【正文】 動(dòng)的新農(nóng)保仍處試點(diǎn)階段，“新農(nóng)保政策要通過(guò)試點(diǎn)完善之后逐步推開(kāi)，并不是說(shuō)從明天開(kāi)始大家就可以領(lǐng)錢(qián)了?！备鶕?jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。主要從以下5個(gè)方面對(duì)這次的調(diào)查進(jìn)行了總結(jié)“新農(nóng)保”“老農(nóng)?！钡膮^(qū)別新農(nóng)保和以前一些地方實(shí)行的老農(nóng)保幾點(diǎn)區(qū)別：第一，籌資的結(jié)構(gòu)不同。過(guò)去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。第二，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶(hù)，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶(hù)的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。換句話(huà)說(shuō)，就是中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。當(dāng)然，新農(nóng)保政策是要通過(guò)試點(diǎn)完善之后逐步推開(kāi)，并不是說(shuō)從明天開(kāi)始大家就可以領(lǐng)錢(qián)了。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策參保人群：年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保。參保手續(xù)及流程：參保辦理以村（社區(qū)、居委）為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《參加養(yǎng)老保障（險(xiǎn)）單位登記表》。符合參保條件的人員隨帶戶(hù)口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區(qū)，下同）勞動(dòng)保障管理服務(wù)站提出參保申請(qǐng)，由村負(fù)責(zé)初審參保資格并填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員公示單》公示一周，無(wú)異議的人員填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”《登記表》)。參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫(xiě)《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服役士兵政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理服務(wù)所。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度年滿(mǎn) 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn) 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿(mǎn) 60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn) 60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。滿(mǎn)60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。也就是說(shuō)，只有年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費(fèi)，才可享受政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既是政府組織引導(dǎo)下的農(nóng)民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。各地根據(jù)本地實(shí)際認(rèn)真選擇試點(diǎn)地區(qū)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。怎樣建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度根據(jù)《決定》精神，在建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)程中，我認(rèn)為寨子村的村委委員會(huì)應(yīng)重點(diǎn)注意把握好以下幾點(diǎn)：第一，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一種保障老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老待遇的保險(xiǎn)制度，離不開(kāi)資金的支撐。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費(fèi)，在參保個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，寨子村的村委委員會(huì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助。而當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力狀況，為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定資金補(bǔ)貼。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合方式建立的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅有效地解除了廣大參保農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，而且成為縮小城鄉(xiāng)差別、加快城鎮(zhèn)化的有效途徑。第二，在按照個(gè)人、集體、政府三方分擔(dān)的基礎(chǔ)上建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金后，應(yīng)高度重視基金的保值增值問(wèn)題，否則將面臨較大的長(zhǎng)期資金支付壓力。寨子村的村委委員會(huì)應(yīng)該和有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場(chǎng)化的投資管理模式，制定相應(yīng)的基金投資管理辦法。還應(yīng)研究不同地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的辦法，研究社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金市場(chǎng)化投資管理政策，以確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠可持續(xù)發(fā)展。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，推動(dòng)社會(huì)和諧，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。寨子村村民對(duì)于新農(nóng)保的看法一、是部分群眾對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)政策也不了解，特別是老年人，認(rèn)為要自己交了錢(qián)以后，不一定能獲得相應(yīng)的保障；二、是部分群眾認(rèn)為，參加新農(nóng)保，老了可以像城里人一樣領(lǐng)“退休費(fèi)”，大家都感到很高興，但問(wèn)題是這項(xiàng)惠農(nóng)政策剛剛推行，好制度能不能落實(shí)好，才是大家最關(guān)注的部分。針對(duì)群眾的看法，提出了相應(yīng)的建議寨子村領(lǐng)導(dǎo)班子要相互配合，切實(shí)加大宣傳力度，采取多形式多方法，把新農(nóng)保政策宣傳到農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)、群眾，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知；并盡可能降低收繳標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新籌資工作，拓寬渠道，對(duì)特殊困難的農(nóng)民，可以從民政等多種渠道來(lái)解決。同時(shí)，要不斷提高補(bǔ)償金額，提高群眾參保率。我相信對(duì)于新農(nóng)保是給人民帶來(lái)切身利益的，我們寨子村的生活會(huì)越來(lái)越好。信息與計(jì)算科學(xué)2班王帥龍2012年4月14日