【正文】 試，激勵(lì)著改革者的開拓創(chuàng)新，灌輸著改革者的價(jià)值能量。改革公信力不得損害改革是最大的紅利。這紅利就是社會(huì)創(chuàng)造活力的解放、發(fā)展自由的保障，就是公民民主權(quán)益的張揚(yáng)、民生福利的提升。然而，新一輪改革剛剛邁開腳步，我們就已經(jīng)聽到了聲聲警鐘——政府改革，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)是一次攻堅(jiān)。有企業(yè)作證：一些政府部門與“紅頂中介”沆瀣一氣，假放權(quán)真放水，不少審批權(quán)力搖身一變，跳出了政府的殼，沾上了市場(chǎng)的邊，前置的名目更多了，收費(fèi)的自由度更大了。農(nóng)村改革，放活土地經(jīng)營(yíng)是一個(gè)熱點(diǎn)。有媒體披露：多路資本爭(zhēng)相下鄉(xiāng)，打著“土地流轉(zhuǎn)”“助農(nóng)增收”等幌子，乘機(jī)圈占囤積，控制大片土地，爭(zhēng)奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，攫取政府的政策紅利和土地的增值潛力。國(guó)企改革，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)是一條路徑。有領(lǐng)導(dǎo)告誡：要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革再出發(fā)，我們又一次燃燒著激情，憧憬著夢(mèng)想，但還應(yīng)保有清醒的理性和高度的警覺。改革的運(yùn)行不能被扭曲，改革的紅利不能被截留，改革的公信力不能被損害。促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉，是新一輪改革的政治宣示和價(jià)值取向。改革的社會(huì)公信力正在于此。還原改革的真諦，維護(hù)改革的形象，煥發(fā)改革的力量，就當(dāng)努力踐行這一宣示，始終堅(jiān)守這一取向，讓公平正義成為廣大百姓能夠從日常生活中去感知、從個(gè)體生存發(fā)展中去觸摸的生動(dòng)情景。對(duì)政府部門，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。改革本是要清除官員特權(quán)，為什么官員又騰挪出新的尋租空間?改革本就在為權(quán)力打造制度籠子，為什么權(quán)力依然有隨意破籠而出的能耐?看來(lái)，僅有政治權(quán)威的震懾、觸及靈魂的洗禮和問責(zé)制度的施行還不夠，還需有權(quán)力清單的規(guī)范、公開透明的監(jiān)督，還需以人民當(dāng)家做主的進(jìn)步、社會(huì)法治文明的建設(shè)去引領(lǐng)，去倒逼。對(duì)強(qiáng)勢(shì)資本，必須把市場(chǎng)規(guī)則堅(jiān)持到底。資本的天性就是要市場(chǎng)逐利。但是，這只能通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，靠創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理贏取。政府放權(quán)于市場(chǎng)，還得監(jiān)管好市場(chǎng)。社會(huì)需要解放資本，也需要節(jié)制資本，任何依仗行政壟斷借勢(shì)權(quán)力依傍冀望于超規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)和超國(guó)民待遇的行為，都是對(duì)市場(chǎng)的褻瀆和對(duì)社會(huì)的破壞。對(duì)普通百姓，必須把改革真正賦權(quán)到位。為人民改革，其要義就是真正賦予他們平等的改革參與權(quán)、改革自主權(quán)和改革獲益權(quán)。廣東公務(wù)員備考資料：廣東公務(wù)員考試備考教材改革是陽(yáng)光的事業(yè)。有公開才有參與，有參與才有監(jiān)督，有監(jiān)督才有到位。一如行政審批改革，盡管有壯士斷腕的雄心，有立竿見影的成效，但并不能回避基層的種種異化。癥結(jié)在哪里?暗箱操作空間大，權(quán)力監(jiān)督制約少。其實(shí)，項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)哪些最該放，承接職能的中介究竟中不中，權(quán)力下放的動(dòng)作是真還是假，市場(chǎng)中人最清楚。只是，在一個(gè)缺失公眾有效參與的自閉式運(yùn)行中，很難避免出現(xiàn)應(yīng)景性改革、擠壓性改革和選擇性改革，這樣的改革能不跑偏嗎?改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)尊重民眾自主的選擇。在當(dāng)下展開的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革中，廣大農(nóng)民擁有了更多的發(fā)展機(jī)遇。本來(lái)，作為農(nóng)村改革的主體，農(nóng)民最明白適合自己雙腳的鞋子是什么。土地規(guī)模并非越大越好，家庭經(jīng)營(yíng)精耕細(xì)作仍然契合留守人力的特點(diǎn)，仍然有其投入產(chǎn)出的效率，為什么在一些官員的意識(shí)中就被否定了呢?有些在地方政府追捧中的資本，不顧農(nóng)民意愿紛紛下鄉(xiāng)以租賃、入股等形式強(qiáng)勢(shì)圈占土地，他們的經(jīng)營(yíng)主業(yè)與農(nóng)業(yè)本無(wú)牽連，他們的項(xiàng)目開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展也并無(wú)助益，顯然是另有所圖。而僅靠土地租金收入的農(nóng)民生活水平必然下降，發(fā)展機(jī)會(huì)也必然壓縮。農(nóng)民真正盼望的，是更為便捷的社會(huì)化服務(wù)，更為廣闊的合作化平臺(tái)，還有更多保障的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，從“三權(quán)分離”中更多地享有農(nóng)地的各項(xiàng)權(quán)能和增值收益。讓每一個(gè)百姓都能分享改革發(fā)展的成果，這應(yīng)是改革的底線倫理。遙想當(dāng)年，在轟轟烈烈減員增效的國(guó)企改制中，一些地方政府 “一賣了之”，大批職工被一次性買斷工齡下崗，一些人連基本生活都保障不了。他們更多地支付著改革的成本，承受著改革的陣痛。而在權(quán)力與資本的勾結(jié)中，又有多少人急速完成了自己的原始積累，寫就了自己的暴富神話。如今，國(guó)企新一輪改革開始了，發(fā)展多種資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，已是一個(gè)路徑選擇。社會(huì)輿論特別關(guān)注，當(dāng)年改革的教訓(xùn)是否已經(jīng)汲取，會(huì)不會(huì)重演國(guó)有資產(chǎn)流失的一幕。我想還應(yīng)考問，員工的權(quán)益如何保障?改革“六十條”提出“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，不失為一個(gè)良策。多少年來(lái)，我們從未疏于改革意義的宣傳，從未懷疑改革初衷的真誠(chéng)，從未放棄改革目標(biāo)的進(jìn)擊。但是，不少社會(huì)曾經(jīng)寄予熱望的改革，往往被特殊利益集團(tuán)扭曲，甚至演變?yōu)閷?duì)社會(huì)和民眾財(cái)富的掠奪。于是就導(dǎo)致一些改革的停滯，回潮，變味，于是就誘發(fā)一些民眾的疲勞綜合征，集體冷漠癥，改革恐懼癥。改革又已漲滿風(fēng)帆，我們絕不能浪費(fèi)改革的寶貴機(jī)遇，絕不能損害改革的社會(huì)公信。廣東公務(wù)員備考資料：廣東公務(wù)員考試備考教材第五篇：2013廣東公考申論真題(一)經(jīng)典解析2013廣東公考申論真題（一）材料二45歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技班的一名農(nóng)技工作人員，也是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的具有高級(jí)農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來(lái)，她從事農(nóng)技工作已有23年的時(shí)間。由于當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié)，張紅大部分時(shí)間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機(jī)械化播秧育種蔬菜新品種示范，花生新品種示范，水稻、花生的高產(chǎn)創(chuàng)建等工作的第一線。“做農(nóng)技推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會(huì)慢慢跟上來(lái)?！睆埣t說(shuō)，做農(nóng)技工作23年來(lái)，她見證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來(lái)的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因?yàn)槭褂米约和茝V的新技術(shù)而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗(yàn)田水肥苗壯，長(zhǎng)勢(shì)明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細(xì)地觀察著秧苗的長(zhǎng)勢(shì)，細(xì)心叮囑農(nóng)戶要及時(shí)補(bǔ)秧?！叭ツ晡业乃靖弋a(chǎn)試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應(yīng)出來(lái)了，村民自然就會(huì)跟著我們種?！彼f(shuō)這話的時(shí)候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路?！巴ㄖ迕?，盤田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來(lái)了。”臨走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長(zhǎng)。下午4點(diǎn)半，她看了看表，還有點(diǎn)時(shí)間，打算到鎮(zhèn)里幾個(gè)甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個(gè)時(shí)候，是甘蔗病蟲害最多的時(shí)候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統(tǒng)項(xiàng)目，是我的老本行，指導(dǎo)起來(lái)得心應(yīng)手。但對(duì)于近年農(nóng)戶的新品種、新項(xiàng)目，我就心里沒底了?！睆埣t無(wú)奈地說(shuō)。在她的記憶里，已有很多年沒參加過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)了。??張紅感慨地說(shuō)：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時(shí)大多憑經(jīng)驗(yàn)。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓卻少有問津。我國(guó)每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有30%左右，實(shí)在太浪費(fèi)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)速度慢、收效慢，這是實(shí)情，所以鎮(zhèn)政府對(duì)此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無(wú)法充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊?！辈牧先?guī)X縣屬于山區(qū)縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年12月底，該縣約有18萬(wàn)戶農(nóng)村家庭，34萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中外出務(wù)工人員達(dá)16萬(wàn)，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量的47%。全縣農(nóng)務(wù)收入首次突破48億元，人均創(chuàng)收近6000元，農(nóng)務(wù)輸出已成為該縣農(nóng)民重要的收入來(lái)源，這對(duì)促進(jìn)該縣農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，外出務(wù)工留下的大多是“386199部隊(duì)”，即婦女、兒童、老人，是該縣農(nóng)村留守人群的主體，他們的生存質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，關(guān)注農(nóng)村留守家庭人員，破解農(nóng)村留守家庭問題，亟需社會(huì)高度重視，刻不容緩。從受訪的147戶家庭來(lái)看，有兩類家庭特別值得關(guān)注：一是留守家庭中僅有老人的占16戶，這類家庭幾乎是老夫妻相互扶持和照顧。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子的占87戶，有近一半的留守老人同時(shí)監(jiān)護(hù)2個(gè)以上孫輩。雖然大多數(shù)留守老人對(duì)子女外出都表示理解，但由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力請(qǐng)保姆進(jìn)行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務(wù)忙，農(nóng)活多，往往使小病拖成大病。調(diào)查顯示，%的留守老人依靠自己的勞動(dòng)自養(yǎng)。不少留守老人過(guò)了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強(qiáng)生活。調(diào)查中，有一位81歲的老人，1兒3女都在外務(wù)工，但是兒女所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有30多個(gè)，“僧多粥少”，每人所得寥寥無(wú)幾。老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活倒沒有過(guò)高的奢求。但是四個(gè)子女都不在身邊，老人過(guò)著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的生活，時(shí)常感到心里話沒處訴說(shuō)，有時(shí)間沒事打發(fā)，覺得生活沒意思。“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。據(jù)了解，在該縣一些邊遠(yuǎn)山村離婚人群中，因夫妻一方外出務(wù)工導(dǎo)致離婚的比例直線上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的壓力，必須承擔(dān)起家里全部的責(zé)任，上有老人下有小孩，周圍的鄰里、親戚，每方面都要照顧到，勞動(dòng)強(qiáng)度也較大。調(diào)查顯示，女性勞動(dòng)力已占了該縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的58%，成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，她們更是身心疲憊。身體不好的留守婦女，遇到的困難更大。問題一：假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領(lǐng)導(dǎo)派你調(diào)解此事，請(qǐng)談?wù)勀愕木唧w思路。（30分）要求：考慮全面，符合實(shí)際，有效可行，篇幅不超過(guò)200字。問題二：請(qǐng)根據(jù)材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的困難。（本題30分）要求：分析全面、條理清晰、語(yǔ)言流暢，篇幅不超過(guò)200字。問題三：請(qǐng)根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進(jìn)行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面、分析透徹、條理清晰、語(yǔ)言流暢，篇幅不超過(guò)500字。2013廣東公考申論真題（一）經(jīng)典解析申論一（外來(lái)務(wù)工、村干部）問題一、假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領(lǐng)導(dǎo)派你去調(diào)節(jié)此事，請(qǐng)談?wù)勀愕木唧w思路。（本題30分）要求：考慮全面，符合實(shí)際，有效可行。篇幅不超過(guò)200字 【參考解析】我們?cè)谏险n的時(shí)候就說(shuō)過(guò)現(xiàn)在越來(lái)越傾向于面試筆試化和筆試面試化。這道題就是典型的面試筆試化，所以一定要追求語(yǔ)言表達(dá)的全面和規(guī)范，同時(shí)注意事件處理的基本邏輯順序。這道題嚴(yán)格指標(biāo)到治本，時(shí)間的先后順序進(jìn)行展開?！緟⒖即鸢浮恳弧?shí)地探訪。了解事情的始末。先去黃老伯家探訪，詢問老伯傷勢(shì)和受傷的經(jīng)過(guò)。再去找張老師了解他家具體情況，做好記錄。二、召集座談。分別召集雙方家人，緩和各自情緒，爭(zhēng)取雙方的理解。三、達(dá)成協(xié)議。張補(bǔ)償適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用，在籬笆旁設(shè)置指示牌，請(qǐng)黃老伯家人能多體諒這一次意外。四、回訪雙方。事件平息后，再去探望雙方。五、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)。經(jīng)常深入群眾，在村民間引導(dǎo)一種融洽的人際關(guān)系和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。問題二：請(qǐng)根據(jù)給定材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的困難。（本題30分）要求：分析全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。篇幅不超過(guò)200字。解析：【參考解析】這是一道典型的概括困難的題目，困難也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨的阻力，其實(shí)阻力是問題的同意替換，只要勾畫出材料中所有不好的情況，適當(dāng)進(jìn)行歸類，答案就出來(lái)了?！緟⒖即鸢浮恳?、信任不足。百姓不信任農(nóng)機(jī)人員，政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏信心。二、培訓(xùn)不到位。缺乏培訓(xùn)制度保證，阻礙了新項(xiàng)目的引進(jìn)。三、人才缺乏。現(xiàn)有人員文化綜合素質(zhì)不高，大學(xué)畢業(yè)缺乏扎根農(nóng)村的意愿。四、經(jīng)費(fèi)不足和設(shè)備落后。推廣工作受阻，工作人員積極性不高。五、村民的素質(zhì)普遍低。六、科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率低。三、請(qǐng)根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進(jìn)行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語(yǔ)言流暢。篇幅不超過(guò)500字。解析：題型剖析：本題為外來(lái)務(wù)工人員考試真題第三題，本套題共3小題，從傳統(tǒng)形式上來(lái)說(shuō)第三題應(yīng)為大作文，但依據(jù)“做什么”“考什么”（也就是招考崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容）和應(yīng)試者的整體教育水平，本題按常規(guī)出題思路來(lái)出題；從審題來(lái)看，題干的要求是撰寫一份材料，并未要求考生寫一篇文章，而撰寫一份“材料”與寫文章的最大區(qū)別在于前者基本不用去關(guān)注大作文中較難把握的“論點(diǎn)、論證、論據(jù)，表達(dá)、邏輯、思想、整體性”等常規(guī)要求，換言之，本題實(shí)則是一道客觀題，不用按作文的思路來(lái)解題。而在審題中我們可以發(fā)現(xiàn)題干中的關(guān)鍵詞“問題”和“分析”，這是組詞其實(shí)已經(jīng)告訴了考生題型及解題思路，聯(lián)系“農(nóng)村留守家庭”這一主體，“問題”實(shí)則上是概括農(nóng)村留守家庭問題的表現(xiàn)，而“分析”則需要考生在概括的基礎(chǔ)上看到問題背后的實(shí)質(zhì)問題；故本題為綜合概括+分析題；此外，依據(jù)材料為本的原則，如材料中還出現(xiàn)其它要素，如對(duì)策、影響等，考生也可作為答案的補(bǔ)充編寫上去。要求中的“概括全面”告訴考生本題仍是以概括為基礎(chǔ)，并且要多寫點(diǎn)；“分析透徹”要求考生不能就事論事，要適當(dāng)?shù)乜吹酶摺⑸钜恍?；“條理清楚、語(yǔ)言流暢”實(shí)則是答題的形式，是在概括分析的基礎(chǔ)上對(duì)答案進(jìn)行二次概括和整理，乃更高層次的要求。參考答案：揭?guī)X縣農(nóng)村留守人群主要面臨生存質(zhì)量差的問題，主要體現(xiàn)在：一、生活保障問題；自理能力差且缺乏經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，導(dǎo)致生活質(zhì)量低。二、健康問題：缺乏生活照料和勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，生理功能衰退，疾病突出且得不到及時(shí)有效治理；勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)重。三、精神文化生活問題：缺少子女關(guān)愛和家庭互動(dòng)，孤獨(dú)感嚴(yán)重，生活單調(diào)。四、留守兒童教育引導(dǎo)問題：學(xué)習(xí)成績(jī)差，情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，產(chǎn)生心理失衡等傾向。五、婚姻家庭問題：離婚率高，夫妻長(zhǎng)期分居，缺乏溝通和交流，家庭關(guān)系不融洽； 農(nóng)村留守家庭的問題歸根結(jié)底是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城市和農(nóng)村資源分配不平衡的突出表現(xiàn)。對(duì)此，社會(huì)各界應(yīng)該高度重視，各個(gè)擊破。首先，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造更多的本地勞動(dòng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移才減少留守家庭的產(chǎn)生。其次，完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。在農(nóng)村不同人群中全面老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)，學(xué)有所教。再次，強(qiáng)化農(nóng)村的精神文明建設(shè)。繼承傳統(tǒng)的農(nóng)村文化并適當(dāng)創(chuàng)新，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交流和溝通，保障空巢老人和留守兒童的情感