【正文】 試，激勵著改革者的開拓創(chuàng)新，灌輸著改革者的價值能量。改革公信力不得損害改革是最大的紅利。這紅利就是社會創(chuàng)造活力的解放、發(fā)展自由的保障，就是公民民主權益的張揚、民生福利的提升。然而，新一輪改革剛剛邁開腳步，我們就已經(jīng)聽到了聲聲警鐘——政府改革，實施簡政放權是一次攻堅。有企業(yè)作證：一些政府部門與“紅頂中介”沆瀣一氣，假放權真放水，不少審批權力搖身一變，跳出了政府的殼，沾上了市場的邊，前置的名目更多了，收費的自由度更大了。農(nóng)村改革，放活土地經(jīng)營是一個熱點。有媒體披露：多路資本爭相下鄉(xiāng)，打著“土地流轉”“助農(nóng)增收”等幌子，乘機圈占囤積，控制大片土地，爭奪農(nóng)民財產(chǎn)權利，攫取政府的政策紅利和土地的增值潛力。國企改革，發(fā)展混合經(jīng)濟是一條路徑。有領導告誡：要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。改革再出發(fā)，我們又一次燃燒著激情，憧憬著夢想，但還應保有清醒的理性和高度的警覺。改革的運行不能被扭曲，改革的紅利不能被截留，改革的公信力不能被損害。促進公平正義，增進人民福祉，是新一輪改革的政治宣示和價值取向。改革的社會公信力正在于此。還原改革的真諦，維護改革的形象，煥發(fā)改革的力量，就當努力踐行這一宣示，始終堅守這一取向，讓公平正義成為廣大百姓能夠從日常生活中去感知、從個體生存發(fā)展中去觸摸的生動情景。對政府部門，必須把權力關進制度籠子。改革本是要清除官員特權，為什么官員又騰挪出新的尋租空間?改革本就在為權力打造制度籠子，為什么權力依然有隨意破籠而出的能耐?看來，僅有政治權威的震懾、觸及靈魂的洗禮和問責制度的施行還不夠，還需有權力清單的規(guī)范、公開透明的監(jiān)督，還需以人民當家做主的進步、社會法治文明的建設去引領，去倒逼。對強勢資本，必須把市場規(guī)則堅持到底。資本的天性就是要市場逐利。但是，這只能通過公平的市場競爭實現(xiàn)，靠創(chuàng)新的經(jīng)營管理贏取。政府放權于市場，還得監(jiān)管好市場。社會需要解放資本，也需要節(jié)制資本，任何依仗行政壟斷借勢權力依傍冀望于超規(guī)則競爭和超國民待遇的行為，都是對市場的褻瀆和對社會的破壞。對普通百姓，必須把改革真正賦權到位。為人民改革，其要義就是真正賦予他們平等的改革參與權、改革自主權和改革獲益權。廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材改革是陽光的事業(yè)。有公開才有參與，有參與才有監(jiān)督，有監(jiān)督才有到位。一如行政審批改革，盡管有壯士斷腕的雄心，有立竿見影的成效，但并不能回避基層的種種異化。癥結在哪里?暗箱操作空間大，權力監(jiān)督制約少。其實，項目審批的環(huán)節(jié)哪些最該放，承接職能的中介究竟中不中，權力下放的動作是真還是假，市場中人最清楚。只是，在一個缺失公眾有效參與的自閉式運行中，很難避免出現(xiàn)應景性改革、擠壓性改革和選擇性改革，這樣的改革能不跑偏嗎?改革的推進，應當尊重民眾自主的選擇。在當下展開的農(nóng)地產(chǎn)權制度變革中，廣大農(nóng)民擁有了更多的發(fā)展機遇。本來，作為農(nóng)村改革的主體，農(nóng)民最明白適合自己雙腳的鞋子是什么。土地規(guī)模并非越大越好，家庭經(jīng)營精耕細作仍然契合留守人力的特點，仍然有其投入產(chǎn)出的效率，為什么在一些官員的意識中就被否定了呢?有些在地方政府追捧中的資本，不顧農(nóng)民意愿紛紛下鄉(xiāng)以租賃、入股等形式強勢圈占土地，他們的經(jīng)營主業(yè)與農(nóng)業(yè)本無牽連，他們的項目開發(fā)對當?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展也并無助益，顯然是另有所圖。而僅靠土地租金收入的農(nóng)民生活水平必然下降，發(fā)展機會也必然壓縮。農(nóng)民真正盼望的，是更為便捷的社會化服務，更為廣闊的合作化平臺，還有更多保障的財產(chǎn)性權利，從“三權分離”中更多地享有農(nóng)地的各項權能和增值收益。讓每一個百姓都能分享改革發(fā)展的成果，這應是改革的底線倫理。遙想當年，在轟轟烈烈減員增效的國企改制中，一些地方政府 “一賣了之”，大批職工被一次性買斷工齡下崗，一些人連基本生活都保障不了。他們更多地支付著改革的成本，承受著改革的陣痛。而在權力與資本的勾結中，又有多少人急速完成了自己的原始積累，寫就了自己的暴富神話。如今，國企新一輪改革開始了，發(fā)展多種資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，已是一個路徑選擇。社會輿論特別關注，當年改革的教訓是否已經(jīng)汲取，會不會重演國有資產(chǎn)流失的一幕。我想還應考問，員工的權益如何保障?改革“六十條”提出“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，不失為一個良策。多少年來，我們從未疏于改革意義的宣傳，從未懷疑改革初衷的真誠，從未放棄改革目標的進擊。但是，不少社會曾經(jīng)寄予熱望的改革，往往被特殊利益集團扭曲，甚至演變?yōu)閷ι鐣兔癖娯敻坏穆訆Z。于是就導致一些改革的停滯，回潮，變味，于是就誘發(fā)一些民眾的疲勞綜合征，集體冷漠癥，改革恐懼癥。改革又已漲滿風帆，我們絕不能浪費改革的寶貴機遇，絕不能損害改革的社會公信。廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材第五篇：2013廣東公考申論真題(一)經(jīng)典解析2013廣東公考申論真題（一）材料二45歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技班的一名農(nóng)技工作人員，也是當?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農(nóng)技工作已有23年的時間。由于當前正值春耕時節(jié)，張紅大部分時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范，花生新品種示范，水稻、花生的高產(chǎn)創(chuàng)建等工作的第一線。“做農(nóng)技推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來。”張紅說，做農(nóng)技工作23年來，她見證了農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農(nóng)戶要及時補秧。“去年我的水稻高產(chǎn)試驗田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著我們種?！彼f這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路?！巴ㄖ迕瘢P田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了?！迸R走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導起來得心應手。但對于近年農(nóng)戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術培訓了。??張紅感慨地說：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經(jīng)驗。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓卻少有問津。我國每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項，但轉化率只有30%左右，實在太浪費了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長速度慢、收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農(nóng)業(yè)實踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊。”材料三揭?guī)X縣屬于山區(qū)縣，據(jù)統(tǒng)計，至2012年12月底，該縣約有18萬戶農(nóng)村家庭，34萬農(nóng)村勞動力，其中外出務工人員達16萬，占全縣農(nóng)村勞動力總量的47%。全縣農(nóng)務收入首次突破48億元，人均創(chuàng)收近6000元，農(nóng)務輸出已成為該縣農(nóng)民重要的收入來源，這對促進該縣農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程做出了巨大的貢獻。然而，外出務工留下的大多是“386199部隊”，即婦女、兒童、老人，是該縣農(nóng)村留守人群的主體，他們的生存質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，關注農(nóng)村留守家庭人員，破解農(nóng)村留守家庭問題，亟需社會高度重視，刻不容緩。從受訪的147戶家庭來看，有兩類家庭特別值得關注：一是留守家庭中僅有老人的占16戶，這類家庭幾乎是老夫妻相互扶持和照顧。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子的占87戶，有近一半的留守老人同時監(jiān)護2個以上孫輩。雖然大多數(shù)留守老人對子女外出都表示理解，但由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經(jīng)濟能力請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙，農(nóng)活多，往往使小病拖成大病。調(diào)查顯示，%的留守老人依靠自己的勞動自養(yǎng)。不少留守老人過了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強生活。調(diào)查中，有一位81歲的老人，1兒3女都在外務工，但是兒女所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有30多個，“僧多粥少”，每人所得寥寥無幾。老人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活倒沒有過高的奢求。但是四個子女都不在身邊，老人過著“出門一孤影，進門一盞燈”的生活，時常感到心里話沒處訴說，有時間沒事打發(fā)，覺得生活沒意思?！岸讐Ω?、找樹陰、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。據(jù)了解，在該縣一些邊遠山村離婚人群中，因夫妻一方外出務工導致離婚的比例直線上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的壓力，必須承擔起家里全部的責任，上有老人下有小孩，周圍的鄰里、親戚，每方面都要照顧到，勞動強度也較大。調(diào)查顯示，女性勞動力已占了該縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的58%，成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，她們更是身心疲憊。身體不好的留守婦女，遇到的困難更大。問題一：假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你調(diào)解此事，請談談你的具體思路。（30分）要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。問題二：請根據(jù)材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的困難。（本題30分）要求：分析全面、條理清晰、語言流暢，篇幅不超過200字。問題三：請根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面、分析透徹、條理清晰、語言流暢，篇幅不超過500字。2013廣東公考申論真題（一）經(jīng)典解析申論一（外來務工、村干部）問題一、假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你去調(diào)節(jié)此事，請談談你的具體思路。（本題30分）要求：考慮全面，符合實際，有效可行。篇幅不超過200字 【參考解析】我們在上課的時候就說過現(xiàn)在越來越傾向于面試筆試化和筆試面試化。這道題就是典型的面試筆試化，所以一定要追求語言表達的全面和規(guī)范，同時注意事件處理的基本邏輯順序。這道題嚴格指標到治本，時間的先后順序進行展開。【參考答案】一、實地探訪。了解事情的始末。先去黃老伯家探訪，詢問老伯傷勢和受傷的經(jīng)過。再去找張老師了解他家具體情況，做好記錄。二、召集座談。分別召集雙方家人，緩和各自情緒，爭取雙方的理解。三、達成協(xié)議。張補償適當醫(yī)療費用，在籬笆旁設置指示牌，請黃老伯家人能多體諒這一次意外。四、回訪雙方。事件平息后，再去探望雙方。五、建設鄉(xiāng)風。經(jīng)常深入群眾，在村民間引導一種融洽的人際關系和淳樸的鄉(xiāng)風。問題二：請根據(jù)給定材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中存在的困難。（本題30分）要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。解析：【參考解析】這是一道典型的概括困難的題目，困難也就是農(nóng)業(yè)技術發(fā)展面臨的阻力，其實阻力是問題的同意替換，只要勾畫出材料中所有不好的情況，適當進行歸類，答案就出來了?！緟⒖即鸢浮恳?、信任不足。百姓不信任農(nóng)機人員，政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏信心。二、培訓不到位。缺乏培訓制度保證，阻礙了新項目的引進。三、人才缺乏。現(xiàn)有人員文化綜合素質(zhì)不高，大學畢業(yè)缺乏扎根農(nóng)村的意愿。四、經(jīng)費不足和設備落后。推廣工作受阻，工作人員積極性不高。五、村民的素質(zhì)普遍低。六、科研成果向實際生產(chǎn)的轉化率低。三、請根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。解析：題型剖析：本題為外來務工人員考試真題第三題，本套題共3小題，從傳統(tǒng)形式上來說第三題應為大作文，但依據(jù)“做什么”“考什么”（也就是招考崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容）和應試者的整體教育水平，本題按常規(guī)出題思路來出題；從審題來看，題干的要求是撰寫一份材料，并未要求考生寫一篇文章，而撰寫一份“材料”與寫文章的最大區(qū)別在于前者基本不用去關注大作文中較難把握的“論點、論證、論據(jù)，表達、邏輯、思想、整體性”等常規(guī)要求，換言之，本題實則是一道客觀題，不用按作文的思路來解題。而在審題中我們可以發(fā)現(xiàn)題干中的關鍵詞“問題”和“分析”，這是組詞其實已經(jīng)告訴了考生題型及解題思路，聯(lián)系“農(nóng)村留守家庭”這一主體，“問題”實則上是概括農(nóng)村留守家庭問題的表現(xiàn)，而“分析”則需要考生在概括的基礎上看到問題背后的實質(zhì)問題；故本題為綜合概括+分析題；此外，依據(jù)材料為本的原則，如材料中還出現(xiàn)其它要素，如對策、影響等，考生也可作為答案的補充編寫上去。要求中的“概括全面”告訴考生本題仍是以概括為基礎，并且要多寫點；“分析透徹”要求考生不能就事論事，要適當?shù)乜吹酶?、深一些；“條理清楚、語言流暢”實則是答題的形式，是在概括分析的基礎上對答案進行二次概括和整理，乃更高層次的要求。參考答案：揭?guī)X縣農(nóng)村留守人群主要面臨生存質(zhì)量差的問題，主要體現(xiàn)在：一、生活保障問題；自理能力差且缺乏經(jīng)濟收入來源，導致生活質(zhì)量低。二、健康問題：缺乏生活照料和勞動負擔重，生理功能衰退，疾病突出且得不到及時有效治理；勞動強度和生理負擔重。三、精神文化生活問題：缺少子女關愛和家庭互動，孤獨感嚴重，生活單調(diào)。四、留守兒童教育引導問題：學習成績差，情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，產(chǎn)生心理失衡等傾向。五、婚姻家庭問題：離婚率高，夫妻長期分居，缺乏溝通和交流，家庭關系不融洽； 農(nóng)村留守家庭的問題歸根結底是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，是城市和農(nóng)村資源分配不平衡的突出表現(xiàn)。對此，社會各界應該高度重視，各個擊破。首先，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。創(chuàng)造更多的本地勞動機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移才減少留守家庭的產(chǎn)生。其次，完善農(nóng)村的社會保障體系。在農(nóng)村不同人群中全面老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)，學有所教。再次，強化農(nóng)村的精神文明建設。繼承傳統(tǒng)的農(nóng)村文化并適當創(chuàng)新，完善農(nóng)村的基礎設施建設，加強交流和溝通，保障空巢老人和留守兒童的情感