【正文】 ，而是涉及千家萬(wàn)戶、屬于社會(huì)大眾共同關(guān)注的問(wèn)題。隨著人民群眾溫飽問(wèn)題的基本解決和總體上達(dá)到小康生活水平，必然有了更高的物質(zhì)文化需求，這需要黨和政府在制定公共政策時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注，尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、公共交通、生活環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面，要給予前所未有的重視，以促進(jìn)改革發(fā)展成果的全民共享。(3)加大社會(huì)體制改革力度：社會(huì)體制改革加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要通過(guò)加大財(cái)力、物力、人力的投入來(lái)推動(dòng)，不增加投入，社會(huì)事業(yè)就不能加快發(fā)展，另一方面，還要通過(guò)不斷深化改革、健全相關(guān)體制機(jī)制作保障。前者偏重于解決燃眉之急，后者則為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。必須針對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制存在的弊端，加大社會(huì)體制改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，否則，增加投入的效果就會(huì)大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)出，也難以推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上改善“五難”等民生問(wèn)題，就必須推進(jìn)社會(huì)體制改革，實(shí)現(xiàn)“五有”。第一，推進(jìn)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。第二，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)與收入分配體制改革，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。保障困難群眾的基本生活，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第三，推進(jìn)養(yǎng)老保障體制改革，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)范化，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老基金管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。第四，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。看病難、看病貴始終是影響國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧的一個(gè)突出問(wèn)題，要切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，確保公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，加大衛(wèi)生投入促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，推進(jìn)住房體制改革，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。當(dāng)前，我國(guó)住房制度的誤區(qū)：過(guò)度地賦予了住房的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，住房市場(chǎng)化過(guò)度，基本住房缺位，居民住房消費(fèi)能力與房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫節(jié)，土地出讓制度存在較嚴(yán)重的缺陷等。推進(jìn)住房體制改革，一是要合理調(diào)整公房租金，確保國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人承受能力的平衡；二是要改革金融體制，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)的金融體制配套改革；三是要加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)管理；還要健全廉租房住房制度，為低收入群體提供住房保障。(4)合理充分利用財(cái)政造福廣大人民：構(gòu)建民生財(cái)政構(gòu)建民生財(cái)政，在政府主導(dǎo)下回歸公共財(cái)政的“普善效能”，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)必須研究解決的重大問(wèn)題。所謂民生財(cái)政，就是指在整個(gè)財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位。為此，公共財(cái)政體制應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政轉(zhuǎn)向民生財(cái)政，加大財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域的投入，更多關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育和職業(yè)培訓(xùn)、公共救濟(jì)體制、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。實(shí)現(xiàn)民生財(cái)政的前提是明確中央和地方的財(cái)政收入支出責(zé)任，給予地方政府更大的財(cái)權(quán)，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，這是問(wèn)題的關(guān)鍵，從此人手，其他問(wèn)題會(huì)迎刃而解。實(shí)現(xiàn)民生財(cái)政還必須以規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度為支撐，增強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保用于民生領(lǐng)域的各項(xiàng)財(cái)政資金能夠落到實(shí)處。(5)構(gòu)筑穩(wěn)定的大環(huán)境：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。穩(wěn)定壓倒一切，只有穩(wěn)定了才能更好的發(fā)展。30年前的改革并不是像我們所設(shè)想的是整體性推進(jìn)，而是在不同領(lǐng)域產(chǎn)生了不太均衡的發(fā)展結(jié)果，尤其是社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)出現(xiàn)了明顯的變化：社會(huì)分化不斷加速，社會(huì)流動(dòng)日益加快，社會(huì)沖突日趨加劇，社會(huì)整合力卻在下降。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性，必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)領(lǐng)域的改革和建設(shè)，以適應(yīng)這些新變化，維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。(6)鎖定一個(gè)支點(diǎn)：完善社會(huì)管理很多矛盾和問(wèn)題表面上看是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上凸顯了社會(huì)管理的缺位和不足。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)：城市化進(jìn)程加速，流動(dòng)人口迅速增加，新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，新的社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，政府職能正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。必須更新理念、革新方法，強(qiáng)化社會(huì)管理及其體制的改革和創(chuàng)新，而關(guān)鍵在于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)。更加強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。四：總結(jié)通過(guò)改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過(guò)大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國(guó)家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的前提。沒(méi)有秩序的無(wú)政府狀態(tài)，比任何專(zhuān)制的危害更烈?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。民生問(wèn)題是任何時(shí)代、任何國(guó)家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題。解決民生問(wèn)題，使民眾安居樂(lè)業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?？偠灾?，解決民生問(wèn)題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：[1] 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).[2] 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).[3][J].社科縱橫(新理論版).[4][J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).[5]——中國(guó)醫(yī)療改革政策的價(jià)值分析[J].[6]、胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗 》 [7]、《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》(人民出版社)[8]、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》