【正文】 實(shí)施辦法》等政策性文件，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集、使用、管理、考核等都作了明確規(guī)定。嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行獨(dú)立建帳、專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行的管理模式，形成結(jié)報(bào)服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)管中心、財(cái)政部門和銀行四方互相監(jiān)督機(jī)制。每月通過黨政信息網(wǎng)向全市通報(bào)和公布資金運(yùn)行情況，每年由市審計(jì)局對基金使用情況進(jìn)行全面專項(xiàng)審計(jì)，并向社會公告，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，提高基金運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督。制定出臺《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和考核辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補(bǔ)償暫行方案》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性疾病補(bǔ)償辦法》，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍肆Χ?，不定期進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕不合理的基金支出，并將市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策情況與衛(wèi)生部門綜合目標(biāo)管理考核和行風(fēng)建設(shè)考核掛鉤。三、穩(wěn)步推進(jìn)，合理運(yùn)作，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)按照“政府推動、個(gè)人參與，住院為主、救助為輔，門診補(bǔ)充、擴(kuò)大受益”的原則，實(shí)施具有**特色的“四位一體”保障體系，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相應(yīng)提高享受水平?；I資標(biāo)準(zhǔn)從2004年的每人每年75元(其中個(gè)人20元，市、鎮(zhèn)財(cái)政各補(bǔ)助20元，**市財(cái)政補(bǔ)助15元)，上升到2008年的每人每年170元(其中個(gè)人40元，鎮(zhèn)財(cái)政50元，市財(cái)政60元，**市財(cái)政20元)。住院統(tǒng)籌：對住院費(fèi)用及六種慢性病門診費(fèi)用給予統(tǒng)籌補(bǔ)助，以500元為起報(bào)點(diǎn)，超過起報(bào)點(diǎn)部分的有效醫(yī)療費(fèi)用，市內(nèi)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別按段補(bǔ)償6585％、4060％和20 30％，全年累計(jì)最高補(bǔ)償額為20000元。合作醫(yī)療推出四年多來共住院補(bǔ)償14．13萬人次，補(bǔ)償支出2．64億元；特殊慢性疾病門診補(bǔ)償2．57萬人次，補(bǔ)償支出1229．30萬元。大病救助：對統(tǒng)籌內(nèi)補(bǔ)償超封頂線、連續(xù)相鄰兩年補(bǔ)償費(fèi)用累計(jì)超封頂線的困難人員和內(nèi)家庭成員補(bǔ)償費(fèi)用累計(jì)超封頂線的家庭納入大病救助范圍，對超過補(bǔ)償封頂線的有效醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行分段計(jì)算、累進(jìn)救助的辦法，分別救助2060％，最高救助額為5萬元。合作醫(yī)療推出四年多來共實(shí)施大病救助1239人，救第五篇：社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展摘要：自改革開放以來，中國對社會主義建設(shè)與發(fā)展的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步成為了中國特色色社會主義理論體系的錐形；到21世紀(jì)初期，中國特色社會主義理論取得了一系列重大的理論突破，逐步認(rèn)識到要全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義社會，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展是取得最終勝利的關(guān)鍵因素。黨和國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字總體要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前黨和國家的緊迫任務(wù)在于切實(shí)改善民生。簡要提綱：一、中國社會主義的的成就與理論發(fā)展二、社會主義新農(nóng)村與中國特色社會主義現(xiàn)代化的關(guān)系三、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村一）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生活二）鞏固農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)民權(quán)利三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)四、黨和國家當(dāng)前的緊迫任務(wù)縱觀中國21世紀(jì)以來的發(fā)展歷程，從宏觀上看，無論是從哪個(gè)方面去探討，中國所取得的成就都是不可否認(rèn)的：從解決溫飽問題到總體上的小康社會，從“四項(xiàng)基本原則”到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的民主政治根本原則，從“三個(gè)代表”重要思想到社會主義“榮辱觀”??當(dāng)前所取得的一切成就與中國特色社會主義理論的建設(shè)與發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。隨著人們對社會主義建設(shè)與發(fā)展的探索與實(shí)踐，社會主義建設(shè)的理論指導(dǎo)得以充分的發(fā)展，既促進(jìn)了中國社會主義的全面發(fā)展，又豐富了中國特色社會主義理論體系——從改革開放到全面建設(shè)小康社會，從依法治國到基層民主建設(shè)，從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)到構(gòu)建和諧社會主義社會等等。中國特色社會主義理論的豐富與發(fā)展根本上立足于對社會主義建設(shè)的探索與實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)并推動具有中國特色的社會主義建設(shè)與發(fā)展。社會主義新農(nóng)村便是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村，作為中國社會的最基層，已經(jīng)成為全國的焦點(diǎn)，它的發(fā)展將關(guān)系到中國社會主義社會的全面發(fā)展；解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，是黨工作的重中之重。十六屆五中全會早已提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把這五句話與正在進(jìn)行的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，也可以理解成全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會建設(shè)以及農(nóng)村的基層組織建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)全面小康社會意義甚大！自改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活得到了很大提高。但是，我們也必須承認(rèn)當(dāng)前農(nóng)村存在的一些不容忽視的問題：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地、資金等資源的流失在加劇，工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的機(jī)制尚未根本改變，從而使得農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢等問題日益突出；同時(shí)，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距依然在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平存在明顯反差，過低的收入水平嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購買力，加之物價(jià)上漲，缺乏必要的消費(fèi)環(huán)境，阻礙了農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高。針對當(dāng)前農(nóng)村存在的問題，為了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，黨和國家依照社會主義新農(nóng)村的總體要求中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的目標(biāo)，在堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，采取了一系列的政策和方案，促進(jìn)了小康社會的全面發(fā)展。為了保護(hù)農(nóng)民的切身利益，黨和國家堅(jiān)決落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；為了解決農(nóng)民增收緩慢問題，黨和國家堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的收入，黨和國家在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，主要從提高農(nóng)產(chǎn)量和完善保障兩方面入手：一方面，黨和國家致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，提高資源利用率；同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科研投入，讓廣大農(nóng)民共享科技成果，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。另一方面，黨和國家建立了工資保障金等制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，切實(shí)解決了務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題，同時(shí)也加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)民的減免和補(bǔ)貼政策。在黨和國家的政策支持引導(dǎo)下，農(nóng)村呈現(xiàn)出一片繁華——農(nóng)村的基本農(nóng)田得到了基本的制度保障，為保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了基礎(chǔ)，加之，現(xiàn)代化的推動，農(nóng)田的農(nóng)產(chǎn)量更進(jìn)一步提高；在糧食購價(jià)政策和減免補(bǔ)貼政策下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，收入大幅度提高，購買能力大大增強(qiáng)，生活水平有所提高城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，部分農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工等誠實(shí)勞動致富，住進(jìn)了新房，并購買了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。既然農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展問題得到了初步的妥善解決，那么眼下的另一項(xiàng)重要任務(wù)便是如何保障農(nóng)民的政治權(quán)利，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)中更好地當(dāng)家作主。依法治國思想的提出，是中國建設(shè)特色社會主義的一項(xiàng)重要突破，盡管它已經(jīng)被國家以根本大法的形式確定下來，但事實(shí)上，對于中國的基礎(chǔ)農(nóng)民而言，它似乎只是一種書面形式罷了。在農(nóng)村，干群關(guān)系依然是一個(gè)很突出的矛盾：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村支部為核心的農(nóng)村基層政權(quán)組織，作為黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，不但沒有整合農(nóng)民利益關(guān)系，調(diào)處農(nóng)村各種矛盾，沒有解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，例如：土地承包、征地遷拆、環(huán)境污染等，反而大搞形式、盲目攀比、強(qiáng)迫命令、包辦代替，導(dǎo)致農(nóng)民的知情權(quán)漠視化，參與權(quán)忽略化、管理權(quán)包辦化，監(jiān)督權(quán)書面化。農(nóng)民的意愿得不到根本的兌現(xiàn)，取而代之的卻是那些傷財(cái)勞民的“豆腐渣”工程和面子工程。為了保障廣大農(nóng)民群眾的政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)完全意義上的人民當(dāng)家作主，黨十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督?！秉h和國家致力于完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度；同時(shí)，黨和國家也進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，引導(dǎo)基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于基層民主自治制度不但從法律上得到確立，而且也受到黨和國家的積極重視，廣大農(nóng)民群眾的政治權(quán)利，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，得到了根本上的保障，同時(shí)也激發(fā)了廣大群眾參與基層自治管理的積極性，使決策充分體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的意愿，“豆腐渣”工程或面子工程大量減少，基層干部的工作作風(fēng)得到充分的矯正。農(nóng)村的“管理民主”得到了鞏固，農(nóng)民的政治權(quán)利有了法律的保障，這并不代表廣大農(nóng)民群眾就能夠通過基層自治制度充分地發(fā)揮基層組織的作用，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。只有相應(yīng)地不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能充分體現(xiàn)基層民主制度的優(yōu)勢性，才能營造充分反映農(nóng)民素質(zhì)的文明鄉(xiāng)風(fēng)。盡管改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，但是，農(nóng)村地區(qū)總體上文化素質(zhì)低下的局面沒有根本改變。大部分村干部都是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲；農(nóng)民平均受教育年限不足七年，如果不能大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，那么就無法有效地發(fā)揮出基層管理民主所應(yīng)有的作用，全面建設(shè)小康社會更是空談！目前，大部分農(nóng)民，包括村干部在內(nèi)，由于文化素質(zhì)有限，因此未能很好地把握黨和國家的方針政策和指導(dǎo)思想的精髓，這已成為中國進(jìn)一步完善和發(fā)展基層群眾自治制度的一大絆腳石，只有挪走這塊絆腳石，基層群眾自治制度才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分暴露出它的不足之處，進(jìn)而才能不斷地改革、不斷完善。精神文明建設(shè)一直是中國發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，黨和國家針對近年來農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題，為了使新農(nóng)村獲得強(qiáng)大的智力支持和精神動力，已經(jīng)采取了一系列的政策來加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一方面，黨和國家大規(guī)模因地制宜地組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和整體技能；同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，著力擴(kuò)大農(nóng)民的知識面和視野，使農(nóng)民更容易更直接地了解到國內(nèi)的時(shí)事和國家的方針政策，更好地把握黨的指導(dǎo)思想；另一方面，為了從根本上解決人口文化素質(zhì)低下的問題，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，黨和國家著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。在黨和國家的正確引導(dǎo)和政策支持下，國家的各種方針政策，尤其是農(nóng)業(yè)政策得到了廣泛的宣傳，指導(dǎo)思想則通過基層服務(wù)點(diǎn)被不斷地大眾化、通俗化，同時(shí)，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)普遍提高，從根本上消除文盲、半文盲的局面。精神文明建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步！現(xiàn)在回頭看來，黨和國家似乎已經(jīng)很努力地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，但是農(nóng)村們卻依然怨聲載道。眾所周知，水平不流，人平不語。當(dāng)前農(nóng)民最希望的是國家能幫助他們解決當(dāng)前最直接最關(guān)心的問題——農(nóng)民的“吃穿難、賣農(nóng)產(chǎn)品難、上學(xué)難、行路難、飲水難、看病難、社會保障難”等，黨和國家更應(yīng)該注重以改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全、能源缺乏、公路建設(shè)等問題，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立起與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)與監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障設(shè)施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而從實(shí)際上解決廣大農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，并加快村容建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)。從總體上看，農(nóng)村生產(chǎn)力得以發(fā)展，農(nóng)民生活水平得以提高，農(nóng)村基層民主得以鞏固，農(nóng)民文化水平得以提高，這就是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，也是用中國特色社會主義理論指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果，更是發(fā)展中國特色社會主義理論體系的實(shí)踐依據(jù)。參考文獻(xiàn)：《中國特色色社會主義理論體系的由來與發(fā)展》 劉建武 人民出版社《中國特色色社會主義理論最新成果研究》 史守中 孫欽軍人民出版社《中國特色色社會主義理論體系研究》 顧海良 中國人民大學(xué)出版社