XX黨建”(雙培雙帶專輯)，已刊發(fā)各類典型和工作動態(tài)24期。同時，為了擴(kuò)大宣傳面，縣上及時將基層的好做法、好經(jīng)驗及先進(jìn)典型制作成電教專題片，配發(fā)到鄉(xiāng)村，并在縣局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上制作了“黨建園地”網(wǎng)頁，開辦了“雙培雙帶”園地，還在《甘肅日報》、《平?jīng)鋈請蟆飞线M(jìn)行了宣傳和系列報道。三是抓點帶面，培養(yǎng)典型。年初，我縣按照市上百點帶面的要求，確定了培養(yǎng)50個黨員致富帶頭人，50個致富能人入黨典型。目前，確定培養(yǎng)的50個致富帶頭人中，已落實項目并取得效益的36人，50個致富能人被確定為建黨對象，指定專人培養(yǎng)，有36人遞交了入黨申請書。在此基礎(chǔ)上，在全縣深入開展“五個十”創(chuàng)建活動，即培養(yǎng)10個“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)村、10個能人富人型村支書、10個家庭年收入5萬元以上的黨員致富帶頭人和黨員致富明星戶、10個黨員幫帶示范戶、10個能人富人入黨典型戶，提出了“縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范帶、村有示范點”的抓辦典型思路，目前，全縣共建成了芮河川區(qū)、南塬、北塬、南部山區(qū)等7個結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“雙培雙帶”示范片帶，黃寨村、三星村、高年村等10個實施“雙培雙帶”工程推進(jìn)整村產(chǎn)業(yè)示范村，銅城、新窯等5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小城鎮(zhèn)開發(fā)和錦屏西街村商貿(mào)一條街建設(shè)黨員發(fā)揮帶頭作用示范點，正卯草畜富農(nóng)公司、新寨煤礦等3個非公經(jīng)濟(jì)典型，黃花涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、三星村養(yǎng)牛園區(qū)、野雀、廟臺農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等4個示范園區(qū)，張喜元、謝常峰等100名黨員、能人致富示范戶,涌現(xiàn)出了黃寨鄉(xiāng)、赤城鄉(xiāng)、柏樹鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)和黃寨村、高年村、水磨村、三星村、涼水泉村、西街村、關(guān)村等一批“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)村，朱登鵬、關(guān)德艮等一批能人型、趙滿生等一批企業(yè)家型、岳雷等一批富人型村干部，李正卯、王永祥、王效忠等一批自己先富、帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員致富帶頭人。全縣共建立黨員致富示范戶249個，落實項目示范村和示范點295個，確定幫帶對象705人。黃寨鄉(xiāng)黃寨村將致富能人、已在平?jīng)龆ň影l(fā)展的朱登鵬選為當(dāng)家人后，帶領(lǐng)群眾退耕還林2800畝，種草1300畝，啟動實施了“四合一”工程，村容村貌發(fā)生了很大變化。柏樹鄉(xiāng)三星村支部書記孫寶平積極為黨員群眾聯(lián)系貸款40多萬元，帶領(lǐng)村民發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，建起了養(yǎng)殖園區(qū)，最近又組織帶領(lǐng)群眾開挖果帶2200多畝，計劃今秋一次性定植紅富士蘋果，走整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。九功鄉(xiāng)九功村黨支部組織帶領(lǐng)群眾堅持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，全村一業(yè)收入達(dá)到98萬多元，群眾人均收入1100多元，占到農(nóng)民人均純收入的80%以上。錦屏鎮(zhèn)西街村黨支部依托城郊優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸納資金400多萬元，實施商貿(mào)住宅建設(shè)，發(fā)展個體工商戶135戶，年增收162萬元。關(guān)村黨支部通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，全村人均增收達(dá)到170多元。這些典型都充分發(fā)揮了輻射、示范、帶動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是實施“培、帶”工程，夯實了基礎(chǔ)。我縣堅持把“雙向培養(yǎng)”作為基礎(chǔ)，把“雙重帶動”作為重點，在“培”字上做文章，在“帶”字上下功夫，在“實”字上求突破，全面落實了各項措施。在培養(yǎng)黨員致富方面，開展了技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)和“四比四賽”等活動?？h上在野雀農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了“雙培雙帶”培訓(xùn)基地，成立了培訓(xùn)中心。在縣電視臺和79個村電教播放點開展了農(nóng)村實用技術(shù)電教片播放月活動。舉辦了村黨支部書記和黨員致富示范戶培訓(xùn)班，先后4次組織村干部及黨員群眾到外地參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗，組織10鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行為期半月的考察培訓(xùn)。在培養(yǎng)能人、富人入黨方面，我們在著力營造富人榮耀、先富光榮的社會環(huán)境的同時，注重幫助他們解決實際問題，加強(qiáng)黨的路線方針政策教育，使他們認(rèn)識到自己致富離不開黨的富民政策和各級政府的支持，增強(qiáng)對黨的認(rèn)識。在黨員帶領(lǐng)群眾致富方面，我們采取黨員與群眾結(jié)對子、建立黨員致富示范戶、示范點、示范區(qū)、建立黨員發(fā)揮模范作用評比臺等，共結(jié)成黨員幫扶貧困戶對子705個，落實了幫扶措施和致富項目。五是抓了村當(dāng)家人的選配，加快了小康村班子建設(shè)。在前半年精減村干部、提高報酬、落實責(zé)任、調(diào)動積極性的基礎(chǔ)上，市上座談會議之后，我們按照建發(fā)展型、小康型村班子的要求，對年齡在55歲以上或任職10年以上、村上發(fā)展變化不大的村支書、主任進(jìn)行了調(diào)查摸底，共摸排出22人，已經(jīng)調(diào)整了15人。結(jié)合調(diào)整村干部，進(jìn)一步明確了村干部的選任條件，讓群眾對選能人當(dāng)家有了新的認(rèn)識。六是加大了投入力度，加快村級陣地建設(shè)。市上會議后，我縣進(jìn)一步提高對村級陣地建設(shè)的認(rèn)識，縣委決定由包扶單位拿3000元，建成驗收后縣上以獎代補(bǔ)1000元和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌一點、群眾投工投勞幫一點的“四個一點”的村部建設(shè)籌資辦法，用一到兩年時間，對全縣5個沒有村部和15個比較破爛的村部進(jìn)行維修和新建。目前已籌集資金26萬元，開工建設(shè)12個，已新建村部7個，維修5個。制定了村級陣地建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，有59個村統(tǒng)一制做了黨建園地和“雙培雙帶”、“四比四賽”、黨員發(fā)揮模范作用評比臺。通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和實施“雙培雙帶”工程，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步激活了農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員群眾發(fā)家致富的信心和決心，出現(xiàn)了你追我趕、比強(qiáng)賽富、競相發(fā)展的良好局面。二是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了小康建設(shè)步伐。今年以來，，初步建成小康村1個，小康戶2700個。三是提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)新載體。目前，全縣村支書、主任中，產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人達(dá)到59人，占40%，新發(fā)展能人、富人黨員81人，新增黨員致富明星戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人67人。四是轉(zhuǎn)變了工作方式和方法。通過“雙培雙帶”工程的實施，增強(qiáng)了基層干部服務(wù)意識，帶著群眾干，干給群眾看，示范引導(dǎo)，典型帶動，密切了黨群、干群關(guān)系。