工程管理畢業(yè)設(shè)計-建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)問題及對策-資料下載頁
2024-11-29 10:56本頁面
【導(dǎo)讀】社會生活的各個方面，不但對宏觀經(jīng)濟帶來影響，而且正不斷融入到微觀個體的行為中。置，節(jié)約了建筑工程投資，提高了建筑工程的質(zhì)量，明確了建筑工程的目標(biāo)。投標(biāo)制，在以后的二十幾年中，陸續(xù)出臺了一系列的規(guī)章、法規(guī)。人們習(xí)慣于把招標(biāo)投標(biāo)的全過程，即招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至中標(biāo)統(tǒng)稱為招標(biāo)過程，總體來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律規(guī)則都規(guī)定了公。投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選取中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》實際上調(diào)整的應(yīng)該是國內(nèi)競爭性。際上的限制卻非常之多。針對這種限制，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條規(guī)定：“依法必須進行招。標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者。排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。
【正文】 規(guī)定評標(biāo)以及招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)對評標(biāo)委員會非法干預(yù)或者施加影響時，旁站監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)及時制止或予以糾正；不能礙于情 面，容忍不說；在查處有關(guān)問題時，更不能護短、包庇；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要設(shè)立舉報箱和舉報電話，搜集監(jiān)管失察信息重點查處，并公開曝光。 一般情況下，招標(biāo)人即為項目業(yè)主。作為建筑市場主體之一，它的行為在市場當(dāng)中有著舉足輕重的作用。在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人行為的不規(guī)范，對招投標(biāo)效果和工程建設(shè)質(zhì)量，投資回報等一系列的問題都有非常大的影響。在目前的情 況下，規(guī)范招標(biāo)人特別是國家投資項目的招標(biāo)的行為仍存在相當(dāng)?shù)碾y度 。約束招標(biāo)人的行為，一方面仍需要國家出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、政策來完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系，從不同的角度來限制招標(biāo)人的不規(guī) 范行為。另一方面，重點還是在于招標(biāo)人的自律，并在政策上給予一定的支持和鼓勵，提高招標(biāo)人意識及思想層次，在市場中營造一種良好的交易氛圍。作好招標(biāo)人的工作，就可以減少其在招投標(biāo)活動中主觀意愿對綜合效益的影響，從而推進招投標(biāo)工作客觀有序的進行。 提高招標(biāo)過程的透明度，加強監(jiān)督 紀(jì)檢和監(jiān)察部門要對各招標(biāo)中心進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；招投標(biāo)監(jiān)督人員要參加整個招標(biāo)投標(biāo)過程，對招標(biāo)程序是否合法、評標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評標(biāo)辦法進行評標(biāo)、評標(biāo)是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進行監(jiān)督。設(shè)立舉報 箱，公布舉報電話，對有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進行揭發(fā)，對舉報者加以保護和給予獎勵。面對競爭日益激烈的市場，許多的企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁幰郧笊妗５谌胧篮螅瑖鴥?nèi)市場逐步開放的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從規(guī)范的競爭活動當(dāng)中優(yōu)化自身資源配置，增強自身管理，提高核心競爭力，增強自身抵御風(fēng)險的能力。只有這樣，在開放的市場當(dāng)中才能立足，才能使企業(yè)不斷的提升自己的層次，應(yīng)對瞬息萬變的市場形勢。 實行準(zhǔn)入清出制度 一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察， 建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行 為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準(zhǔn)入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟手段強化廉政準(zhǔn)入管理。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場，或視情節(jié)輕重，停止投標(biāo)人在本地區(qū)一定期限內(nèi)的建筑市場交易活動。 完善招投標(biāo)過程中的質(zhì)疑與投訴制度 12 這一制度包括 :（ 1）詢問。投標(biāo)人對招標(biāo)活動事項有疑問的，可以向招標(biāo)人提出詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但 答復(fù)的內(nèi)容不得涉及招投標(biāo)活動中必須保密的內(nèi)容如標(biāo)底、評標(biāo)委員會組成人員等。（ 2）質(zhì)疑。規(guī)定招投標(biāo)活動的利益方特別是投標(biāo)方可以提出質(zhì)疑的情況，提出的時間，答復(fù)的時間，質(zhì)疑的程序與方式等。（ 3）投訴。規(guī)定在什么情況下可以向招投標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴，投訴的時間，答復(fù)的時間，程序與方式等。（ 4）行政復(fù)議或訴訟。規(guī)定在什么情況下投訴人對監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提請行政訴訟。 適當(dāng) 借鑒成熟國家招投標(biāo)經(jīng)驗 適當(dāng)借鑒例如日本、美國等發(fā)達(dá)國家的 成熟經(jīng)驗，效法先進正確的做法，再與我國實際國情相結(jié)合，使之成為對自身發(fā)展有用的東西。例如日本的“一般競爭投標(biāo)方式”和美國的“無標(biāo)底招標(biāo)” 、“履約保函”和“付款保函”規(guī)則等等。 參考文獻 13 【 1】建筑工程招標(biāo)投標(biāo)編委會。建筑工程招標(biāo)投標(biāo) [M】；北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1989 【 2】蔣世軍。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢【 J】；中國科技信息， 2020 【 3】國家計委政策法規(guī)司等。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法釋義 [M】；北京中國計劃出版 社 【 4]全國人大常委會中華人民共和國招投標(biāo)法【 S】。 頒布時間 1999年 10月 31日 【 5】齊進。我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)運行的現(xiàn)狀、存在的問題及建議。中國招標(biāo)， 2020。 【 6】許高峰。國際招投標(biāo)第三版【 M】；北京人民交通出版社， 2020 【 7】彭向鋒。實施最低投標(biāo)價法監(jiān)管是關(guān)鍵。工程造價信息， 2020 【 8】盧旭東。淺談工程量清單招標(biāo)文件編制腳”五項注意”。工程造價信息， 2020。 【 9】閆磊，《建筑市場招投標(biāo)活動監(jiān)管情況》 【 10】辛允旺 .對建設(shè)工程交易中心發(fā)展方向的思考【 J】 【 11】邢杰．淺析工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為與防范 【 12】賈春生，牛潤 昌．工程量清單計價模式下招投標(biāo)階段工程造價管理【 J】． 【 13】武育秦 《 工程承包與投標(biāo)報價》重慶大學(xué)出版社． 1993． 【 14】楊青林、夏秀芳《建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)，青島海洋大學(xué)出版社． 【 15】 Luis F． Alarcon． David B． Ashley,Modeling project performance for decision making， Journal of Construction Engineer And Management， September 1996． 【 16】 Robert S． Kaplan． David P． Norton： the Office of Strategy Management， Harvard Business Review,October2020 后記 14 2020515
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