【正文】 社會的信用意識逐步增強(qiáng)，信貸和投資環(huán)境有了較大改善。第四篇：關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考近幾年來，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢，金融業(yè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)的局面逐漸形成，資金流動與金融生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系也越來越緊密，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個(gè)地區(qū)資金吸引能力的關(guān)鍵性因素,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展中需要較多資金的持續(xù)投入，因而政府及各有關(guān)部門應(yīng)高度重視和積極推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為提高的整體競爭力和吸引資金流入創(chuàng)造更加有利的條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。多家金融機(jī)構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，來提供中介服務(wù)。（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引金融介入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，全市保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。ⅩⅩ年，全市保險(xiǎn)業(yè)共計(jì)，％，其中：，％；，％。僅從ⅩⅩ年來看，％，其中：，％；，％。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中6家壽險(xiǎn)公司，9家財(cái)險(xiǎn)公司。（三）保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良好局面。（二）證券業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ，％。同時(shí)，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險(xiǎn)＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個(gè)人客戶提供更多投融資選擇。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益整體上升。經(jīng)營效益大幅提高。截止ⅩⅩ年末，％。僅從ⅩⅩ年來看，％,。（一）銀行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)存款余額大幅增長。二、金融業(yè)運(yùn)行情況截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)15家。（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。為了促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。由于治理措施強(qiáng)硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護(hù)了金融債權(quán)人的利益。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項(xiàng)治理活動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運(yùn)行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。一是以全市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式項(xiàng)群眾宣傳征信知識；二是抓住“”活動契機(jī)，組織開展征信知識進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)，探索增強(qiáng)農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍為了增強(qiáng)和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對金融危機(jī)的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項(xiàng)目扶持資金的同時(shí)，主動加強(qiáng)與轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會、項(xiàng)目推介會等融資推介形式，加強(qiáng)政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ，為ⅩⅩ實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力?，F(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：一、采取的主要措施（一）強(qiáng)化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會，專題研究如何進(jìn)一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。要按照“服務(wù)漣鋼、依托薄板、拓展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展婁底”的思路，大力實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，在突出抓好婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，狠抓轄區(qū)五個(gè)縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，使各經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為我市改革開放的實(shí)驗(yàn)園、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、城市建設(shè)的示范點(diǎn)、展示形象的大舞臺。隨之而來的是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)施的發(fā)展完善，打造長株潭的后花園。實(shí)施“三產(chǎn)”促進(jìn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。一方面通過高新技術(shù)手段改造提升能源、鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；另一方面基于戰(zhàn)略發(fā)展要求，培育發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。因此，我市要在“兩化”上做文章，著力培育優(yōu)質(zhì)融資主體，為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提供根本保障，努力做到三個(gè)結(jié)合：一是加大上市企業(yè)培育，推動企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結(jié)合；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“特色優(yōu)勢”和“規(guī)范優(yōu)勢”的結(jié)合；三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“金融生態(tài)”的結(jié)合。五、培育優(yōu)質(zhì)融資主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“兩型社會”建設(shè)倡導(dǎo)的“兩型”理念，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。四是成立由政府、社會中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和銀行四方共同參與設(shè)立的非盈利性擔(dān)?；?。二是成立以盈利為目的的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按公司法要求組建，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)持按市場原則向企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。一是成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，構(gòu)建由政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資的信用擔(dān)保平臺。從內(nèi)部看，貸款難的問題是融資主體自身的原因，是因?yàn)槠淙狈晒┑盅旱墓潭ㄙY產(chǎn)抵押和信用擔(dān)保，達(dá)不到銀行的授信標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加快我市信用體系建設(shè)，還須規(guī)范政府的信用行為，杜絕片面地從政府利益出發(fā)而違背信用原則，有必要按照“政府推動、市場運(yùn)作”的原則，全面推進(jìn)地方政府的信用建設(shè)，達(dá)到提高區(qū)域信用環(huán)境之目的。要在一個(gè)統(tǒng)一主體下，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和社會輿論等手段，以及建立健全配套的正向激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，建立和完善社會信用體系，以培養(yǎng)誠實(shí)守信的社會氛圍。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的信用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一。但從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況看，社會信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，資金短缺和融資難一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”，要解決這一難題，要從二個(gè)方面著手：建立征信體系，