工程管理畢業(yè)設計-建設工程的招標投標問題及對策-資料下載頁
2024-11-29 10:56本頁面
【導讀】社會生活的各個方面，不但對宏觀經濟帶來影響，而且正不斷融入到微觀個體的行為中。置，節(jié)約了建筑工程投資，提高了建筑工程的質量，明確了建筑工程的目標。投標制，在以后的二十幾年中，陸續(xù)出臺了一系列的規(guī)章、法規(guī)。人們習慣于把招標投標的全過程，即招標、投標、開標、評標直至中標統(tǒng)稱為招標過程，總體來看，目前世界各國和有關國際組織的有關采購法律規(guī)則都規(guī)定了公。投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選取中標單位的招標方式。我國的《招標投標法》實際上調整的應該是國內競爭性。際上的限制卻非常之多。針對這種限制，《招標投標法》第六條規(guī)定：“依法必須進行招。標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者。排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。標的，經國務院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
【正文】 規(guī)定評標以及招標人或招標代理機構對評標委員會非法干預或者施加影響時，旁站監(jiān)督人員應當及時制止或予以糾正；不能礙于情 面，容忍不說；在查處有關問題時，更不能護短、包庇；紀檢、監(jiān)察部門要設立舉報箱和舉報電話，搜集監(jiān)管失察信息重點查處，并公開曝光。 一般情況下，招標人即為項目業(yè)主。作為建筑市場主體之一，它的行為在市場當中有著舉足輕重的作用。在招投標活動中，招標人行為的不規(guī)范，對招投標效果和工程建設質量，投資回報等一系列的問題都有非常大的影響。在目前的情 況下，規(guī)范招標人特別是國家投資項目的招標的行為仍存在相當?shù)碾y度 。約束招標人的行為，一方面仍需要國家出臺相應的法律法規(guī)、政策來完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系，從不同的角度來限制招標人的不規(guī) 范行為。另一方面，重點還是在于招標人的自律，并在政策上給予一定的支持和鼓勵，提高招標人意識及思想層次，在市場中營造一種良好的交易氛圍。作好招標人的工作，就可以減少其在招投標活動中主觀意愿對綜合效益的影響，從而推進招投標工作客觀有序的進行。 提高招標過程的透明度，加強監(jiān)督 紀檢和監(jiān)察部門要對各招標中心進行協(xié)調、管理和監(jiān)督；招投標監(jiān)督人員要參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預等進行監(jiān)督。設立舉報 箱，公布舉報電話，對有圍標行為的招標工程進行揭發(fā)，對舉報者加以保護和給予獎勵。面對競爭日益激烈的市場，許多的企業(yè)采取不正當?shù)氖侄胃偁幰郧笊妗５谌胧篮?，國內市場逐步開放的大環(huán)境下，企業(yè)應當從規(guī)范的競爭活動當中優(yōu)化自身資源配置，增強自身管理，提高核心競爭力，增強自身抵御風險的能力。只有這樣，在開放的市場當中才能立足，才能使企業(yè)不斷的提升自己的層次，應對瞬息萬變的市場形勢。 實行準入清出制度 一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經理和項目班子進行考察， 建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行 為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質核查和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級、不予資質核查或清出建筑市場，或視情節(jié)輕重，停止投標人在本地區(qū)一定期限內的建筑市場交易活動。 完善招投標過程中的質疑與投訴制度 12 這一制度包括 :（ 1）詢問。投標人對招標活動事項有疑問的，可以向招標人提出詢問，招標人應當及時作出答復，但 答復的內容不得涉及招投標活動中必須保密的內容如標底、評標委員會組成人員等。（ 2）質疑。規(guī)定招投標活動的利益方特別是投標方可以提出質疑的情況，提出的時間，答復的時間，質疑的程序與方式等。（ 3）投訴。規(guī)定在什么情況下可以向招投標監(jiān)督管理部門投訴，投訴的時間，答復的時間，程序與方式等。（ 4）行政復議或訴訟。規(guī)定在什么情況下投訴人對監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提請行政訴訟。 適當 借鑒成熟國家招投標經驗 適當借鑒例如日本、美國等發(fā)達國家的 成熟經驗，效法先進正確的做法，再與我國實際國情相結合，使之成為對自身發(fā)展有用的東西。例如日本的“一般競爭投標方式”和美國的“無標底招標” 、“履約保函”和“付款保函”規(guī)則等等。 參考文獻 13 【 1】建筑工程招標投標編委會。建筑工程招標投標 [M】；北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1989 【 2】蔣世軍。建筑工程招標投標的發(fā)展與趨勢【 J】；中國科技信息， 2020 【 3】國家計委政策法規(guī)司等。中華人民共和國招標投標法釋義 [M】；北京中國計劃出版 社 【 4]全國人大常委會中華人民共和國招投標法【 S】。 頒布時間 1999年 10月 31日 【 5】齊進。我國建設工程招標投標定標運行的現(xiàn)狀、存在的問題及建議。中國招標， 2020。 【 6】許高峰。國際招投標第三版【 M】；北京人民交通出版社， 2020 【 7】彭向鋒。實施最低投標價法監(jiān)管是關鍵。工程造價信息， 2020 【 8】盧旭東。淺談工程量清單招標文件編制腳”五項注意”。工程造價信息， 2020。 【 9】閆磊，《建筑市場招投標活動監(jiān)管情況》 【 10】辛允旺 .對建設工程交易中心發(fā)展方向的思考【 J】 【 11】邢杰．淺析工程招標投標中的不正當競爭行為與防范 【 12】賈春生，牛潤 昌．工程量清單計價模式下招投標階段工程造價管理【 J】． 【 13】武育秦 《 工程承包與投標報價》重慶大學出版社． 1993． 【 14】楊青林、夏秀芳《建設工程招標與投標，青島海洋大學出版社． 【 15】 Luis F． Alarcon． David B． Ashley,Modeling project performance for decision making， Journal of Construction Engineer And Management， September 1996． 【 16】 Robert S． Kaplan． David P． Norton： the Office of Strategy Management， Harvard Business Review,October2020 后記 14 2020515
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