【正文】 新力度，進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，加快投融資平臺(tái)和新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，強(qiáng)化政銀企溝通合作，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建。三、存在的問(wèn)題及今后目標(biāo)近年來(lái)，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善。建立縣處置非－5－法集資聯(lián)席會(huì)議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為處置非法集資工作第一責(zé)任人責(zé)任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)。建立金融機(jī)構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫(kù)和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對(duì)逃廢、懸空銀行債務(wù)的企業(yè)和自然人進(jìn)行聯(lián)合依法制裁。深入開(kāi)展中小企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項(xiàng)清理活動(dòng)。二是嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為。在全縣大力開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場(chǎng)、信用商戶（農(nóng)戶）評(píng)選活動(dòng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進(jìn)一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力打造金融發(fā)展安全縣一是加快信用體系建設(shè)。金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會(huì)議、金融聯(lián)席會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、銀企聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外招商引資、項(xiàng)目評(píng)估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”勞務(wù)和中小企業(yè)的信貸資金投放。全縣各金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、政府中心工作開(kāi)辦多個(gè)貸款品種，縣信用社開(kāi)辦大中專畢業(yè)生就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和貧困婦女創(chuàng)業(yè)的難題。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢(shì)，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機(jī)、ATM機(jī)、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)?？h農(nóng)村信用聯(lián)合社在全縣全面開(kāi)展農(nóng)戶互保、聯(lián)保小額貸款業(yè)務(wù)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內(nèi)實(shí)行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節(jié)組成涉農(nóng)貸款服務(wù)隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶辦理農(nóng)資貸款和建房貸款，有力的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富民安居工程的實(shí)施，2011年新增涉農(nóng)貸款27357萬(wàn)元，年末涉農(nóng)貸款余額75386萬(wàn)元，由于縣信用社大力支持我縣“三農(nóng)”的發(fā)展，被授予全國(guó)2011“縣域經(jīng)濟(jì)最具影響力十佳銀行”?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡(jiǎn)化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量。在金融分支機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費(fèi)能減則減、能免則免，在金融案件受理過(guò)程中，公、檢、法部門做到快審、快結(jié)。三是服務(wù)上優(yōu)化。二是政策上傾斜。縣金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層一線，聽(tīng)取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決工作中面臨的困難和問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。%，%。二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“金融生態(tài)示范縣、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，；固定資產(chǎn)投資5億元；；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)7991元。長(zhǎng)期以來(lái)，在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州經(jīng)濟(jì)辦的正確指導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、－1－開(kāi)放、超越”的且末精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊(duì)、38團(tuán)、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。全縣總面積14萬(wàn)平方公里，％，%，％。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)且末的工作。二○○九年十一月第二篇： 且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)且末縣人民政府（2012年9月12日）尊敬的陳新明副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：金秋九月，瓜果飄香。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，的發(fā)展得益于您們的一直以來(lái)的關(guān)懷和幫助，對(duì)此，我們表示衷心的感謝，并懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)心和支持的發(fā)展。（四）繼續(xù)加大宣傳攻勢(shì)。（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)、信用社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)和資信評(píng)級(jí)體系建設(shè)。制定完善有關(guān)信用管理、房產(chǎn)抵押登記、金融債權(quán)保護(hù)、地方國(guó)有金融資— 13 — 產(chǎn)管理等方面的規(guī)范性文件，有效保護(hù)金融資產(chǎn)，規(guī)范金融秩序。加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的信息交流和溝通，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、開(kāi)放型的政府，加大政府扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持金融改革和創(chuàng)新。四、下步打算（一）繼續(xù)發(fā)揮政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是信用環(huán)境不斷優(yōu)化。今年1－9月，其中一般預(yù)算收入已突破3億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已突破200億元，繼續(xù)名列全省擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣第位；，%。在良好的金融環(huán)境下，— 12 — 我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年9月末，%。%。隨著金融生態(tài)建設(shè)工作的深入推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，已連續(xù)數(shù)年未發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件或重大非法亂集資等金融違法違規(guī)行為。；。截至2009年9月末，%，%，%，為全市最高；另外域外信貸總額也已近百億元。隨— 11 — 著金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，帶動(dòng)了大量外部資金不斷涌入，“資金洼地”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)格局琢步形成。鄭光偉副市長(zhǎng)對(duì)銀企對(duì)接項(xiàng)目工作以及在改善轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境中所采取的各項(xiàng)措施和取得的成績(jī)給予了充分肯定。2007年以來(lái)，縣金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了三屆銀企項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目34個(gè)，履約貸款額100%。借助于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作平臺(tái)，銀、政、企關(guān)系得以重新構(gòu)建，各金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)職能部門間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、金融信息、共享交流。（四）“金融洼地”效應(yīng)優(yōu)勢(shì)凸顯。通過(guò)司法環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，政法部門與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手施壓，打擊逃廢金融債務(wù)，執(zhí)法部門依法保護(hù)、兌現(xiàn)金融企業(yè)債權(quán)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，金融司法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在信用主體的廣泛帶動(dòng)下，金融生態(tài)的社會(huì)普及度和認(rèn)知度不斷提高。中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化 — 10 — 服務(wù)水平和誠(chéng)信水平得到一定提升，金融交易環(huán)境持續(xù)趨向好轉(zhuǎn)。今年。三是通過(guò)“社區(qū)信用工程”建設(shè)，居民誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是通過(guò)“企業(yè)信用工程”建設(shè)，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是通過(guò)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，農(nóng)村誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)。屆時(shí)，我縣將成為全市金融體系最為完備的縣（區(qū)）。四是著力完善金融體系。為鞏固“誠(chéng)信”創(chuàng)建成果，縣財(cái)政將縣國(guó)資公司在省開(kāi)行和縣農(nóng)發(fā)行的融資貸款本息納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行每季度定期劃轉(zhuǎn)。三是金融投入力度不斷加大。二是推進(jìn)農(nóng)村信用體制改革。在處理企業(yè)改制破產(chǎn)等問(wèn)題時(shí)，縣委、縣政府均充分考慮金融部門利益，寧可政府“出血”，也決不讓金融受損?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和部門將誠(chéng)信建設(shè)納入重要的議事日程，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，竭力打造“誠(chéng)信政府”，不斷優(yōu)化資金流入的軟環(huán)境。三、主要成效近年來(lái)，我縣在各級(jí)金融部門的大力支持和全縣上下的共同努力下，通過(guò)開(kāi)展“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良縣”和“金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) — 8 — 展，加快“建設(shè)工業(yè)、打造丘區(qū)示范、邁向全省十強(qiáng)”目標(biāo)進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。5類包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、社會(huì)信用水平、中介服務(wù)水平、金融法制環(huán)境等5方面?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立可對(duì)地區(qū)金融生態(tài)狀況做出相對(duì)客觀、綜合的評(píng)價(jià)，是檢驗(yàn)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果好壞的標(biāo)尺。自2007年以來(lái)，按照金融生態(tài)工作總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，豐富執(zhí)行措施，專門下發(fā)了《縣人民法院開(kāi)展金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，在實(shí)踐中具體實(shí)行開(kāi)通綠色通道、與金融機(jī)構(gòu)共商對(duì)策、分類制定執(zhí)行措施等方法，金融債權(quán)維權(quán)活動(dòng)的效率不斷提高。把全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員誠(chéng)實(shí)守信的情況列入干部年度考核內(nèi)容，建立干部誠(chéng)信問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展清收黨政干部— 7 — 和國(guó)家工作人員不良貸款的工作?？h政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展專項(xiàng)治理國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展意見(jiàn)》，積極開(kāi)展清收公職人員欠款工作，對(duì)拖欠銀行貸款逾期不還者，一律采取“停職、停崗、停薪”，“不提拔、不調(diào)動(dòng)、不晉級(jí)、不加薪、不評(píng)先”的“三停五不”政策，將維權(quán)工作納入全縣雙文明目標(biāo)考核。緊緊抓住“治貧先治信、治信先治官”的工作思路，以清收行政貸款作為信用環(huán)境整治的突破口，強(qiáng)化金融維權(quán)，推進(jìn)信用建設(shè)。按活動(dòng)方案，分為組織動(dòng)員、調(diào)查摸底、清理整頓、檢查驗(yàn)收、持續(xù)鞏固等五個(gè)階段，目前正在有條不紊地進(jìn)行中。二是開(kāi)展“信用中介”活動(dòng)。一是抓好日常監(jiān)管。（四）以信用中介活動(dòng)為載體，積極優(yōu)化金融交易環(huán)境。征信系統(tǒng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的功能作用日益凸現(xiàn)。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)月均查詢次數(shù)約430次，個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)月均查詢次數(shù)近600余次。五是加快人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，設(shè)立金融知識(shí)宣傳點(diǎn)，向市民和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)