【正文】 排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調(diào)解指導委、市紀委、市綜治委聯(lián)合制定的《關于對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作實行效能監(jiān)察和責任追究的暫行辦法》的有關規(guī)定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。加強大調(diào)解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調(diào)解工作實踐，確保大調(diào)解工作始終沿著正確的方向前進。古槐鎮(zhèn)人民政府 年3月18日 20142014年新店鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作計劃2014年是大調(diào)解工作認識深化、機制規(guī)范、效能提升年。今年全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，按照“深化認識、做強基礎、完善機制、提升績效”的工作思路，注重以人為本，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新特色，進一步強化基層基礎工作，完善大調(diào)解機制，有效防止和減少矛盾糾紛的發(fā)生，更好地發(fā)揮大調(diào)解工作在構建“平安新店”、“法治新店”、“和諧新店”中的重要作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。今年全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的目標任務是：全面提升大調(diào)解工作的效能，力爭達到矛盾糾紛調(diào)處率上升、“三無”村、廠的占比率上升、人民群眾的滿意率上升和矛盾糾紛總量下降、群體性事件下降、民轉刑殺人案件下降、公安110矛盾糾紛重復接警下降的工作目標。一、進一步強化組織領導按照市“兩辦”轉發(fā)市委政法委等部門《關于進一步加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設若干意見的通知》的要求，調(diào)整充實鎮(zhèn)調(diào)處中心工作人員，鎮(zhèn)調(diào)處中心配齊專職調(diào)解員4人。采取有效措施，進一步提升調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實務、崗位技能等綜合素質(zhì)，建立首席調(diào)解員隊伍，推進調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設。全面實行調(diào)解員任前培訓、定期培訓和持證上崗制度，鎮(zhèn)、村按要求年內(nèi)對調(diào)解員普遍輪訓一遍。鎮(zhèn)將半年召開一次全鎮(zhèn)大調(diào)解工作推進會，通過“以會帶訓”的形式，進一步提升基層調(diào)解工作水平。鎮(zhèn)要重點解決調(diào)處中心成員兼職掛名、業(yè)務能力不強、組織協(xié)調(diào)不平不適應形勢需要等問題，進一步調(diào)整人員，充實力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。村和企事業(yè)單位調(diào)委會在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導下開展工作，履行好排查和調(diào)處的職能。200人以下企事業(yè)單位和經(jīng)濟實體都要建立調(diào)解組織，完善工作制度，規(guī)范調(diào)處工作，提高調(diào)處實效。進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設。每十戶選定一名調(diào)解信息員，建立名冊，強化管理，公示上墻、公開服務。進一步加強企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、民間組織信息員隊伍建設。對選配的信息員要明確職責，落實獎懲措施，做到“有其責、有其為、有其獎”，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。調(diào)處中心要積極發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛實行統(tǒng)一軋口管理，具體負責本轄區(qū)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調(diào)處調(diào)度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權力。鎮(zhèn)調(diào)處中心要加強對村和企事業(yè)單位調(diào)處工作的業(yè)務指導，不斷提高自身和基層調(diào)解組織排查預警以及調(diào)處化解矛盾的水平。二、進一步完善對接機制站與村調(diào)委會二個層面的有效對接。鎮(zhèn)以“駐所制”為基本模式，完善對接機全面深化“公調(diào)對接”機制建設。鎮(zhèn)調(diào)處中心與派出所、警務制，機構名稱新店鎮(zhèn)駐所調(diào)處站，配備2—4名工作人員，都要以政府選派，經(jīng)培訓合格后駐派出所調(diào)處站，負責調(diào)處110接處警中的民事糾紛，分擔和減輕公安機關的壓力。著力提升“訴調(diào)對接”整體水平。進一步健全和優(yōu)化對接工作運行機制，大力推行訴前調(diào)解、委托調(diào)解與協(xié)助調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)，案結事了，進一步提高調(diào)解的質(zhì)量和效果。真正建立訴調(diào)對接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為大調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化建設發(fā)揮積極作用。全力創(chuàng)新“其他對接”工作機制。在深化“調(diào)解對接”工作的基礎上，要以“大調(diào)解”機制為線，繼續(xù)完善“援調(diào)對接”、“紀調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”機制，探索建立“勞調(diào)對接”等新機制。通過對接機制的建立，真正實行化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，真正使矛盾糾紛得到合理分流，實現(xiàn)調(diào)處中心與部門職能優(yōu)勢的互補，進一步提升大調(diào)解整體效能。三、進一步優(yōu)化運行質(zhì)態(tài)完善排查預警機制。堅持受理調(diào)處與主動排查矛盾糾紛的相結合，鎮(zhèn)每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實行“有矛盾報糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。各調(diào)解組織對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，分流調(diào)處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領導、定責任單位、定責任人員，認真組織調(diào)處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。1完善聽證對話機制。鎮(zhèn)調(diào)處中心應完善聽證對話規(guī)則，進一步規(guī)范聽證對話的內(nèi)容、方式和程序，提升組織水平和實際效果，在經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化上下功夫，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。1深化特色調(diào)解機制。鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，學習借借鑒其他地區(qū)建立“個人調(diào)解工作室”的做法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗、擅長調(diào)處某種類型和特定區(qū)域矛盾糾紛的“調(diào)解專家”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”，進一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率，擴大大調(diào)解能手的個人品牌效應。鎮(zhèn)所有的村調(diào)委會，由政府統(tǒng)一安排，聘請不少于2名離退休老干部、老干警等社會資深人員，建立“調(diào)解工作室”，從事專職調(diào)解工作，加強一線調(diào)解力量，真正使矛盾糾紛化解在基層。四、進一步強化基礎建設1遵循嚴謹、便民、高效的原則，嚴格依政策、按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛，又避免不必要的調(diào)解資源浪費的要求，科學界定庭式調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍。進一步完善庭式調(diào)解的程序性規(guī)則，提高庭式調(diào)解的質(zhì)量和效率。今年，將在全鎮(zhèn)開展庭式調(diào)解觀摩評比和“最佳調(diào)處案例”以及“優(yōu)秀調(diào)處卷宗”的評比活動。1建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次。例會的主要內(nèi)容是：交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究重大疑難糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。工作例會要做好記錄，議定的重要事項要形成會議紀要。1鎮(zhèn)黨委、政府要切實解決大調(diào)解工作中遇到的困難 問題，進一步完善大調(diào)解工作經(jīng)費投入機制，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。今年鎮(zhèn)調(diào)處中心的經(jīng)費不少于3萬元。1鎮(zhèn)要結合規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，加大調(diào)處中心硬件建設的投入。加快鎮(zhèn)、村兩級調(diào)處中心信息化建設，實行調(diào)處工作計算機管理和信息聯(lián)網(wǎng)。力爭4月底前對矛盾糾紛排查預警、受理登記、分流調(diào)處、交辦督辦等事項，實行網(wǎng)上操作，建立電子臺帳，實現(xiàn)資源共享，不斷提高大調(diào)解工作的效率。1鎮(zhèn)調(diào)處中心要按照市縣指導辦的要求，使用全市統(tǒng)一的大調(diào)解工作臺帳和文書格式，及時記好大調(diào)解的工作臺帳。村調(diào)解組織的臺帳資料，要按照大豫現(xiàn)場會的要求抓好落實。凡庭式調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全。為規(guī)范和精簡鎮(zhèn)一級的臺帳，在先行試點的基礎上，由縣調(diào)處中心予以統(tǒng)一。各村要落實專人按時統(tǒng)計上報大調(diào)解相關數(shù)據(jù)資料，進一步提高數(shù)據(jù)的準確率。五、進一步提升工作績效1加大對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作督查指導的力度，對大調(diào)解工作相對滯后的少數(shù)單位進行重點督查，提出指導性意見。縣調(diào)處中心將配合市指導辦適時組織明查暗訪，并增加暗訪的力度，了解基層的真實情況，及時提出工作建議，促進整體工作的平衡發(fā)展。1鎮(zhèn)村要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、“民轉刑”案件特別是“民轉刑”殺人案件的下降率、越級上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復報警下降率，層層建立矛盾糾紛調(diào)處工作責任制，制定和完善相關的考核辦法，量化、細化、實化考核指標，實行捆綁考核、綜合評價，確?？己说轿?、有效。今年要積極參加市組織的爭創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比競賽活動。要把大調(diào)解工作列入“三個文明”建設的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作實效與有關人員的政績、晉職晉級、獎懲等掛鉤。要大力表彰大調(diào)解工作中的先進集體和個人，對調(diào)處工作中的有功人員進行獎勵。鎮(zhèn)將組織開展“三優(yōu)”評比表彰活動。2對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉刑案件和群體性事件，造成嚴重后果的，按照市大調(diào)解指導委、市紀委、市綜治委聯(lián)合制定的《關于對社會矛盾糾紛大調(diào)解工作實行效能監(jiān)察和責任追究的暫行辦法》的有關規(guī)定，認真查處，追究有關人員的責任，嚴肅處理。2加強大調(diào)解工作研究，倡導學習研究之風，用新的理論指導大調(diào)解工作實踐，確保大調(diào)解工作始終沿著正確的方向前進。村、單位要開展有針對性的調(diào)研和理論研究活動，積極參加市下~ 26 ~半年召開的全市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作理論研討會。~ 27 ~