【正文】 信貸資金、企業(yè)資金、民間資金投入環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府要在環(huán)境建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，該辦的事一定要辦得好，該花的錢(qián)一定要舍得花，把錢(qián)用在關(guān)鍵處，使有限的資金發(fā)揮最大效益。四是建立完善投入保障機(jī)制。三是建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。二是建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。今明兩年，要采取綜合性、大力度的措施，著力抓好大氣污染、水體污染、農(nóng)村環(huán)境、沿線(xiàn)環(huán)境四個(gè)方面的治理工作。要建設(shè)大工程，采取大動(dòng)作，實(shí)施大手筆，搞好大發(fā)動(dòng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省綠化工作邁上新臺(tái)階。要抓好現(xiàn)有的、控制新上的、培育優(yōu)質(zhì)的，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)方式。要抓重點(diǎn)、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、部門(mén)履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與”的大維穩(wěn)格局，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)氛圍。要圍繞創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持一手抓精簡(jiǎn)，減少審批事項(xiàng)，做到應(yīng)減必減，進(jìn)一步削減和調(diào)整行政審批項(xiàng)目；一手抓提高，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率、服務(wù)能力，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題。省委在用人方面一定堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，請(qǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾監(jiān)督。一是大力優(yōu)化政治生態(tài)。建立健全對(duì)“兩個(gè)環(huán)境”常抓常新的長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北相適應(yīng)，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平相適應(yīng)。以一年左右時(shí)間為期，鐵腕治理，把老大難問(wèn)題解決好，還好“舊賬”，不欠“新賬”。從治理環(huán)境“臟、亂、差”入手，城市農(nóng)村并行，重點(diǎn)打一場(chǎng)“清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ骸钡沫h(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以春節(jié)前為期，把發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中眼前的、亮在篩子面上、服務(wù)群眾最直接而又辦得到的問(wèn)題集中治理好。張慶黎指出，把目標(biāo)要求盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須明確目標(biāo)和階段性任務(wù)，經(jīng)過(guò)三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保阂皇谴_保近期求突破，市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決，影響河北形象的不正之風(fēng)得到有力整治；二是確保中期上臺(tái)階，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程取得明顯成效，各項(xiàng)工作向縱深強(qiáng)力推進(jìn)；三是確保三年結(jié)碩果，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制基本完善，“兩個(gè)環(huán)境”狀況得到根本改善，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。風(fēng)清氣正、開(kāi)放文明、和諧穩(wěn)定，核心是政治生態(tài)好，各級(jí)干部忠誠(chéng)堅(jiān)定，勤政廉政，自覺(jué)做到事業(yè)心加認(rèn)真，心無(wú)旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展；投資環(huán)境好，各部門(mén)各單位盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)、高效辦事，尊商重商、安商富商的社會(huì)氛圍濃厚；文明素質(zhì)好，愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步打響誠(chéng)義燕趙、善行河北的品牌；社會(huì)秩序好，市場(chǎng)規(guī)范有序，治安形勢(shì)穩(wěn)定，不出大案，少出小案，群眾安居樂(lè)業(yè)，業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)。張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是艱巨任務(wù)，必須目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)全局。要深刻認(rèn)識(shí)到，抓環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略舉措，是提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題：一是條條框框多，政策不寬松；二是行政效能低，辦事“馬拉松”；三是態(tài)度冷硬橫，企業(yè)包袱重；四是監(jiān)管不到位，經(jīng)營(yíng)失誠(chéng)信。我省的環(huán)境形勢(shì)可以概括為：發(fā)展環(huán)境總體偏差、生態(tài)環(huán)境總體一般，環(huán)境壓力比鄰近的幾個(gè)省區(qū)市都大，解決起來(lái)比鄰近的幾個(gè)省區(qū)市都難。今年7月，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，取得的最大收獲是引起了思想上的警醒，帶來(lái)的最大變化是行動(dòng)上的自覺(jué)，收到的最大成效是措施上的有力。省第八次黨代表大會(huì)以來(lái)，我們圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼部署展開(kāi)了“兩個(gè)舉全省之力”、百家央企進(jìn)河北、百家科研院所和高等院校進(jìn)河北、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)等一系列重點(diǎn)工作，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。省領(lǐng)導(dǎo)付志方、史魯澤、楊崇勇、臧勝業(yè)、張?jiān)?、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、宋長(zhǎng)瑞等出席會(huì)議。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張慶黎，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張慶偉出席會(huì)議并作重要講話(huà)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步動(dòng)員全省上上下下、方方面面的力量，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的措施，齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境大改觀(guān)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張慶黎在會(huì)上作重要講話(huà)。結(jié)合自身工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠 抓落實(shí)，為設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的知名美好XXX做出突出的貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大人民群眾積極參與到活動(dòng)中來(lái)，查找突出問(wèn)題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實(shí)，形成全民動(dòng)員、全民共建 的強(qiáng)大聲勢(shì)。（三）強(qiáng)化輿論、營(yíng)造氛圍?！皟蓚€(gè)環(huán)境”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。全鄉(xiāng)要站在“建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力知名美好XXX”的高度，與鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一步調(diào)，把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中。將環(huán)境建設(shè)的成果制度化，建立健全分工明確的責(zé)任制度、科學(xué)到位的考核制度、全程跟進(jìn)的督查制度，形成一套切實(shí)有效的長(zhǎng)效機(jī)制，靠制度維護(hù)環(huán)境、提升環(huán)境?！盎仡^看”活動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)癥下藥，抓住當(dāng)期發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，列出目標(biāo)清單，開(kāi)展集中攻堅(jiān)。尋標(biāo)，就是要放寬視野，在全國(guó)、全省、全市、全縣同行業(yè)中尋找一流標(biāo)桿；對(duì)標(biāo)，就是要對(duì)照檢查，明確差距，查找原因；定標(biāo)，就是要確定目標(biāo)，制定措施，強(qiáng)化落實(shí)；達(dá)標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)先進(jìn)，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流；驗(yàn)標(biāo)，就是要檢查考核，檢驗(yàn)成效，追究問(wèn)責(zé)。（三）強(qiáng)化整改（2012年9月6日至9月30日）。是否堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩手抓兩手硬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，改善環(huán)境質(zhì)量；是否積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，組織實(shí)施水環(huán)境治理、交通沿線(xiàn)環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程。是否堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；是否有完備的干部考核評(píng)價(jià)體系，客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確、全面地評(píng)價(jià)干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是否有新思路、新舉措，主觀(guān)上是否存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)管理”思想、理念思路、方式手段、體制機(jī)制等是否與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，職能是否存在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象；是否發(fā)揮村委會(huì)等基層組織的作用，著力形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好局面。是否存有干擾工程項(xiàng)目建設(shè)的路霸、村霸；是否存在欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、制假售假、坑害群眾等違法行為。執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和縣委、鄉(xiāng)黨委的決策部署是否堅(jiān)定有 力，是否存在陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實(shí)政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問(wèn)題；是否存在科室權(quán)力個(gè)人化，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題?？磳徟马?xiàng)是不是程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短，審批流程是否規(guī)范等問(wèn)題。是否勇于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問(wèn)題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識(shí)不夠，工作懈怠、不思進(jìn)取等問(wèn)題；是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)一流，始終堅(jiān)持“一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)”。是否把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力過(guò)程中，是否存有“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設(shè)的思想觀(guān)念和片面認(rèn)識(shí)；在重大決策時(shí)，是否堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評(píng)估不到位問(wèn)題。（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報(bào)告；開(kāi)展環(huán)境建設(shè)征文活動(dòng)和改善環(huán)境主題教育，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，各村要通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄、廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳。成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。三、方法步驟開(kāi)展著力改善“兩個(gè)環(huán)境”大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，從2012年7月26日開(kāi)始至9月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)研討、查罷剖析、整改落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、管事管用，緊密聯(lián)系部門(mén)職能、崗位職責(zé)，將學(xué)、思、查、改貫穿始終。對(duì)發(fā)展環(huán)境，要著力深化行政體制改革、著力完善和落實(shí)扶持政策、著力規(guī)范市場(chǎng)秩序、著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、著力優(yōu)化政治生態(tài)；對(duì)生態(tài)環(huán)境，要著力實(shí)施水環(huán)境治理、交通沿線(xiàn)環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程，著力進(jìn)行大發(fā)動(dòng)，把全鄉(xiāng)上下的力 量凝聚起來(lái)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，自覺(jué)將環(huán)境管理作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)方式。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，把人文精神作為環(huán)境基石，把產(chǎn)業(yè)定位作為發(fā)展導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)前提，把良好生態(tài)作為戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，把社會(huì)和諧作為根本保障，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正、開(kāi)放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”的總目標(biāo)。因此，全鄉(xiāng)上下要牢固樹(shù)立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題，抓綱帶目，步步深入，