【正文】 意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳。一是以全市金融機構營業(yè)網(wǎng)點為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“”活動契機，組織開展征信知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓試點，探索增強農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。（四）加大專項治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設司法環(huán)境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯(lián)合制定出臺了《關于銀行業(yè)金融機構案件執(zhí)行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作信用是各經(jīng)濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經(jīng)濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，％。（六）完善征信系統(tǒng)建設，拓展系統(tǒng)應用功能人民銀行依托信用信息基礎數(shù)據(jù)庫技術和網(wǎng)絡優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設。一是加強企業(yè)和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務，；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認證等四類非銀行信息，增強了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆。二、金融業(yè)運行情況截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機構15家。全市金融營業(yè)網(wǎng)點165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。（一）銀行業(yè)運行基本穩(wěn)健，抗風險能力不斷增強存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，,較2008年末增加85億元，％。僅從ⅩⅩ年來看，％,。貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，，％。僅從ⅩⅩ年來看，％，其中：，％，％，％。經(jīng)營效益大幅提高。ⅩⅩ年，％。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經(jīng)營效益整體上升，。創(chuàng)新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)專營機構，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發(fā)放中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權證抵押貸款業(yè)務，為8戶取得果園權證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ，％。同時，有三家核心資本充足率達到監(jiān)管指標要求。（二）證券業(yè)運行平穩(wěn)，服務能力有所提升。ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業(yè)部后，進一步加強內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機構形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計開戶17743戶。（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務經(jīng)濟的能力進一步增強。保險業(yè)務呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，％，其中：，％；，％。服務經(jīng)濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計，％，其中：，％；，％。，％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。三、存在的主要問題（一）思想認識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機構認為縣區(qū)政府在金融領域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項目吸引金融介入，推動經(jīng)濟發(fā)展。（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機構在為企業(yè)向銀行提交的驗資、審計報告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導致金融機構已經(jīng)喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應的業(yè)務中介機構，來提供中介服務。（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風險。（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴重，加之部分金融機構在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。四、下一步工作思路（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組組成，明確職責；（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規(guī)劃；（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟金融的行政服務平臺；（五）加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；（六）進一步規(guī)范中介服務市場秩序，明確監(jiān)管職責，提高中介服務的市場公信力；（七）加強企業(yè)（個人）信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務。第五篇：著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進會議在國貿(mào)酒店舉行。市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監(jiān)辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機構創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實現(xiàn)“雙降”；擔保和小貸業(yè)務發(fā)展迅猛，新設機構業(yè)務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創(chuàng)新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調(diào)微調(diào)信號，正確把握國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭取盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優(yōu)化融資結構。姚林榮強調(diào)，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強一個地區(qū)的資金集聚能力，加強金融生態(tài)環(huán)境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統(tǒng)要充分認清當前金融形勢，把握發(fā)展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業(yè)，做到金融風險早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。