【正文】 人民服務(wù)的切實(shí)保障；是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證；是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。法治是治國理政的基本方式。法律的生命力在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)。能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。深入推進(jìn)依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格遵循六項(xiàng)基本行為準(zhǔn)則，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授。李克強(qiáng)總理指出：“大道至簡，有權(quán)不可任性。”堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，有權(quán)不可任性。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng)。各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會公正。要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺階。法治政府是法治國家的關(guān)鍵我國法治政府，從2002年黨的十六大提出和確立“推進(jìn)依法行政”，十七大將“法治政府建設(shè)取得新成效”作為全面建成小康社會要求，到十八大提出2020年法治政府基本建成，十八屆四中全會《決定》提出，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。法治政府的內(nèi)涵、性質(zhì)、方向、目標(biāo)和路徑進(jìn)一步明確。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。加快建設(shè)法治政府是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是深化政治體制改革的重要方面，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，是政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，這不僅是政府自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。法治政府是現(xiàn)代政府管理體系的基石。法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的關(guān)鍵。中國的法律和法規(guī)，80%多是由行政機(jī)關(guān)來具體執(zhí)行和落實(shí)的，而中國的公職人員、公務(wù)員當(dāng)中，80%以上是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員。這兩個(gè)80%做到依法 法制博覽辦事，全面依法治國才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的重心?！稕Q定》就“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”提出了六個(gè)方面的重要措施：一是依法全面履行政府職能，就是要進(jìn)一步厘清了政府與市場、企業(yè)、社會、公民權(quán)力（利）的邊界，要求行政機(jī)關(guān)“法定職責(zé)必須為”，“法無授權(quán)不可為”，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。二是健全依法決策機(jī)制，就是要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是深化行政執(zhí)法體制改革，就是要推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對市縣兩級政府行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，健全行政處罰和刑事處罰銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，要建立執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，要嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追責(zé)機(jī)制。五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要重點(diǎn)加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財(cái)政資金分配、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。六是全面推進(jìn)政務(wù)公開，就是要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外作為原則，各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開有關(guān)事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開。政治路線確定之后，干部就是決定因素。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是黨的十八屆四中全會確定的重大任務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國的重要方面?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引領(lǐng)作用，決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，也要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)使命感和緊迫感，樹立法治思維、掌握法治方式，帶動(dòng)全黨全國上下一起努力，以法治中國建設(shè)的新成效，助推中華民族偉大復(fù)興的中國夢。法治內(nèi)蒙古是法治中國的要求 法制博覽十八屆四中全會提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國的要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。建設(shè)法治中國，政府應(yīng)該率先垂范，切實(shí)推進(jìn)依法行政。各級政府及其工作人員應(yīng)該忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)步伐。全面推進(jìn)依法治國，目標(biāo)是建設(shè)法治國家；全面推進(jìn)依法行政，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治政府；建成法治國家與法治政府的同時(shí)，形成法治社會。法治國家是法治中國建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。法治政府是法治中國建設(shè)的重點(diǎn)，核心是規(guī)范與制約政府權(quán)力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾的能力，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開。法治社會是法治中國建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新社會治理的內(nèi)在要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序的重要保障?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以法治凝聚共識，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會氛圍。全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，需要法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)，也需要全社會的共同參與和共同努力。法治中國建設(shè)與法治內(nèi)蒙古建設(shè)，是總體與局部、普遍與特殊的關(guān)系，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成。法治內(nèi)蒙古建設(shè)，是貫徹中央全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略的具體部署，是推動(dòng)內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大任務(wù)。建設(shè)法治內(nèi)蒙古的目標(biāo)任務(wù)是緊緊圍繞中央提出的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)進(jìn)行的。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古，就是要在黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，踐行中國特色社會主義法治理論，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治內(nèi)蒙古、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《意見》提出的“五個(gè)著力加強(qiáng)”“兩個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，即：一是要按照中央關(guān)于加快建設(shè)社會主義法治體系的部署要求，著力加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和社會規(guī)范建設(shè)，加快形成完備的地方法規(guī)規(guī)范體系；著力加強(qiáng)保障憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制建設(shè)，加快形成高效的法治實(shí)施體系；著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；著力加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、干部人才保障和制度機(jī)制保障，加快形成有力的法治保障體系；著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。二是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國工作布局的部署要求，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，全面落實(shí)依法治國基本方略，扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政制度化規(guī)范化程序化，切實(shí)保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律權(quán)威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題 法制博覽靠法的良好環(huán)境。三是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)的部署要求，以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法；以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法；以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公正司法；以增強(qiáng)全民法治觀念為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全民守法。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級政府一定要以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，著力提高公務(wù)員依法行政的意識和能力，不折不扣地把四中全會《決定》和自治區(qū)黨委九屆十二次全會《意見》部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)持用法治思維和法治方式，嚴(yán)守法治原則，一切依法辦事，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，凝聚力量，扎實(shí)工作，在法治軌道上推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。參考文獻(xiàn)：[1] 姜海雯,[J].中國行政管理,2011,（11）.[2] [J].赤峰學(xué)院報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013.[3]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報(bào)，2014－10－29（002）.[4] ——對十八屆四中全會精神的認(rèn)知與解讀[J].法制與社會發(fā)展（雙月刊），2015（1）.[5] ——學(xué)習(xí)總書記依法治國重要思想[J].理論探索，2015（1）.[6] 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