【正文】 的鞋廠人員，橫湖橋村主要聚集第三產(chǎn)業(yè)人員。首先抓點(diǎn)上行動(dòng)。在這三個(gè)村分別設(shè)立了綜治工作站，融合多種功能為一體，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理和打防控等各項(xiàng)工作。其次抓線上發(fā)動(dòng)。將以鞋業(yè)為主的五個(gè)村作為網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)，在不改變行政村建制的前提下，每個(gè)村分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有一名村干部牽頭，一名黨員協(xié)助，一名協(xié)管員負(fù)責(zé)，以企業(yè)為單元，每個(gè)企業(yè)都有一名企業(yè)主和流動(dòng)人口骨干來(lái)配合，即“3+2”的管理方法，開(kāi)展“組團(tuán)式”服務(wù)。再次抓塊上聯(lián)動(dòng)。具體落實(shí)四項(xiàng)制度，即每月五號(hào)的月例會(huì)制度、信息互通制度、矛盾聯(lián)解制度和治安共防制度，切實(shí)解決接邊地界社會(huì)管理的“盲區(qū)”、“死角”。截止今年六月，綜治主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三降三升”，即兩搶案件同比下降80%，盜竊案件下降11%，打架斗毆案件下降47%，流動(dòng)人口登記同比上升29%，出租房屋登記同比上升3358%，群眾滿意度也明顯上升，取得了初步成效。（二）便民服務(wù)中心建設(shè)將服務(wù)群眾進(jìn)行到底。今年5月，我們及時(shí)召開(kāi)便民服務(wù)中心建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，積極部署落實(shí)相關(guān)工作。以街道便民服務(wù)中心建設(shè)為中心，以示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)各村（居）便民服務(wù)中心建設(shè)。目前，街道便民服務(wù)中心已全面完成改造，橫湖橋等示范點(diǎn)建設(shè)已全面完成并投入使用。街道高度重視各村專職代辦人員隊(duì)伍建設(shè)，在選人上注重年齡、文化等任職條件，同時(shí)健全機(jī)制加以管理，以代辦員隊(duì)伍的優(yōu)化推動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化。一是選擇最優(yōu)秀最合適的人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。文化上要求高中以上學(xué)歷、具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工 作責(zé)任心、懂政策并且要求有一定的計(jì)算機(jī)操作能力，有上崗證書(shū)的人優(yōu)先考慮；年齡上要求45周歲以下，符合其他條件的現(xiàn)任村文書(shū)可適當(dāng)放寬到55周歲以下。精力上要求實(shí)行定時(shí)坐班制，對(duì)于在服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)工作量較大的村代辦員要確保每日有半天時(shí)間在服務(wù)中心坐班服務(wù)；工作量一般的村每周要有三天在服務(wù)中心坐班服務(wù)。二是建立最有效最適用的機(jī)制，完善管理監(jiān)督。建立日常檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的檢查，健全考勤考核，建檔銷號(hào)、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，中心工作人員必須嚴(yán)格遵守，按時(shí)上下班，不脫崗，不空崗并實(shí)行亮牌上崗。建立群眾信息反饋機(jī)制。設(shè)立意見(jiàn)箱，公布街道、村兩級(jí)投訴電話，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等通過(guò)多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。建立督查隊(duì)伍，強(qiáng)化督查。采取街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查、“半月一通報(bào)”等方式，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。建立服務(wù)承諾制度。對(duì)群眾向中心委托的事項(xiàng)、要求按照有關(guān)規(guī)定，采取即辦、承諾時(shí)間辦和告知不能辦等形式，做到“事事有答復(fù)、件件有著落”。我們的破解難題工作雖然取得一定的進(jìn)展，但還存在不少問(wèn)題：一是區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)了各村發(fā)展的不平衡。二是權(quán)責(zé)的不一致制約了保障和改善民生等工作的開(kāi)展。如肖村中心村啟動(dòng)要求解決土地指標(biāo)等涉土問(wèn)題需要市里支持解決。今后，我們將努力爭(zhēng)取市委市政府的重點(diǎn)支持，切實(shí)破解制約發(fā)展的瓶頸要素，大力實(shí)施城山一體化戰(zhàn)略，以“借湖、依山、建城”為抓手，啟動(dòng)“111”惠民工程，發(fā)揮城市拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，把城東建成溫嶺城市中心現(xiàn)代特色東區(qū)。第五篇：破解地方財(cái)政難題破解地方財(cái)政難題新年前后，兩則新聞受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財(cái)政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向做大債務(wù)盤(pán)子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限，還有多個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。二者看似并無(wú)緊密的相關(guān)性，其實(shí)都指向同一事實(shí)：地方政府“不差錢”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，不得不過(guò)上緊日子。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國(guó)地方政府手中的資金卻相對(duì)充裕。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費(fèi)的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)輒年增幅達(dá)到20%30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。不過(guò)，該來(lái)的終歸要來(lái)。這種高歌猛進(jìn)的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過(guò)往支撐地方財(cái)政高增長(zhǎng)的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，這是多年來(lái)罕見(jiàn)的；陸續(xù)公布的各省2014年財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公共財(cái)政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%8%之間，有的省份甚至不足5%，財(cái)政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。其次，房地產(chǎn)趨勢(shì)性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購(gòu)買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴(kuò)大，房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進(jìn)入2015年后，房產(chǎn)市場(chǎng)低迷的效應(yīng)將全面反映在中國(guó)財(cái)政收入上，并發(fā)出警告：中國(guó)將面臨30余年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這一論點(diǎn)也許過(guò)于悲觀，但其揭示的問(wèn)題卻值得各級(jí)政府高度重視。中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難。2014年下半年以來(lái)，債務(wù)整頓力度加大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）明確，地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中證登陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步厘清。未來(lái)一段時(shí)間處于舉債機(jī)制的轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，可以預(yù)見(jiàn)，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢(shì)必受到影響。在中國(guó)改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長(zhǎng)久處于捉襟見(jiàn)肘窘境并非國(guó)民之福。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無(wú)非開(kāi)源與節(jié)流二途。開(kāi)源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過(guò)所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來(lái)提升融資能力。有專家擔(dān)憂當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。在節(jié)流方向，除了近年來(lái)提及較多的壓縮行政開(kāi)支，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項(xiàng)改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來(lái)，應(yīng)在官員的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核中，加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入“債務(wù)問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒(méi)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。應(yīng)該承認(rèn)，財(cái)稅體制改革是中共十八屆三中全會(huì)確定的諸多改革中推進(jìn)力度較大、進(jìn)展較快的一項(xiàng)，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債清理等諸多事項(xiàng)都在朝著世人期待的方向邁進(jìn)。地方財(cái)政拮據(jù)再次表明包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過(guò)難關(guān)的根本途徑。